種種跡象表明，未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)仍將是一個(gè)“調(diào)控與發(fā)展”相結(jié)合的“機(jī)會(huì)”市場(chǎng)。

2013年房地產(chǎn)首個(gè)新政“新國(guó)五條”出臺(tái)，基本可以看出2013年房地產(chǎn)調(diào)控方向。雖然本次調(diào)控未出臺(tái)信貸、限購(gòu)方面的新措施，但“房產(chǎn)稅擴(kuò)容”的明確提出，為后續(xù)政策出臺(tái)提供了空間。該政策顯示了政府調(diào)控政策不動(dòng)搖、力度不放松的決心，穩(wěn)定了市場(chǎng)上對(duì)政策的預(yù)判。

2月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，出臺(tái)了包括完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房、擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍等在內(nèi)的五項(xiàng)政策措施。

為什么在今年“兩會(huì)”前夕出臺(tái)第五次調(diào)控升級(jí)呢？研究數(shù)據(jù)顯示，2012年12月全國(guó)70個(gè)大中城市中有54個(gè)城市新建商品住宅價(jià)格環(huán)比上漲，房?jī)r(jià)自去年6月止跌后連續(xù)第7個(gè)月環(huán)比上漲。樓市出現(xiàn)明顯的“回暖”趨勢(shì)。

在樓市首輪調(diào)控進(jìn)入第三年、市場(chǎng)成交量反彈、成交均價(jià)出現(xiàn)上漲趨勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)刻，此次“新國(guó)五條”的出臺(tái)則給予當(dāng)前各方判斷不一的市場(chǎng)一針鎮(zhèn)靜劑，有效消除部分猜測(cè)，對(duì)于房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲起到了預(yù)防作用。

新國(guó)五條最令人關(guān)注的是，國(guó)務(wù)院首次明確提出“擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”，這給更多政策的出臺(tái)留出了空間。國(guó)務(wù)院明確表示，房?jī)r(jià)漲得比較快的城市，不排除有房產(chǎn)稅方面的政策出臺(tái)，而不是像以往的政策那樣，將“房產(chǎn)稅”限于沿海試點(diǎn)城市。

新國(guó)五條中的第三條：增加普通商品住房及用地供應(yīng)。2013年住房用地供應(yīng)總量原則上不低于過(guò)去五年平均實(shí)際供應(yīng)量。加快中小套型普通商品住房項(xiàng)目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成有效供應(yīng)。

目前，在各城市拿地兩年以上尚未開(kāi)發(fā)的閑置土地大量存在，特別是在新成立的城市新區(qū)，圈地、囤地的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，如何將這些閑置土地真正投入開(kāi)發(fā)中，這才是關(guān)鍵所在。

加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)。全面落實(shí)2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬(wàn)套、新開(kāi)工630萬(wàn)套的任務(wù)。配套設(shè)施要與保障性安居工程項(xiàng)目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用。完善并嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入退出制度，確保公平分配。2013年底前，地級(jí)以上城市要把符合條件的外來(lái)務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/p>

保障性住房，不僅是城市低收入群體實(shí)現(xiàn)居住有其屋的重要途徑，也是低收入群體心靈的寄托。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，近年來(lái)也已經(jīng)不是新鮮話題。

此次“新國(guó)五條”提出，“配套設(shè)施要與保障性安居工程項(xiàng)目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用”，這從一定程度上可以彌補(bǔ)之前出現(xiàn)的保障房交付使用但配套跟不上無(wú)法居住的問(wèn)題，可以解決這些保障房小區(qū)居民的生活不便問(wèn)題。

在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管方面。加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，強(qiáng)化企業(yè)信用管理，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布管理。

我們從限貸到限購(gòu)，從預(yù)售資金監(jiān)管到商品房明碼標(biāo)價(jià)，樓市調(diào)控一輪又一輪、政策出臺(tái)了一項(xiàng)又一項(xiàng)，但是房?jī)r(jià)依舊巋然不動(dòng)，癥結(jié)何在？歸根結(jié)底還是執(zhí)行力的問(wèn)題！

政策執(zhí)行難，已經(jīng)成為阻礙樓市各種調(diào)控政策發(fā)揮作用的最大原因。很多政策有，但地方政府執(zhí)行中具有極大的選擇性，“挑肥揀瘦”，有利的執(zhí)行，不利的擱置，觀望。在全國(guó)“兩會(huì)”之前中央出臺(tái)新國(guó)五條”旨在保持調(diào)控政策的連續(xù)性，表明“堅(jiān)持調(diào)控不動(dòng)搖”的決心，但種種跡象表明，未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)仍將是一個(gè)“調(diào)控與發(fā)展”相結(jié)合的“機(jī)會(huì)”市場(chǎng)，地方政府和開(kāi)發(fā)商應(yīng)該加強(qiáng)政策研讀和預(yù)判了。