歷經(jīng)九個月的談判之后,安妮·索頓終于成功賣掉了她家在塞浦路斯的別墅。“最后賣的價格比我們買的時候要低一點(diǎn),但還算合理?!彼f,她對這筆交易感到滿意,因?yàn)榈刂泻Q匕兜膭e墅最近都不好賣,她見過太多拖了四五年都沒脫手的前例。
賣房換來的錢大概是20萬歐元,在3月13日已經(jīng)轉(zhuǎn)到了中介律師設(shè)在塞浦路斯銀行(BoC)的客戶賬戶中。索頓夫婦預(yù)計(jì)能在5到7個工作日后拿到這筆錢,然后他們就會把這筆錢轉(zhuǎn)回自己的英國賬戶里。
然而,3月16日,由于歐盟和塞浦路斯開始對一個涉及“存款稅”的救助計(jì)劃進(jìn)行談判,塞浦路斯銀行轉(zhuǎn)賬交易被凍結(jié)。18日,塞浦路斯宣布關(guān)閉銀行和股市。兩周之后,塞浦路斯銀行終于重新開業(yè),但各家銀行不允許承兌支票,儲戶單日取款不得超過300歐元。與此同時,盡管塞浦路斯已經(jīng)放棄了“存款稅”計(jì)劃,但將采取“劫富濟(jì)貧”的策略:在塞浦路斯銀行中(BoC)存款低于10萬歐元的儲戶將繼續(xù)受到保護(hù);而對于存款超過10萬歐元的儲戶,其37.5%的存款將會被轉(zhuǎn)換為銀行股份,而剩下的存款則可能永遠(yuǎn)拿不回來。
“這場危機(jī)讓我房財兩失,”索頓說,“我們一想到這事兒就覺得惡心?,F(xiàn)在的局勢每天都在變得更糟,誰也不知道我們最終會落得如何境地。”
當(dāng)這個曾經(jīng)輝煌的離岸金融中心消退,而德國和俄羅斯這兩大經(jīng)濟(jì)及政治巨頭在此展開斗爭的時候,像索頓這樣的普通人,便成為了自然的受害者。
塞浦路斯與俄羅斯本來就有著千絲萬縷的聯(lián)系。這個國家人口只有不到90萬,其中希臘族占75.4%,他們信奉的都是東正教,而東正教也是俄羅斯的第一大宗教。宗教背景的相似讓兩國關(guān)系極為密切,有許多俄羅斯人都在塞浦路斯定居或擁有房產(chǎn)。在港口城市利馬索爾,店鋪招牌上用的也是俄語采用的西里爾字母;在這座城市里,還有俄語電臺、俄語報紙、俄羅斯東正教教堂和專門的俄語學(xué)校,甚至還有一座普希金的雕像;就連利馬索爾市長本人也能說流利的俄語,想當(dāng)年蘇聯(lián)還存在的時候,他還在莫斯科讀過書。事實(shí)上,前任總統(tǒng)季米特里斯·赫里斯托菲亞斯也曾在俄羅斯接受過高等教育。
然而塞浦路斯的俄羅斯熱潮并非僅出于宗教文化上的相似,還在于它作為一個離岸金融中心,在2010年之前,乃是俄羅斯富人的理想選擇。
早在上世紀(jì)70年代,塞浦路斯就與包括蘇聯(lián)在內(nèi)的多個國家簽定了雙重征稅協(xié)議,也就是說,如果在塞浦路斯投資或者打工的外國人已經(jīng)交稅給了塞浦路斯政府,他交過稅的這部分收入便不必再在與其有協(xié)議的國家中重復(fù)征稅。
要知道,塞浦路斯企業(yè)所得稅稅率僅為10%,是俄羅斯企業(yè)所得稅率的一半。除此之外,如果你想在塞浦路斯買賣證券也很劃算,因?yàn)樵谀抢铮瑨伿塾袃r證券的利潤100%免稅。
不僅如此,塞浦路斯的法律跟會計(jì)系統(tǒng)均遵循英式,當(dāng)?shù)赜兄蟀咽苓^良好教育的律師跟會計(jì)師能提供金融服務(wù)。于是,這些優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)便讓塞浦路斯吸引了許多外國投資,其中就包括許多俄羅斯企業(yè)。
