4月中旬，東北亞迎來了一位不同尋常的訪客，這位訪客正是前不久首訪歐洲的美國新任國務(wù)卿克里，這次也是克里就任國務(wù)卿以來的亞洲首訪。對于這位美國政界的“歐洲通”來說，歐洲有著太多熟悉的記憶和朋友，首訪歐洲如同故地重游。相比之下，克里對亞洲就沒有那么熟悉了。但是克里在這個時間選擇訪問亞洲，更多的是形勢逼人。美國《時代周刊》如此評論：“了解亞太不會比掌握導(dǎo)彈技術(shù)難，但是克里的第一次亞洲之行，真的會遭遇導(dǎo)彈難題?！?/p>

半島問題是引子

在克里出訪前幾天，關(guān)島的美軍警戒級別已經(jīng)從綠色上升為黃色，全島舉行警報系統(tǒng)演習(xí)，警號大作，電視廣告中斷，發(fā)布緊急消息，部分政府機構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)備計劃。就在此時，3500公里外的朝鮮，朝軍“舞水端”導(dǎo)彈被移出彈倉，準(zhǔn)備發(fā)射，但隨后又移回彈倉收好，如此反復(fù)多次。射程達(dá)4000公里的“舞水端”導(dǎo)彈正好可以打到被朝鮮點名可能攻擊的關(guān)島。

隨后，克里來了。4月12日，克里到訪韓國。高大的克里和嬌小的樸槿惠握手的那一刻，被媒體戲稱為“小公主遇到大巨人”。不過在這個距離三八線不到50公里，位于朝鮮軍隊火炮射程之內(nèi)的城市，人們最關(guān)心的還是克里會對當(dāng)下的半島局勢說些什么。

克里表示：“如果金正恩決定發(fā)射導(dǎo)彈，無論它穿過日本?；蚱渌较颍急砻魉钜鉄o視國際社會。”但隨后，他也表示，為實現(xiàn)半島無核化，美國愿意與朝鮮進(jìn)行對話?？死锎砻绹l(fā)出的這一緩和信號，早在一周前就已被媒體注意到。4月6日，美國推遲了原定于9日進(jìn)行的洲際彈道導(dǎo)彈試驗；4月11日，克里出訪前夕，美國總統(tǒng)奧巴馬在與聯(lián)合國秘書長潘基文會晤后，也發(fā)表了相對溫和的表態(tài)：“我們都認(rèn)為現(xiàn)在朝鮮應(yīng)該結(jié)束這種動作。他們采取的好戰(zhàn)手法，試著給局勢升溫，沒有人愿意看到朝鮮半島上發(fā)生沖突?！?/p>

同一天，韓國總統(tǒng)樸槿惠在與新國家黨黨員共進(jìn)晚餐時，明確表示愿意與朝鮮進(jìn)行對話?！秮喼迺r報》敏銳地察覺到內(nèi)中微妙的變化：“種種跡象表明，美國突然發(fā)力，加大了對半島危機管控的力道?！?/p>

與朝鮮不戰(zhàn)不和，這是美國從亞洲整體戰(zhàn)略出發(fā)作出的抉擇。2010年，奧巴馬政府提出重返亞太戰(zhàn)略，恰在同年，朝韓之間發(fā)生了“天安艦”和“延坪島”事件。此后半島局勢一直保持緊張。一個有用的敵人，這是美國對朝鮮的定位。而當(dāng)克里面對這道半島難題時，真正的難點在于度的把握。

克里首訪東亞，到底會不會為朝鮮問題所主宰？美國媒體對于這一問題自問自答，給出了自己的答案：對于美國來說，真正重要的不是核武裝的“隱士王國”，而是中日韓。換一句更明白的話來說，朝鮮問題雖然是克里要面對的一道難題，但是這并不是他要面對的唯一的難題。

中日韓才是大頭

在韓國只待了一天，克里就飛往中國，這距他上次訪華已有4年，當(dāng)年他的身份是美國參議院外交委員會委員。作為資深參議員，克里在外交委員會當(dāng)了29年的委員，期間只訪問了5次中國。而此次作為美國國務(wù)卿首次訪華，時機和形式都格外特殊。關(guān)于克里訪亞的頭條標(biāo)題都是“朝鮮問題”，但實質(zhì)上最重要的是為未來的美中關(guān)系奠基。

而在克里來華前夕，蟄伏很久的維基揭秘網(wǎng)站再次引起媒體關(guān)注。當(dāng)天，該網(wǎng)站公布了170多萬份上世紀(jì)美國外交和情報文件。時任美國國務(wù)卿基辛格簽收和發(fā)出了其中的許多文件，這批文件也因此被稱為“基辛格電報”。尤其引起中國媒體注意的是，其中正好有涉及釣魚島問題的內(nèi)容。

