埃及軍方發(fā)動政變推翻民選政府,導(dǎo)致非洲聯(lián)盟暫停了埃及的會員資格。而從更長遠(yuǎn)的眼光看,正如穆爾西的外交顧問哈達(dá)德在被軍方扣押前所說的,穆兄會政權(quán)倒臺后,“民主不是穆斯林出路”的信息會在伊斯蘭世界引發(fā)“響亮而清楚的共鳴”。
自1928年成立以來,穆斯林兄弟會不斷地調(diào)整生存策略,和歷屆政府斗智斗勇,終于第一次通過合法手段在埃及這樣的大國執(zhí)政,這是其發(fā)展歷史的重大勝利和里程碑式的時刻。但僅僅一年,就被軍事政變推翻。作為一個影響力和分支機(jī)構(gòu)遍布中東的跨國機(jī)構(gòu),穆斯林兄弟會的失敗,其影響力絕不會止于埃及。它給穆斯林傳遞的信息是,即使伊斯蘭政黨在選舉中獲勝,也無法得到世界的承認(rèn),這會壓縮伊斯蘭世界內(nèi)部溫和政治力量的話語空間,削弱國際社會拉攏激進(jìn)伊斯蘭勢力進(jìn)入主流世界的努力。事實(shí)上,激進(jìn)化的苗頭已經(jīng)出現(xiàn)了。7月6日,“伊斯蘭教法虔信者”在埃及宣布成立,并表示軍方罷黜穆爾西是對伊斯蘭信仰宣戰(zhàn),揚(yáng)言訴諸暴力推行伊斯蘭律法。
從半個世紀(jì)前風(fēng)靡中東的阿拉伯民族主義到推翻強(qiáng)人穆巴拉克的革命,在政治潮流上,埃及一直在中東領(lǐng)風(fēng)氣之先。而穆爾西的倒臺,是埃及民主進(jìn)程的倒退,卻也是中東民主進(jìn)程的一次彌足珍貴的實(shí)驗。
不管埃及軍方用什么借口解釋它推翻民選的穆爾西政府的行動,都無法掩飾這是一場軍事政變。但與此同時,連反對派領(lǐng)袖、國際原子能機(jī)構(gòu)前總干事巴拉迪都稱,軍方介入是“痛苦的措施”,但這代表人民意愿,避免了一場內(nèi)戰(zhàn)。而政變前美國民調(diào)機(jī)構(gòu)佐格比的調(diào)查也顯示,埃及民眾對軍方的支持度高達(dá)94%。
這就說明,這次政變是有相當(dāng)?shù)拿褚饣A(chǔ)的。而這種地位,是有其歷史淵源的:早在帝制時代,為了抵御西方的侵略,強(qiáng)兵就是穆罕默德·阿里王朝的既定方針。為此,大批軍官被派到英國、法國接受軍事訓(xùn)練。這批人是埃及最早接觸現(xiàn)代政治和軍事思想的人,他們往往會外語,文化程度高,視野開闊,是社會上的先進(jìn)分子;到了“阿拉伯埃及共和國”時代,納賽爾、薩達(dá)特和穆巴拉克3位最高領(lǐng)袖也都是軍官出身。
上百年都走在社會變遷的前端,使得軍人在埃及社會享有特殊的地位,不僅是政治上的統(tǒng)治階級,而且在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域擁有廣泛的調(diào)配資源的權(quán)力。更重要的是,它成了埃及社會唯一擁有治國經(jīng)驗的階層。但與之相對應(yīng),近六十年來埃及多舛的國運(yùn),也與軍人集團(tuán)的無能有莫大的關(guān)系:納賽爾的阿拉伯民族主義曾在中東風(fēng)行一時,埃及因此成為阿拉伯世界的領(lǐng)袖;但隨著第三次中東戰(zhàn)爭的失敗和納賽爾的去世,埃及開始走下坡路;薩達(dá)特和以色列的議和,讓埃及被整個阿拉伯世界孤立;海灣戰(zhàn)爭和反恐戰(zhàn)爭,埃及更多是一個旁觀者;穆巴拉克后期的倒行逆施,更讓埃及墜入深淵;此次的政變,進(jìn)一步折損了埃及軍方的名望。
軍人雖然民望較高,但在經(jīng)歷了“阿拉伯之春”的洗禮后,埃及人還能聽任軍方為所欲為嗎?答案顯然是否定的。