至于俄羅斯的富豪青睞塞浦路斯的理由則要更復(fù)雜一點(diǎn):俄羅斯對于個人收入采取單一稅率,不管你個人年收入是多少,一律征收13%;而在塞浦路斯,只要年收入超過19500歐元,就得繳納20%以上的稅。所以說,對于俄羅斯富人來說,如果將賬戶設(shè)立在塞浦路斯,其實(shí)并不能達(dá)到避稅的效果。
但在前蘇聯(lián)垮臺之時造就的“寡頭”們錢財數(shù)目巨大且來歷不明,他們既對本國的金融系統(tǒng)不甚信任,又亟需躲開政府的耳目,于是他們就需要一個離岸金融中心來存放自己的錢財。在這種情況下,塞浦路斯便成為了一個合宜的選擇。
2004年,塞浦路斯成為歐盟成員國,三年半之后,他們又加入歐元區(qū)。這樣的身份立刻又為塞浦路斯加碼:在塞浦路斯注冊的公司如今歸屬歐盟管轄范圍內(nèi)了,這就相當(dāng)于獲得了一張經(jīng)合組織開具的“賬務(wù)干凈而真實(shí)”的合格證書——因?yàn)闅W盟對于金融行業(yè)的管制非常嚴(yán)格,從理論上來說,其轄內(nèi)公司不該有任何舞弊或洗黑錢行為被縱容。
然而塞浦路斯的問題就出在這里。早在三十多年前,為了適應(yīng)俄羅斯富豪的“慷慨投資”,塞浦路斯銀行就養(yǎng)成了“不問不說”的習(xí)慣,他們既不會問客戶太多問題,同時也不會透露客戶的秘密。而且,根據(jù)俄羅斯央行前任副總裁謝爾蓋·阿列克薩斯申科的說法,如果你想在塞浦路斯開公司,你甚至不必?fù)碛幸粋€塞浦路斯銀行賬戶,“你的賬戶可以設(shè)在隨便哪個國家里”。所以在這里不僅很容易建立空殼公司,而且還很容易隱匿蹤跡,簡單來說,這就為洗錢提供了良好的條件。
當(dāng)然,在加入歐盟的時候,塞浦路斯在理論上應(yīng)該要修改所有規(guī)章制度,并打擊一切洗錢行為。但根據(jù)德國聯(lián)邦情報局總部(BND)的說法,盡管塞浦路斯通過了相應(yīng)的法律法規(guī),也按照歐盟要求建立了監(jiān)察機(jī)構(gòu),但幾乎沒讓這些規(guī)章制度落在實(shí)處。他們允諾了很多東西,但做到的沒有幾樣。歐洲議會的報告指出,俄羅斯的有組織犯罪已經(jīng)將塞浦路斯作為據(jù)點(diǎn)之一;而世界銀行所報告的貪污案件中,有150項(xiàng)也牽扯到在塞浦路斯注冊或做賬的公司。
塞浦路斯的移民政策也很寬松。只要年滿30周歲,身家清白無犯罪記錄,那么就可以通過多種途徑辦理投資移民——這對于俄羅斯富豪來說根本是小菜一碟。BND表示,至少有80個俄羅斯寡頭已經(jīng)通過這種方法,搖身一變成為了歐盟公民。
光是2011年這一年,就有800億美元的資金從俄羅斯流出,其中大部分通過塞浦路斯,又流去了其他地方。穆迪評級機(jī)構(gòu)說,俄羅斯人在塞浦路斯各大銀行中總共有190億美元的存款,但BND說,這個數(shù)字其實(shí)應(yīng)該是260億,遠(yuǎn)高于塞浦路斯的年度GDP。此外,俄羅斯銀行業(yè)向塞浦路斯分支機(jī)構(gòu)劃撥的借貸業(yè)務(wù)資金又有120億,通過塞浦路斯實(shí)體或空殼公司向俄羅斯公司發(fā)放的貸款又有400億。這樣計(jì)算下來,俄羅斯人在塞浦路斯停留的資金最多可能達(dá)到780億。