在1974年2月5日的一份電報中，基辛格說：“避免使美國卷入任何與釣魚島相關(guān)的沖突中，美國將釣魚島行政權(quán)移交給日本，但沒有增加也沒有減少日本對釣魚島的其他任何權(quán)利。”2010年9月，日本抓扣中國釣魚島海域漁船，讓釣魚島問題猛然激化，時任美國國務(wù)卿希拉里隨即宣布，釣魚島問題適用于《日美安保條約》。這一手法與40年前的基辛格相比顯得強硬許多，原因在于美國當(dāng)時正在推進(jìn)重返亞太戰(zhàn)略。

然而接下來的三年，借著美國重返亞太的勢頭，日本國內(nèi)的右翼貿(mào)然行動，釣魚島問題愈演愈烈，中日關(guān)系急劇惡化，成為讓美國始料未及的難題。而在2013年4月10日日本眾議院會議上，安倍晉三再度表達(dá)了參拜靖國神社的愿望；同一天上午，日本通過《自衛(wèi)隊法修改案》，擴大了自衛(wèi)隊的行動權(quán)限；3天后，安倍又訪問了二戰(zhàn)美日血戰(zhàn)舊址硫磺島，悼念日軍陣亡士兵。日本政府的一系列做法，不僅引起中國的反對，也讓美國在亞太的另一個盟友韓國深感憤怒。

三年前，希拉里·克林頓主導(dǎo)的亞太再平衡戰(zhàn)略，核心目標(biāo)是重構(gòu)美國在亞太地區(qū)的影響力和競爭力。但是三年下來，中日關(guān)系趨緊，韓日矛盾加大，地區(qū)形勢的變化對美國外交形成更大的挑戰(zhàn)。而克里的到來，是為了推進(jìn)一個更加緩和的局面，把亞太再平衡的重點能夠重新恢復(fù)到重振美國經(jīng)濟這樣一個根本性的目標(biāo)。

亞太“再再平衡”

當(dāng)媒體開始解析克里難題時發(fā)現(xiàn)，克里難題的真正制造者是美國前國務(wù)卿希拉里·克林頓。希拉里的亞太再平衡戰(zhàn)略如今給克里帶來不小的挑戰(zhàn)。也有跡象顯示，奧巴馬政府的第二任期，亞太再平衡會變成“再再平衡”。

4月10日那天，奧巴馬正式啟動了2014財年預(yù)算削減計劃，削減額為1090億美元，這是九年來削減幅度最大的一次。盡管國防預(yù)算削減不少，但是再窮不會窮亞太。五角大樓官員指出，國防部明確要求對亞太再平衡戰(zhàn)略的關(guān)鍵方面提供經(jīng)費支持。毫無疑問，亞太依舊是第二任期里奧巴馬口中所說的“國家優(yōu)先事務(wù)”。

“我得好好努力才能趕上希拉里?！笨死锏谝惶斓矫绹鴩鴦?wù)院報到時，說了這樣一番略帶自嘲的話。但是很快，克里就讓世人看到，他其實并不想追趕希拉里，而是要和希拉里走出不一樣的路。就任國務(wù)卿后，希拉里選擇亞太作為首訪地，克里則選擇歐洲和中東。盡管他曾明確表示將致力于亞太再平衡戰(zhàn)略，但今天的亞太局勢和奧巴馬第一任期之初有所不同。

皮尤全球調(diào)查最新報告顯示，東亞國家多數(shù)民眾認(rèn)為，目前亞洲最有影響力的國家不是美國而是中國。與此同時，歐洲盟友對美國將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太心存擔(dān)憂；中東局勢的不確定性也牽制了美國相當(dāng)大的精力。前白宮亞洲政策高級主任李侃如在年初遞交了一份題為《把北京拉回來》的致總統(tǒng)備忘錄，建議對亞太再平衡政策進(jìn)行微調(diào)。

西方有句諺語：“你永遠(yuǎn)不會有第二次機會來留下第一印象?！庇督鹑跁r報》在克里出訪之際引用這句諺語來說明此行的重要性?？死锎诵械囊谎砸恍?，甚至每一個肢體動作都會令行程中的朋友和敵人高度關(guān)注。那么克里自己又想傳遞什么呢？美國傳統(tǒng)基金會網(wǎng)站的看法是，克里在力圖傳遞一個框架，代表奧巴馬政府闡述未來四年美國對亞太的經(jīng)濟、外交和安全承諾。而對于這一番愿景，東亞國家究竟是否買賬，并不是一朝一夕之計。