對(duì)于外交官而言，距德國(guó)國(guó)會(huì)大廈幾步之遙的柏林巴黎廣場(chǎng)是最理想的位置之一。2008年美國(guó)大使館遷入這里時(shí)舉辦了盛大的聚會(huì)，共邀請(qǐng)4500余人，由美國(guó)前總統(tǒng)喬治·布什剪彩、德國(guó)總理默克爾致辭。

每當(dāng)有重要來(lái)賓到訪，使館官員都會(huì)帶他們?nèi)ノ蓓敾▓@散步，那里可以欣賞國(guó)會(huì)大廈和蒂爾加滕公園，甚至還能看到總理府。這里是德國(guó)的中心，外交活動(dòng)的絕佳之地，可也是間諜活動(dòng)的絕佳之地。

《鏡報(bào)》記者走訪了美國(guó)情報(bào)局的官員，并從國(guó)家安全局前員工斯諾登手中獲取了大量?jī)?nèi)部資料，發(fā)現(xiàn)美使館是間諜活動(dòng)的據(jù)點(diǎn)。美國(guó)中央情報(bào)局與國(guó)家安全局在使館屋頂監(jiān)聽政府人員電話，并試圖監(jiān)聽默克爾的移動(dòng)電話。這一報(bào)道導(dǎo)致過(guò)去一周德美關(guān)系緊張。

對(duì)默克爾而言，手機(jī)被監(jiān)聽是非常嚴(yán)重的事情，因?yàn)樗粌H用它領(lǐng)導(dǎo)自己的政黨——偏右的基督教民主聯(lián)盟（CDU），還用它處理政府事務(wù)。

“這樣很不恰當(dāng)”

默克爾經(jīng)常半開玩笑半認(rèn)真地說(shuō)，她知道自己的手機(jī)被監(jiān)聽。但她以為會(huì)是俄羅斯等不重視數(shù)據(jù)保護(hù)的國(guó)家，而不是德國(guó)的朋友美國(guó)。

事發(fā)后默克爾措辭強(qiáng)硬地致電美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬。根據(jù)民調(diào)機(jī)構(gòu)調(diào)查，62%的德國(guó)人贊成她的反應(yīng)，25%的人認(rèn)為還不夠強(qiáng)硬。

監(jiān)聽事件直接影響了德國(guó)的政治態(tài)度，默克爾的基督教民主聯(lián)盟公開質(zhì)疑大西洋自由貿(mào)易協(xié)定。如果美國(guó)政府不采取更大努力，某些結(jié)論和協(xié)議可能會(huì)被推遲?！斑@樣很不恰當(dāng)，在朋友間進(jìn)行間諜活動(dòng)嚴(yán)重破壞信任關(guān)系。”默克爾在歐盟首腦會(huì)議上表示。

盡管在一些德國(guó)人眼中默克爾只有成為監(jiān)聽目標(biāo)時(shí)才敢與奧巴馬叫板，但她并不擔(dān)心國(guó)內(nèi)事務(wù)。選舉結(jié)束后，保守黨和左翼社會(huì)民主黨就組建新政府展開正式談判，并沒有人相互指責(zé)。

無(wú)論如何，她現(xiàn)在必須決定自己的底線。

冒充外交官

內(nèi)部文件顯示，由美國(guó)國(guó)家安全局和中央情報(bào)局合作開展的特藏服務(wù)（SCS）運(yùn)行于包括柏林在內(nèi)的80個(gè)地點(diǎn)。其中19個(gè)在歐洲，包括巴黎、馬德里、羅馬、布拉格和日內(nèi)瓦等。德國(guó)有兩個(gè)基地，分別在柏林和法蘭克福，并且具有最高水平的設(shè)施及人員配備。

SCS主要在美國(guó)大使館和領(lǐng)事館的掩護(hù)下工作，這樣可以借外交之名行間諜之事。另一份秘密文件證明，SCS具有復(fù)雜的監(jiān)聽設(shè)備，可以攔截幾乎所有通訊方式，包括蜂窩信號(hào)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星通信。這些設(shè)備通常隱蔽地安裝在使館大樓頂層或屋頂上。

曾經(jīng)揭露英國(guó)情報(bào)局的記者坎貝爾指出，美國(guó)大使館屋頂上像窗戶一樣的缺口應(yīng)該就是SCS的辦公室，外部鑲有可以滲透微弱無(wú)線電信號(hào)的特殊材料，內(nèi)部是具有先進(jìn)攔截技術(shù)的設(shè)備。