在2004年加入歐盟的時候,塞浦路斯還算是一個相當(dāng)富裕的國家,哪怕是2008年雷曼公司垮臺引發(fā)了全球金融風(fēng)暴,塞浦路斯也沒受到太大的影響。但是,由于其境內(nèi)銀行的存款實(shí)在太多了,塞浦路斯央行行長阿薩納西奧斯·歐菲尼德斯認(rèn)為大量熱錢可能會引發(fā)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)泡沫乃至通貨膨脹,因而決定限制銀行存款用于國內(nèi)貸款的比例。于是塞浦路斯兩家最大的銀行——塞浦路斯銀行(BoC)和大眾銀行(Laiki)用儲蓄資金購入了大量的希臘國債,于是等到2010年希臘危機(jī)爆發(fā)之后,塞浦路斯已經(jīng)注定崩潰。
這個時候我們還需要提到的是塞浦路斯前任總統(tǒng)季米特里斯·赫里斯托菲亞斯。這位總統(tǒng)不僅花錢大手大腳,盲目給塞浦路斯人民提升福利條件,還爽快地跟希臘達(dá)成協(xié)議——2011年10月,塞浦路斯同意將希臘國債減記70%,并且沒有向歐盟要求對本國銀行提供補(bǔ)償性援助。對塞浦路斯而言,這個損失大約是45億歐元到50億歐元之間,相當(dāng)于其年度GDP的三成。
其后,塞浦路斯的金融形勢每況愈下,虧空繼續(xù)擴(kuò)大,其政府終于向歐盟提出援助請求。但主導(dǎo)歐盟的德國其實(shí)對塞浦路斯不滿已久,德國官員經(jīng)常在歐盟會上抱怨塞浦路斯的金融體系有太多漏洞,而且稅也太低,他們認(rèn)為有太多俄羅斯人在塞浦路斯渾水摸魚,因而不愿意用本國納稅人的錢去補(bǔ)償那些俄羅斯富豪。
“如果只有公共債權(quán)人參與其中的話,那么到最后,我們就是援助了那些俄羅斯寡頭?!眹H貨幣基金組織(IMF)前高管亞歷桑德羅·萊波爾特說,“要是最后沒有把私營債權(quán)人拉下水的話,我會感到非常奇怪的?!?/p>
德國總理默克爾也說,塞浦路斯“將不會得到任何特殊優(yōu)待”。由于塞浦路斯的大型銀行基本沒有什么私營債權(quán)人,于是儲戶——特別是那些俄羅斯寡頭——就成為了“三駕馬車”(歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織)瞄準(zhǔn)的目標(biāo)。
就這樣磨磨蹭蹭地拖到了2013年。剛在2月當(dāng)選為總統(tǒng)的右翼政治家尼克斯·阿納斯塔西亞迪斯深知塞浦路斯的危機(jī)已經(jīng)到了火燒眉毛的地步,他勉強(qiáng)同意,如果歐盟能給他們提供100億美元貸款,塞浦路斯的銀行儲戶要根據(jù)存款數(shù)額上繳一次性稅收,10萬歐元以下為6.75%,而10萬歐元以上是9.9%。但是,塞浦路斯議會以0票贊成、36人反對、19人棄權(quán)的投票結(jié)果否決了這項(xiàng)議案。
