摘 要:本文主要研究作為鐵路系統(tǒng)的集體企業(yè)如何把握好合同管理的原則與規(guī)范,找出集體企業(yè)合同管理存在的問題,從而加強與完善集體企業(yè)合同管理中的法律制度,以不斷提高呼鐵局集體企業(yè)在市場經(jīng)濟中的經(jīng)營適應(yīng)能力。
關(guān)鍵詞:集體企業(yè) 合同 管理
一、集體企業(yè)合同管理的概況
合同管理是對企業(yè)自身的合同依法進行訂立、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、履行、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。
作為市場經(jīng)濟為主體的集體企業(yè),在具體的經(jīng)營管理中要以《合同法》為依據(jù),在法治環(huán)境制度下不斷更新企業(yè)合同管理的觀念和意識,實現(xiàn)合同管理機制與運行機制的創(chuàng)新,做到"機構(gòu)、人員、制度三落實",運用科學(xué)理論和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)依法經(jīng)營,維護企業(yè)合法權(quán)益提高其經(jīng)濟效益,服務(wù)于集體企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。
合同管理是集體企業(yè)管理制度的重要組成部分,是集體企業(yè)管理觀念和管理方式相結(jié)合的管理,而且集體企業(yè)的合同管理是自我管理。
合同管理是預(yù)防、控制、協(xié)調(diào)、制約的有機結(jié)合,既要嚴格管理又要積極治理,既要發(fā)揮集經(jīng)處指導(dǎo)約束力,又要注重集體企業(yè)中的合同管理特點,務(wù)實地做好集體企業(yè)的合同管理工作。在具體的合同管理實踐中,集體企業(yè)合同管理一般應(yīng)堅持適三個原則:一是適應(yīng)發(fā)展、與時俱進,二是依法管理,保護集體企業(yè)的合法權(quán)益,三是協(xié)同管理,預(yù)防違法行為。
二、集體企業(yè)合同管理的作用
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,集體企業(yè)也在不斷開拓新的市場領(lǐng)域,合同應(yīng)用也更加廣泛。為此,企業(yè)在經(jīng)營中的合同管理有著它顯著的重要性。
(一)合同管理與集體企業(yè)經(jīng)營
1.合同管理是集體企業(yè)進行經(jīng)營決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 企業(yè)經(jīng)營管理的決策依賴于市場信息,而合同則是反映市場需求、價格導(dǎo)向的重要途徑。隨著集體企業(yè)走向市場,對不同領(lǐng)域的開發(fā),合同成為其獲得信息最廣泛、最直接、最迅速的信息渠道,成為經(jīng)營管理者提供經(jīng)營決策的主要信息源。
2.合同管理是集體企業(yè)參與市場競爭必不可少的條件。企業(yè)經(jīng)營離不開市場,走向市場所進行的多元化經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來與合同的簽訂是密不可分的,社會經(jīng)濟的承諾依據(jù)就是合同。在物的流轉(zhuǎn)中要簽訂買賣合同;工程施工要簽訂工程承攬合同;企業(yè)資金不足會與銀行發(fā)生借貸關(guān)系,隨后的經(jīng)濟往來中還要產(chǎn)生相關(guān)的抵押和擔(dān)保合同。經(jīng)營生產(chǎn)活動都以合同為依據(jù),為此,只有遵循合同訂立的原則,才能有效的參與市場競爭,只有善于利用合同和有效管理合同,才能適時地適應(yīng)市場變化,滿足市場需求,更好的維護企業(yè)合法權(quán)益,在競爭中始終處于主動地位。
3.合同管理是集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營市場化的重要手段。在社會主義市場經(jīng)濟體制下,集體企業(yè)必須面向市場,向市場要效益,緊緊圍繞市場需求,適時地調(diào)整經(jīng)營方向。為強化企業(yè)運行機能,集體企業(yè)只有加強合同管理才能協(xié)調(diào)好與社會主體間的經(jīng)濟組織關(guān)系,發(fā)揮以合同為紐帶的橋梁作用,實現(xiàn)集體企業(yè)做大做強的發(fā)展目標。
(二)合同管理與集體企業(yè)的效益
集體企業(yè)走向市場并開拓新的市場領(lǐng)域,擴展經(jīng)濟活動規(guī)模離不開合同的簽訂。
1.集體企業(yè)的發(fā)展有賴于合同的管理。增加企業(yè)活力;降低企業(yè)經(jīng)營成本、減少耗費,這些都與合同管理息息相關(guān)。所以,加強和改善合同管理可以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益,推動集體企業(yè)的發(fā)展。
2.集體企業(yè)依法護企有賴于合同管理。各企業(yè)在簽訂合同時,雙方當事人需要進行資信審查;對于合同條款更需要反復(fù)推敲,深思熟慮后方可簽訂合同。合同簽訂后,雙方當事人可互相監(jiān)督履行責(zé)任和義務(wù);發(fā)生合同爭議或發(fā)現(xiàn)有欺詐行為時,及時運用法律手段維護自己的利益。
3.集體企業(yè)良好形象有賴于合同管理。信守合同,認真履行合同賦予的責(zé)任和義務(wù),是集體企業(yè)依法治企的主要表現(xiàn)。隨著經(jīng)濟騰飛,已將原本單一的經(jīng)濟制度帶入了契約時代,合同信譽是企業(yè)的生存之本。
三、集體企業(yè)合同管理存在的問題
