近十余年來，長株潭城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迅速提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也經(jīng)歷了較大的調(diào)整，人口數(shù)量和空間分布也發(fā)生了明顯變化。與此同時(shí)，人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境容量的區(qū)際沖突與城鄉(xiāng)沖突，一方面導(dǎo)致區(qū)域資源環(huán)境承載能力面臨巨大挑戰(zhàn)，另一方面也使得土地資源、水資源等的地域綜合效益未能得到合理利用，區(qū)域的可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。目前，長株潭城市群仍處于在人口高速增長、高速流動(dòng)期。因此，加強(qiáng)長株潭城市群人口及其城鎮(zhèn)化的區(qū)域格局變化的研究與探索，對促進(jìn)本區(qū)域人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

人口分布的格局變化

根據(jù)各縣市人口變化的趨勢和特征，共劃分為四類：人口快速集聚區(qū)、人口平穩(wěn)集聚區(qū)、人口穩(wěn)定區(qū)、人口疏散區(qū)。

人口快速集聚區(qū)?？?cè)丝谄骄鲩L率大于3%，同時(shí)凈遷移人口占總凈遷移人口的比例大于5%的區(qū)域。主要分布在長株潭城市群三市市區(qū)。

人口平穩(wěn)集聚區(qū)?？?cè)丝谠鲩L率大于零，同時(shí)凈遷移人口所占比例大于零的區(qū)域，主要分布于長株潭城市群三市市區(qū)之外的核心區(qū)范圍，包括：望城全境、長沙縣、瀏陽、寧鄉(xiāng)、醴陵、株洲縣、湘潭縣、湘鄉(xiāng)市等部分區(qū)域。

人口穩(wěn)定區(qū)。人口總量變化不大，流動(dòng)人口表現(xiàn)為凈遷出，但是戶籍人口增長穩(wěn)定，故人口總量變化穩(wěn)定。同時(shí)滿足總?cè)丝谀昃鲩L率大于零、戶籍人口年均增長率大于1%、凈遷移人口所占比例小于零的區(qū)域。主要分布于長株潭城市群核心區(qū)周邊地區(qū)。包括長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣、醴陵市、株洲縣、湘潭縣、湘鄉(xiāng)市等的部分地區(qū)以及攸縣、茶陵縣、炎陵縣，即近核心區(qū)與遠(yuǎn)核心區(qū)。

城鎮(zhèn)化發(fā)展的區(qū)域格局變化趨勢

長株潭城市群的城鎮(zhèn)化水平目前處于45%-50%，隨著城市群經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，預(yù)計(jì)在今后20年內(nèi)將出現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的發(fā)展態(tài)勢。2030年城鎮(zhèn)化水平有望突破80%。從人口密度分布來看，長株潭城市群集聚范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。在未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)，城鎮(zhèn)人口空間分布的集聚態(tài)勢將越來越明顯。

此外，城鎮(zhèn)化的區(qū)域差距進(jìn)一步拉大。在區(qū)位較好交通便捷的城鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)要素的流入加劇，“集聚”作用加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，形成集聚的形態(tài)。而區(qū)位條件較差生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，將以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主要任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)一步減慢，城鎮(zhèn)化的區(qū)域差異將進(jìn)一步拉大。

未來城鎮(zhèn)化空間格局的調(diào)整思路

優(yōu)化和整合長株潭城市群核心都市經(jīng)濟(jì)區(qū)。進(jìn)一步加快長株潭城市群的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極引導(dǎo)外來人口在長株潭城市群核心區(qū)的集聚，重點(diǎn)提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。針對長株潭內(nèi)部各城鎮(zhèn)分工不明確的情況，今后應(yīng)著眼于全球化和大區(qū)域的競爭，加強(qiáng)內(nèi)部的分工與合作，明確長株潭城市群未來在國家和區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，對外功能與對內(nèi)功能相區(qū)別，協(xié)調(diào)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，減少內(nèi)耗，努力提高整個(gè)城市群的區(qū)域綜合競爭力，樹立良好區(qū)域形象。加快長株潭城市群一體化的進(jìn)程。

重點(diǎn)開發(fā)東西兩翼的近核心區(qū)。積極制定各種優(yōu)惠政策和配套設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，積極承接長株潭城市群核心區(qū)以及珠江三角洲產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈和附加值，加快人口和產(chǎn)業(yè)在東西兩翼的空間集聚。加強(qiáng)東西兩翼區(qū)域中心城鎮(zhèn)的建設(shè)，做大做強(qiáng)中心城鎮(zhèn)，加強(qiáng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)整合，增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)的核心輻射力。

扶持遠(yuǎn)核心區(qū)地區(qū)的建設(shè)，帶動(dòng)南部山區(qū)發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)茶陵和炎陵中心城區(qū)，通過加強(qiáng)道路等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展條件，帶動(dòng)周邊村鎮(zhèn)發(fā)展。提倡產(chǎn)業(yè)的跳越式轉(zhuǎn)移，避免在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)進(jìn)行新的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，利用生態(tài)和環(huán)境資源，結(jié)合生態(tài)建設(shè)、旅游等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)南部山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

人口與城鎮(zhèn)化的區(qū)域格局構(gòu)想

核心區(qū)：通過對核心區(qū)的優(yōu)化開發(fā)和重點(diǎn)開發(fā)，構(gòu)建成為高密度、高效率、現(xiàn)代化的城市群地區(qū)。長株潭城市群2010-2030年新增總?cè)丝诘?0%左右繼續(xù)向本區(qū)集聚，區(qū)域年均增加30萬人左右。2030年總?cè)丝谶_(dá)1600萬人左右，約占長株潭城市群總?cè)丝诘?6%；城鎮(zhèn)化水平達(dá)87%左右。

近核心區(qū)：通過對核心區(qū)東西兩翼產(chǎn)業(yè)集聚帶的重點(diǎn)開發(fā)，吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和部分流動(dòng)人口，總?cè)丝诒Ｗo(hù)相對穩(wěn)定并略有上升，集聚長株潭城市群2010-2030年新增總?cè)丝诘?5%左右，區(qū)域年均增加10萬人左右；積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化水平年均提高0.8-1個(gè)百分點(diǎn)。2030年總?cè)丝跒?00萬人左右，約占長株潭城市群總?cè)丝诘?9%；城鎮(zhèn)化水平約為50%左右。

遠(yuǎn)核心區(qū)：本區(qū)域總體上屬于限制開發(fā)區(qū)，要引導(dǎo)農(nóng)村人口向近核心區(qū)和核心區(qū)轉(zhuǎn)移和進(jìn)入中小城市和中心鎮(zhèn)定居；主要采取據(jù)點(diǎn)式開發(fā)、集約化發(fā)展的模式，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)發(fā)展茶陵和炎陵中心城區(qū)。本地區(qū)總?cè)丝谀昃鶅魷p少5萬人（20年共減少100萬人），2030年總?cè)丝跒?00萬人左右，約占長株潭城市群總?cè)丝诘?%。2030年城鎮(zhèn)化水平約為40%。