于是歐盟又拿出了第二個方案,這一次更狠,他們不動這兩家銀行10萬歐元以下的存款,但將對10萬歐元以上的部分進(jìn)行減記。3月25日,協(xié)議得以通過。塞浦路斯央行隨后發(fā)布命令,將該國第二大銀行大眾銀行(Laiki)拆分重組,其中10萬歐元以下的存款連同10萬歐元以上的債務(wù),包括欠央行的92億歐元債務(wù),統(tǒng)統(tǒng)打包塞給塞浦路斯銀行(BoC);至于10萬歐元以上部分的存款,就被凍結(jié)在一個“壞銀行”中,用于解決債務(wù)問題——至于在解決完債務(wù)之后還有多少,這個問題將在大概7年之后得到清算解答。存在塞浦路斯銀行(BoC)的錢也不安心,超過10萬歐元的存款部分里有37.5%要被強(qiáng)制轉(zhuǎn)換成銀行股權(quán),另外22.5%凍結(jié)90天,視情況被部分轉(zhuǎn)為該銀行股權(quán)。也就是說,其超過10萬歐元以上的存款最終可能承受的損失可能高達(dá)60%。
俄羅斯總理梅德韋杰夫?qū)⑦@個救助方案斥責(zé)為“搶劫”;而德國總理默克爾則對此沾沾自喜,據(jù)BBC報道,她對自己在這次關(guān)鍵任務(wù)中的表現(xiàn)感到相當(dāng)滿意。默克爾這次算是避免浪費(fèi)國內(nèi)納稅人的錢,又打擊了在塞浦路斯的俄羅斯寡頭,還警告了歐盟中其他“不靠譜”的成員國,著實(shí)是招一石三鳥的好棋。
但默克爾很可能高興得太早了。加拿大蒙特利爾全球化研究中心的金融研究人員指出,由于塞浦路斯銀行(BoC)擁有一家名為Uniastrum的俄羅斯銀行80%的股份,而這家俄羅斯銀行,在其他銀行都進(jìn)入資產(chǎn)管制的時候仍未對其俄羅斯儲戶的取出限額做出任何限制。“換而言之,這些俄羅斯大亨早就把錢都取光了,真正受到協(xié)議傷害的反而是本地人?!?/p>
受傷的塞浦路斯人將德國視為仇敵;這個風(fēng)潮蔓延至了整個歐洲,西班牙經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡安·托雷斯·洛佩茲在《國家報》的專欄中將默克爾比作希特勒,并認(rèn)定她在“向歐洲大陸的其他地方宣戰(zhàn),以確保德國人的經(jīng)濟(jì)”。
在塞浦路斯事件上,德國和俄羅斯都盡力將對方描述成“不道德”的一方:前者認(rèn)為俄羅斯寡頭在塞浦路斯大量洗錢,污染了塞浦路斯的金融環(huán)境;而后者則認(rèn)為前者作為歐盟的骨干國家,歐洲央行對塞浦路斯銀行的冒險投資行為未能進(jìn)行勸阻,是沒有盡好監(jiān)管責(zé)任。
“現(xiàn)在雙方關(guān)系很僵,這也不是什么秘密了?!币晃粚Φ聡投砹_斯雙方政府均提供咨詢意見的顧問在匿名接受《衛(wèi)報》采訪時說:“我很擔(dān)心他們之間的關(guān)系。要是德國人也撤了的話,那么俄羅斯在歐洲就真的沒有盟友了。”
事實(shí)上,自從普京在前所未有的爭議中回到總統(tǒng)位置上以后,俄羅斯跟西方的關(guān)系已經(jīng)開始動搖了。在他將抗議者入獄、頒布新的限制言論自由的法案和鎮(zhèn)壓呼吁人權(quán)的團(tuán)體后,歐洲各國政府對他的批評聲也越來越大。
塞浦路斯可能會成為壓倒駱駝的最后一根稻草。在塞浦路斯,許多俄羅斯國營企業(yè)、俄羅斯寡頭甚至包括普京自己都擁有大量存款和投資,就算如加拿大蒙特利爾全球化研究中心所言,這些俄羅斯寡頭們已經(jīng)取回了自己的資產(chǎn),但俄羅斯企業(yè)跟俄羅斯銀行的投資,也依然會受到巨大的傷害。