安全專家安迪表示：“這里是攔截移動(dòng)通訊的理想位置，可以截取手機(jī)與基站、無(wú)線電與無(wú)線基站之間的通信?！?/p>

顯然，SCS在世界范圍內(nèi)使用相同的技術(shù)，他們可以攔截手機(jī)信號(hào)同時(shí)定位感興趣的人。對(duì)此，美國(guó)國(guó)家安全局在接受《鏡報(bào)》采訪時(shí)表示無(wú)可奉告。

SCS小心地隱藏技術(shù)，尤其是大使館和領(lǐng)事館的屋頂天線。因?yàn)橐坏┍话l(fā)現(xiàn)將會(huì)嚴(yán)重危害美國(guó)與其他國(guó)家的關(guān)系。

隨著互聯(lián)網(wǎng)重要性的與日俱增，SCS的工作內(nèi)容也發(fā)生了變化。內(nèi)部報(bào)告顯示，他們目前不僅攔截電話和衛(wèi)星通信，還追蹤犯罪分子與黑客。一些國(guó)家的美國(guó)大使館已經(jīng)在監(jiān)聽設(shè)備中植入了傳感器，這些傳感器可被特定條件觸發(fā)。

一份來(lái)自美國(guó)國(guó)家安全局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)的文件記錄了SCS的監(jiān)聽目標(biāo)名單，其中包括德國(guó)總理默克爾，這直接揭露了手機(jī)監(jiān)聽丑聞。

默克爾的團(tuán)隊(duì)表示，她主要使用該文件記錄的手機(jī)號(hào)碼與政黨成員、部長(zhǎng)和朋友短信溝通。這條信息的第一欄寫著——使用的是美國(guó)國(guó)家安全局術(shù)語(yǔ)——“有一定價(jià)值”，下面兩欄分別是格式（手機(jī)號(hào)碼）和人名 （德國(guó)總理默克爾）。

再下一欄的內(nèi)容是對(duì)德國(guó)總理感興趣的對(duì)象：S2C32部門?！癝”代表信號(hào)情報(bào)指揮處，是美國(guó)國(guó)家安全局信號(hào)偵察部門的總稱；“2”代表采購(gòu)和評(píng)估部門；“C32”代表負(fù)責(zé)歐洲的部門。

文件涉及的時(shí)間點(diǎn)很值得注意。命令首次傳達(dá)的時(shí)間是2002年，這正是德國(guó)舉行議會(huì)選舉的一年，默克爾打敗巴伐利亞州基督教社會(huì)聯(lián)盟的埃德蒙成為保守黨的總理候選人。同年，伊拉克危機(jī)開始升溫。文件中還有一欄列出了狀態(tài)：十分活躍，這種狀態(tài)一直持續(xù)至2013年6月奧巴馬訪問柏林前的幾個(gè)星期。

最后，該文件寫明了負(fù)責(zé)實(shí)施的部門：F666E?！癋6”是國(guó)家安全局全球監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的代號(hào)，也就是SCS。

因而從默克爾只是黨主席開始，國(guó)家安全局已經(jīng)試圖監(jiān)聽她的手機(jī)超過(guò)十年。文件中沒有記錄使用了什么形式的監(jiān)控。是所有的通話記錄？還是手機(jī)中的數(shù)據(jù)？甚至是她的一舉一動(dòng)？

“頭號(hào)情報(bào)目標(biāo)”

一個(gè)重要問題是，美國(guó)間諜活動(dòng)是否由美國(guó)總統(tǒng)授權(quán)。如果數(shù)據(jù)無(wú)誤，行動(dòng)是由前總統(tǒng)小布什和國(guó)家安全局局長(zhǎng)邁克爾·海登授權(quán)。但是它也必須被反復(fù)批準(zhǔn)，其中包括奧巴馬就任到現(xiàn)在的時(shí)間。顯然，美國(guó)國(guó)家安全局不可能在總統(tǒng)一無(wú)所知的情況下監(jiān)聽德國(guó)總理。

白宮和美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)定期列出監(jiān)聽清單，按國(guó)家和主題排列成全球范圍的監(jiān)督矩陣，內(nèi)容包括各個(gè)國(guó)家的情報(bào)目標(biāo)和偵察的重要性。該列表被稱為“國(guó)家情報(bào)重點(diǎn)框架”，并經(jīng)“總統(tǒng)批準(zhǔn)”。