與軍人集團(tuán)的發(fā)展如影隨形的,是穆斯林兄弟會的崛起。埃及多年來以伊斯蘭教為國教,全國約8500萬人口中,84%都是遜尼派穆斯林。1928年,穆斯林兄弟會由21歲的哈?!ぐ嗉{創(chuàng)立。85年來,穆兄會的發(fā)展時而高漲,時而沉寂,和當(dāng)局的關(guān)系也時好時壞,但沒有任何一屆政府能真正消滅它。在飽受當(dāng)局鎮(zhèn)壓、長期處于地下活動的過程中,穆兄會積累了豐富的斗爭經(jīng)驗。
但一夜之間通過選舉進(jìn)入主流政治,在沒有任何實(shí)際執(zhí)政經(jīng)驗的情況下,穆兄會的施政漏洞百出?!拔沂强偨y(tǒng),所以我想怎么做就怎么做”的姿態(tài),不是一個成熟的政治組織應(yīng)該呈現(xiàn)的。目前,擺在穆兄會面前的道路有兩條,一是訴諸暴力,通過流血事件施壓以期挽回劣勢,但此舉容易引起軍方出手止暴,不利于穆兄會自身政治前途;另一條道路是將抗議控制在一定范圍內(nèi),逐漸接受穆爾西被解職的現(xiàn)實(shí),爭取未來繼續(xù)合法參政的權(quán)利。從目前的情況看,穆兄會似乎正在滑向第一種可能。
在軍方和穆兄會都無法完全左右大局、世俗反對派不成氣候的情況下,埃及未來只有兩種可能:一是阿爾及利亞道路,即穆兄會采取武裝手段,引發(fā)全國性內(nèi)戰(zhàn);二是土耳其道路,即伊斯蘭主義者經(jīng)歷數(shù)次政變?nèi)匀粎⑴c民主游戲,最終靠日益成熟的施政能力和漂亮的政績壓服軍方。埃及正處在一個生死攸關(guān)的十字路口。
2011年12月阿拉伯之春爆發(fā),全世界為此歡呼雀躍,但兩年之后,除了突尼斯在民主化過渡上稍好一點(diǎn)外,利比亞實(shí)際仍處于類似軍閥割據(jù)的混亂狀態(tài),中央政府只是一個脆弱的執(zhí)政聯(lián)盟,一出首都便缺乏影響力,情形近似阿富汗。敘利亞則陷入無休止的血腥內(nèi)戰(zhàn)。埃及民選政府又被政變推翻。中東民主的蹉跌,讓“民主是否適合伊斯蘭”的話題再次被熱議。
顯然,民主的鞏固和優(yōu)化在任何時候、對任何文化背景的任何國家都不是容易的事,人們不能以短期內(nèi)的成敗來斷言中東民主的前途。埃及的經(jīng)驗說明,要在這塊土地上移植民主,最困難的地方就是讓朝野各方遵守游戲規(guī)則,并愿意為此承擔(dān)代價和痛苦。
埃及革命之初,軍方因為貪戀權(quán)位、遲遲不肯還政與民而飽受詬病,一度成為革命的對象,搞得灰頭土臉;其后穆爾西選舉上臺,人們對他寄予厚望,但沒有幾天,當(dāng)穆爾西暴露出施政的不足,人們又立刻群起而攻之,催促他下臺;這樣一來,把穆爾西趕下臺的軍方又成了大救星。但如果軍方不能在短期內(nèi)恢復(fù)秩序,改善民生,恐怕又很快會再次成為眾矢之的。顯然,埃及目前的困局,不僅在于各派政治力量不肯按民主規(guī)則辦事,更為根本的問題是普通民眾民主素養(yǎng)的不足和短視。
而從人類社會民主發(fā)展的進(jìn)程看,民主制度要運(yùn)作良好,就必須給予它一種不可談判性或霸權(quán)性的地位,即全社會都意識到,只有選票而不是街頭運(yùn)動和政變,才是更迭政府的唯一合法途徑;也只有這份耐心,才可能培育出有能力的執(zhí)政黨。而這一切的實(shí)現(xiàn),是要經(jīng)過多次博弈和折沖、妥協(xié)和利益交換的。就像筆者以往多次重復(fù)過的:中東地區(qū)的民主轉(zhuǎn)型和政治現(xiàn)代化剛剛開始,未來還很不確定,甚至可能要花去幾代人的時間和努力才能穩(wěn)定下來。人們對此要有充分的心理準(zhǔn)備。