最近克里姆林宮旗下的《俄羅斯之聲》電臺就播報了這樣一條評論,稱“塞浦路斯問題本來就是俄羅斯特務(wù)部門搞出來的”,并指出,“莫斯科將會找到報復(fù)的辦法,包括凍結(jié)大型在俄德企的資產(chǎn),或是對其加征稅收,以此來懲罰歐盟在塞浦路斯事件上的行為?!?/p>
這將會帶來相當(dāng)深遠(yuǎn)的后果。畢竟,俄羅斯是德國第二大貿(mào)易伙伴,自2005年施羅德?lián)蔚聡偫頃r雙方就開始了緊密的合作。2011年,德俄雙邊貿(mào)易總額達(dá)到了720億美元之多。至于去年Nord Stream油管的開啟更是鞏固了兩國的能源供求關(guān)系。
普京本人講得一口流利的德語,在前蘇聯(lián)解體之前,他本是克格勃派在東德的間諜。當(dāng)施羅德在位之時,他們倆培養(yǎng)出了相當(dāng)不錯的友情,施羅德甚至將普京形容為“完美無瑕的民主主義者”,而普京則幫助施羅德領(lǐng)養(yǎng)了兩個俄羅斯小孩,還在他離任之后,幫他在Nord Stream董事會上找了個酬勞優(yōu)厚的肥差。
施羅德的繼任者默克爾在東德長大,她會講流利的俄語,但她跟普京的關(guān)系卻遠(yuǎn)沒有那么好。據(jù)其身邊的幕僚透露,有一次雙方在索契會晤時,普京明知道默克爾討厭狗,還專門指示自己的狗去趴在默克爾的腿上。默克爾的幕僚將這樣的舉動稱為“典型的克格勃作風(fēng)”。
“默克爾對俄羅斯的態(tài)度比施羅德要更實(shí)際一點(diǎn),”一位在德俄兩國均很有影響力的德國商人說,“施羅德對俄羅斯的看法不一樣,而且你要知道,現(xiàn)在的俄羅斯也跟那個時候不一樣了?!?/p>
在德國看來,普京第三次登上總統(tǒng)位置上后,他的“威權(quán)逐漸轉(zhuǎn)為了獨(dú)裁”,他對人權(quán)團(tuán)體的鎮(zhèn)壓和對言論自由的限制便可見一斑。《德國商報》認(rèn)為:“這種政治僵局能造成深遠(yuǎn)的影響,兩國的商貿(mào)業(yè)都會因此而受到波及?!彼€指出,德國企業(yè)目前都開始小心翼翼地“觀望”俄羅斯內(nèi)部局勢,而這在蘇聯(lián)垮臺后還是第一次。
俄羅斯官員也開始抨擊德國媒體。國家杜馬國際關(guān)系委員會主席亞歷克謝·普希科夫最近發(fā)表推文稱:“現(xiàn)在差不多可以得出結(jié)論了,德國媒體既不民主也不多元,他們就只知道一味地反俄羅斯?!?/p>
德國商會也開始擔(dān)心起來?!拔也徽J(rèn)為俄羅斯會向德國企業(yè)施壓,”一位在俄羅斯工作了17年的商界代表表示,“因?yàn)檫@對他們來說沒有用。但俄羅斯當(dāng)局可能會對我們的基金會跟NGO下手——這確實(shí)是德國政府跟社會都會擔(dān)心的問題?!?/p>
今年九月,德國就要迎來新一屆的大選,而俄羅斯人認(rèn)為,現(xiàn)在德國政府搞的這一切都是為了贏得國內(nèi)選民的好感?!岸砹_斯的想法是:好啊,默克爾女士跟德國人正在我們背后耍花招,把我們的錢騙走,這樣好為競選造勢呢。”那位對德俄兩國政府均提供咨詢服務(wù)的顧問說。
在塞浦路斯的風(fēng)波之后,普京將于4月7日造訪德國。屆時,他與默克爾的會談將帶領(lǐng)德俄兩國的關(guān)系走向何方?這或許會對整個歐亞大陸都產(chǎn)生極大的影響。