這份列表中有一列是“領(lǐng)導(dǎo)人意圖”，即一個(gè)國(guó)家政治領(lǐng)導(dǎo)人的目的和目標(biāo)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的意圖獲得了美國(guó)政府高度關(guān)注，這一項(xiàng)得分為1（范圍是從1到5）。墨西哥和巴西這一項(xiàng)得分均為3。

德國(guó)同樣出現(xiàn)在這份清單中，美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)最關(guān)注的是德國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定情況及外交政策目標(biāo)（得分為3），以及包括幾個(gè)子項(xiàng)目在內(nèi)的先進(jìn)武器系統(tǒng)（得分為4）。但是領(lǐng)導(dǎo)人意圖這一項(xiàng)是空的，按理說(shuō)默克爾不應(yīng)該被監(jiān)聽。

前美國(guó)國(guó)家安全局員工托馬斯·德雷克認(rèn)為這并不矛盾：“9·11恐怖襲擊后，德國(guó)成為歐洲國(guó)家中的頭號(hào)情報(bào)目標(biāo)。美國(guó)政府并不信任德國(guó)，因?yàn)橐恍﹨⑴c9·11的自殺式飛行員曾在漢堡居住。有證據(jù)表明，國(guó)家安全局在首次成功監(jiān)聽默克爾后陶醉于這項(xiàng)成功，國(guó)家安全局的宗旨是監(jiān)控得越多越好?！?/p>

一枚政治炸彈

10月10日，《鏡報(bào)》向政府提供總理手機(jī)成為監(jiān)聽目標(biāo)的證據(jù)后，德國(guó)安全機(jī)構(gòu)陷入了嚴(yán)重不安。

總理府下令德國(guó)國(guó)家情報(bào)機(jī)構(gòu)聯(lián)邦情報(bào)局（BND）徹查此事。與此同時(shí)，默克爾的外交政策顧問克里斯托夫聯(lián)系美國(guó)總統(tǒng)的國(guó)家安全顧問賴斯，與她溝通《鏡報(bào)》的調(diào)查。賴斯回復(fù)說(shuō)她會(huì)調(diào)查此事。

不久，德國(guó)安全部門向總理府通報(bào)初步結(jié)論：數(shù)字、日期和密碼都是準(zhǔn)確的，可能是通過(guò)監(jiān)聽總理手機(jī)得到的。緊張和不安開始在政府總部蔓延，每個(gè)人都很清楚，美國(guó)人監(jiān)聽默克爾電話將是一枚政治炸彈。

但星期五晚上賴斯致電總理府表示否認(rèn)此事，同時(shí)白宮新聞秘書杰也向默克爾發(fā)言人斯特芬傳遞了相同信息。當(dāng)天晚些時(shí)候，《鏡報(bào)》記者獲知后決定繼續(xù)調(diào)查。

此時(shí)兩國(guó)贏得了更多的時(shí)間來(lái)制定處理信任危機(jī)的深層作戰(zhàn)計(jì)劃。德國(guó)顯然對(duì)美國(guó)的回復(fù)持懷疑態(tài)度并在美國(guó)展開了調(diào)查。

上周末，形勢(shì)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。

賴斯再次致電克里斯托夫，這一次她不那么肯定了。她表示現(xiàn)在和未來(lái)不會(huì)監(jiān)聽默克爾的手機(jī)，但并未提供更多的細(xì)節(jié)。既然奧巴馬的高級(jí)安全顧問不再否認(rèn)監(jiān)聽行動(dòng)，也就等于證實(shí)了之前的猜測(cè)。

進(jìn)攻

星期二早上，默克爾決定進(jìn)攻。她目睹過(guò)法國(guó)總統(tǒng)弗朗索瓦·奧朗德對(duì)美國(guó)監(jiān)控法國(guó)民眾一事的強(qiáng)烈反應(yīng)——直接致電奧巴馬表達(dá)憤怒。她希望在歐盟峰會(huì)與奧朗德見面前和奧巴馬單獨(dú)會(huì)談。

默克爾于星期三下午通過(guò)總理辦公室的安全線路致電奧巴馬。據(jù)總理府透露，奧巴馬表示毫不知情，否則會(huì)阻止這一事件發(fā)生。同時(shí)他表達(dá)了最深切的遺憾并致歉。