當前,各集體企業(yè)的合同管理制度大都建立并逐步完善,但是在合同管理上,還不完全適應(yīng)集體企業(yè)深化改革和發(fā)展的需要,主要存在以下幾個問題:
(一)不重視資信調(diào)查
有些企業(yè)在簽訂合同前,為了急于成交而忽略了對對方的資信調(diào)查,對合同簽訂對方的企業(yè)性質(zhì)、注冊資金、資產(chǎn)狀況及信譽,包括當事人的法人營業(yè)執(zhí)照、工商年檢記錄、合同簽訂資格……沒有詳盡地核審,盲目地簽訂了合同,這樣極易給日后的合同履行中帶來不必要的困難,甚至?xí)袚?dān)相應(yīng)的經(jīng)濟損失。
(二)合同簽訂不規(guī)范
有些單位在使用合同文本中缺少應(yīng)用性的知識,補充條款也不作具體的約定,缺少合同的主要條款,甚至連十分重要的項目條款也不作約定填寫,諸如交貨時間、付款時間、違約責(zé)任的承擔(dān)及發(fā)生糾紛的解決方式等,還有的單位在合同的簽訂上,條款內(nèi)容過于簡單,使合同難于達到明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的目的。
(三)不全面履行合同
一些企業(yè)自身沒有完全履行合同,尤其是具有一定行業(yè)優(yōu)勢的企業(yè),淡化合同履行意識,其結(jié)果發(fā)生糾紛不僅會給企業(yè)造成經(jīng)濟損失,關(guān)鍵還影響企業(yè)的經(jīng)營形象。
(四)不重視合同管轄
協(xié)議管轄是指雙方當事人在民事糾紛發(fā)生之前或之后,以書面方式約定訴訟的管轄法院。法律規(guī)定的可供當事人選擇的法院有被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告所在地、標的物所在地。為避免延誤糾紛,及時解決經(jīng)營中的合同糾紛,最大限度地保護自身合法權(quán)益。對外簽訂合同時,應(yīng)當有意識的爭取與對方達成發(fā)生糾紛利于本企業(yè)所在地的法院管轄的協(xié)議條款,以利減少訴訟的基礎(chǔ)上節(jié)約訴訟成本。
(五)合同發(fā)生糾紛和債權(quán)不及時妥善清理
目前,集體企業(yè)合同糾紛增加而主動起訴少的問題比較突出,其原因之一是有部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不習(xí)慣依法解決合同糾紛;之二是怕影響雙方合作的關(guān)系;之三是起訴費用多,缺乏相應(yīng)的法律知識,對案子本身吃不準怕有敗訴風(fēng)險。于是部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以放棄企業(yè)財產(chǎn)利益為代價,回避正常的訴訟活動。有的單位不采用合理的法律手段清理債權(quán),長久多次派人催要,結(jié)果耗費大量的人工費和差旅費,加大了成本支出,最終給企業(yè)造成了一定的經(jīng)濟損失。
(六)基礎(chǔ)性合同管理不到位
一是合同管理制度不落實。有的單位各部門分頭簽訂合同,各自保管互不溝通,合同管理人員不能全過程參與所有合同的簽訂和履行,無法審查合同的內(nèi)容,使合同管理工作流于形式,起不到預(yù)防損失的作用。
二是企業(yè)相關(guān)部門缺乏對合同實施有效的監(jiān)督控制,雖然制定了合同管理制度,但合同不履行審批登記手續(xù),合同資料不存檔,不建立合同臺帳等問題十分普遍和突出,有的甚至將合同存件丟失。
三是合同報審報批制度不落實。目前,呼鐵局集經(jīng)處也明確要求各集體企業(yè)進行合同報審制度,但仍有一些企業(yè)使該制度流于形式,這將給企業(yè)在日后的經(jīng)營中留下風(fēng)險隱患。
四、集體企業(yè)合同管理的加強與完善
(一)普及合同法律知識,增強簽訂合同的觀念和意識
在市場經(jīng)濟條件下,集體企業(yè)的經(jīng)營活動離不開合同的簽訂。這就需要企業(yè)的相關(guān)人員,不僅要知道和懂得與經(jīng)營相關(guān)的法律法規(guī),還應(yīng)掌握法律的操作技能,應(yīng)知道如何簽訂合同,明白履行合同應(yīng)當注意什么問題,避免遭到合同詐騙,全力維護集體企業(yè)的合法權(quán)益。
(二)把合同管理納入企業(yè)管理的重要日程,使其日常化、規(guī)范化、科學(xué)化
各集體企業(yè)都要把合同管理作為一項工作內(nèi)容,納入領(lǐng)導(dǎo)班子工作的議事日程,特別是對涉及數(shù)額較大或者關(guān)系企業(yè)重大經(jīng)濟利益的合同,要舉辦專門的會議進行審議,由主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),保證合同簽訂的正確性,符合法律的規(guī)定。
(三)建立完善的合同管理機構(gòu),配備相應(yīng)的合同管理人員
在現(xiàn)有的集體企業(yè)中大都配備了兼職的合同管理人員,其職責(zé)是對簽訂合同進行法律性的審查,建立合同臺帳,對合同進行保管、統(tǒng)計、檢查督促合同的履行。
(四)應(yīng)用科學(xué)理論和現(xiàn)代技術(shù)管理合同
在合同管理中,應(yīng)用各種科學(xué)理論、現(xiàn)代管理方法和先進技術(shù)手段,是集體企業(yè)合同管理適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,也是集體企業(yè)合同管理現(xiàn)代化、科學(xué)化的必然趨勢。
(五)建立合同審批制度,嚴把合同簽訂關(guān)
一般合同可以授權(quán)業(yè)務(wù)人員簽訂,但要做到一事一授權(quán)。對大宗的交易合同,關(guān)系到企業(yè)重大經(jīng)濟利益的合同,在簽訂前要經(jīng)過研究論證,簽訂時要審批把關(guān),以防草率決策盲目簽訂合同,給企業(yè)造成損失。