當(dāng)天下午，默克爾參謀長(zhǎng)法拉向負(fù)責(zé)情報(bào)機(jī)構(gòu)的兩名議員通知此事。同時(shí)政府聯(lián)系《鏡報(bào)》刊登默克爾對(duì)監(jiān)聽事件的譴責(zé)。她的發(fā)言人塞伯特稱之為“嚴(yán)重破壞信任”。

這一丑聞引出了一個(gè)古老的問題：是德國(guó)安全機(jī)構(gòu)太輕信美國(guó)人了嗎？直到現(xiàn)在，德國(guó)反間諜工作的主要目標(biāo)是俄羅斯等國(guó)。

一年前，內(nèi)政部和總理府已經(jīng)就是否應(yīng)該監(jiān)聽美國(guó)進(jìn)行了討論。放棄的原因是監(jiān)聽盟友似乎在政治上過(guò)于敏感。

即使是經(jīng)驗(yàn)豐富的德國(guó)情報(bào)官員也對(duì)美國(guó)的不擇手段感到驚訝。有可能德國(guó)會(huì)很快展開對(duì)美國(guó)中央情報(bào)局和國(guó)家安全局的調(diào)查。

德國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)似乎很難調(diào)查美國(guó)國(guó)家安全局的行動(dòng)。高級(jí)政府官員承認(rèn)iFit5qnLXflYNKLHkD5zAA==美國(guó)的技術(shù)在很多方面優(yōu)于德國(guó)，比如在德國(guó)國(guó)內(nèi)情報(bào)機(jī)構(gòu)中，甚至不是每個(gè)雇員都有一臺(tái)可以訪問互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)。

“但是通過(guò)這起間諜丑聞，我們意識(shí)到要加強(qiáng)自身能力。目前我們正在討論反間諜的根本性調(diào)整?！币幻呒?jí)安全官員表示。已經(jīng)有一百余名員工負(fù)責(zé)反間諜，人數(shù)還在持續(xù)增加。戰(zhàn)略考慮的重點(diǎn)之一是位于柏林市中心的大使館。他說(shuō)：“問題是，我們并不知道哪座建筑屋頂有間諜設(shè)備?！?/p>

危機(jī)四伏的貿(mào)易協(xié)定？

德美關(guān)系陷入了新冰期。在間諜丑聞之前，默克爾與奧巴馬的關(guān)系就并不是非常密切，據(jù)說(shuō)現(xiàn)在她認(rèn)為奧巴馬巧言令色、不可信賴。

3年前，奧巴馬最初拒絕了針對(duì)利比亞的軍事行動(dòng)，后被希拉里說(shuō)服并改變主意但未咨詢盟友的意見。德國(guó)人認(rèn)為這是他浮躁和漠視盟友的表現(xiàn)。

總理辦公室正在考慮一旦美國(guó)對(duì)此事處理不當(dāng)，可能會(huì)中止跨大西洋自由貿(mào)易協(xié)議。最新調(diào)查顯示，只有28%的德國(guó)人反對(duì)此協(xié)議，多達(dá)58%的人支持中止談判。經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)艾格納表示：“我們會(huì)暫緩與美磋商這一免稅貿(mào)易協(xié)定，直到此事完結(jié)?！?/p>

即將離任的司法部長(zhǎng)上周致信美司法部長(zhǎng)埃里克，信中表示：“德國(guó)公民有理由希望美國(guó)機(jī)構(gòu)遵守德國(guó)法律，但有跡象表明事實(shí)并非如此?！?/p>

在歐盟首腦會(huì)議上，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德提及此事。他表示自己并不想妖魔化情報(bào)機(jī)構(gòu)，但美國(guó)人已經(jīng)無(wú)數(shù)次公然違法。僅在法國(guó)，每月就有超過(guò)7000萬(wàn)通電話被監(jiān)聽。經(jīng)過(guò)近3個(gè)小時(shí)討論，歐盟成員國(guó)共同發(fā)表聲明強(qiáng)烈譴責(zé)美國(guó)。

默克爾已經(jīng)不再信任美國(guó)人的口頭承諾。本周，情報(bào)協(xié)調(diào)員甘特將前往華盛頓，意在讓美國(guó)人書面承諾不再相互監(jiān)督。德國(guó)方面已宣布愿意簽署該承諾，但美國(guó)政府并未表態(tài)。

盡管憤怒，默克爾仍不想停止使用該手機(jī)號(hào)碼。上周末她依舊用它打電話和發(fā)短信，只在進(jìn)行比較機(jī)密的通話時(shí)才使用安全線路。