編者按：查韋斯的逝世引發(fā)了國際社會關(guān)于拉美會不會轉(zhuǎn)向的一場議論?！吨袊?jīng)濟(jì)報告》約請了兩位專家對此問題作出詳細(xì)分析。

2013年3月5日，連續(xù)執(zhí)政14年的委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)烏戈·查韋斯病逝。查韋斯一直被稱為拉美左翼的旗手，他的離世不僅為委內(nèi)瑞拉玻利瓦爾革命進(jìn)程增添變數(shù)，也是拉美地區(qū)左翼力量的巨大損失。然而，查韋斯離世尚不足以改變拉美地區(qū)左右翼力量基本均衡的政治格局。

查韋斯去世對拉美左翼產(chǎn)生重大影響

首先，左翼失去委內(nèi)瑞拉這個重要陣地的風(fēng)險增加。查韋斯自1999年執(zhí)政后開展以和平民主方式進(jìn)行的玻利瓦爾革命，對國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)整和改造，探索新的發(fā)展道路，提出超越資本主義，并逐漸把尋求新發(fā)展道路的路徑轉(zhuǎn)向所謂“21世紀(jì)社會主義”。

查韋斯的政策和執(zhí)政風(fēng)格在委內(nèi)瑞拉國內(nèi)引起較大爭議，支持者認(rèn)為查韋斯是“民主”和“進(jìn)步”的代表；反對派則將其視為“專制”和“獨裁”的化身，明確反對查韋斯政府的政策。查韋斯去世給委內(nèi)瑞拉的激進(jìn)改革進(jìn)程增添諸多變數(shù)。若反對派上臺，查韋斯的“激進(jìn)”變革模式將會被修正，“溫和”發(fā)展模式將占上風(fēng)。即使查韋斯派能繼續(xù)執(zhí)政，其接班人為順利施政和穩(wěn)固執(zhí)政根基，也會進(jìn)行政策微調(diào)，更多顧及中間階層的利益，對反對派的訴求做出必要回應(yīng)，政策會也會出現(xiàn)溫和化跡象。

其次，拉美“激進(jìn)”左翼力量受到一定削弱。以委內(nèi)瑞拉、玻利維亞、厄瓜多爾為代表的“激進(jìn)”左翼政府主張?zhí)娲靶伦杂芍髁x”，強調(diào)創(chuàng)新和變革，反美立場較堅定。查韋斯是拉美“激進(jìn)”的領(lǐng)軍人物，其激進(jìn)左翼“旗手”和堅定反美“斗士”的形象已深入人心，委內(nèi)瑞拉主導(dǎo)的“玻利瓦爾美洲聯(lián)盟”已成為拉美“激進(jìn)”左翼的重要標(biāo)志。查韋斯的離世，無疑是拉美“激進(jìn)”左翼陣營的重大損失。

第三，拉美一些左翼國家執(zhí)政難度的風(fēng)險加大。查韋斯政府一直推行“革命外交”，通過“玻利瓦爾美洲聯(lián)盟”和“加勒比石油計劃”等機制推動與拉美左翼政府合作，以優(yōu)惠價格向相關(guān)國家提供石油。目前有8個國家參加“玻利瓦爾美洲聯(lián)盟”，有16個中美洲和加勒比國家參加“加勒比石油計劃”。反對派激烈批評查韋斯政府的上述政策，指責(zé)其“濫用財力”，并表示若上臺后，將重新審查以優(yōu)惠條件向古巴等國提供石油的協(xié)議，既不向他國贈送一滴油，也不提供項目建設(shè)資金。因此，查韋斯逝世后如果出現(xiàn)執(zhí)政黨更迭，委內(nèi)瑞拉對外政策會發(fā)生較明顯轉(zhuǎn)變，失去委內(nèi)瑞拉物質(zhì)和財力支持的一些拉美左翼政府執(zhí)政難度會有所加大。

最后，拉美左翼的合作進(jìn)程將受到一定程度沖擊。查韋斯在委內(nèi)瑞拉連續(xù)執(zhí)政14年，對拉美地區(qū)一體化格局的變化發(fā)揮了重要影響。在近年來國際格局加速演變的過程中，拉美地區(qū)大國和強國主導(dǎo)一體化進(jìn)程的意愿增強，巴西主導(dǎo)的“南美國家聯(lián)盟”、墨西哥等推動的“太平洋聯(lián)盟”、阿根廷等國主導(dǎo)的“南方共同市場”、委內(nèi)瑞拉等國主導(dǎo)的“玻利瓦爾美洲聯(lián)盟”成為最具活力的地區(qū)一體化組織。委內(nèi)瑞拉通過“玻利瓦爾美洲聯(lián)盟”不斷推動與拉美國家的合作。在委內(nèi)瑞拉推動下，“玻利瓦爾美洲聯(lián)盟”開始制定一體化機制的工作，先后提出“玻利瓦爾美洲聯(lián)盟”銀行、南方銀行、地區(qū)石油計劃等多項倡議，并啟用共同貨幣蘇克雷用于成員國貿(mào)易和記賬，在糧食安全、氣候變化、包容性社會、多元文化、種族融合、環(huán)境保護(hù)等議題上持共同立場，國際影響不斷擴大。查韋斯政府推進(jìn)“玻利瓦爾美洲聯(lián)盟”等政策遭到反對派質(zhì)疑，如果在后查韋斯時代反對派上臺，“玻利瓦爾美洲聯(lián)盟”就有名存實亡或夭折的危險，拉美地區(qū)一體化的現(xiàn)有格局及團(tuán)結(jié)合作也會受到一定程度沖擊。

“后查韋斯時代”拉美左翼力量不會“沉寂”

筆者認(rèn)為在后查韋斯時代，拉美左翼不會沉寂，而是會得到繼續(xù)發(fā)展，并不斷煥發(fā)出新的生機，拉美地區(qū)左右翼相互對峙、競爭、共存的局面不會被打破。

首先，左右翼共存和競爭是拉美國家政治的常態(tài)。20世紀(jì)以后左翼力量的崛起、發(fā)展和壯大是拉美政治進(jìn)程的重要組成部分，左翼思想、左翼政黨和組織、左翼運動、左翼政權(quán)、左翼政治領(lǐng)袖不斷出現(xiàn)。拉美國家政壇上左右輪替、輪流執(zhí)政的現(xiàn)象屢見不鮮。特別是在20世紀(jì)50-80年代，拉美左翼經(jīng)歷了力量迅速壯大、影響不斷增強的興盛時期，古巴建立了西半球第一個社會主義政權(quán)。智利，尼加拉瓜等不少國家建立了左派政府，中美洲出現(xiàn)了左翼力量領(lǐng)導(dǎo)的武裝斗爭。以1999年查韋斯在委內(nèi)瑞拉執(zhí)政為重要標(biāo)志，拉美左翼力量再次“群體性”崛起，左右對峙的格局更加穩(wěn)固。查韋斯病逝，不足以改變拉美地區(qū)的上述歷史常態(tài)。

除此之外，左翼的政策主張在拉美地區(qū)仍有極強號召力。一般來說，右翼傾向精英主義，左翼傾向民眾主義；右翼盡力維護(hù)現(xiàn)存秩序，左翼贊成變革；右翼傾向于自由放任的市場經(jīng)濟(jì)，左翼贊成一定程度的國家干預(yù)；右翼主張增長優(yōu)于公平的社會政策取向，左翼傾向于優(yōu)先關(guān)注社會公平。當(dāng)前，拉美社會和民眾對左翼的政治經(jīng)濟(jì)和社會政策主張有較強的接納能力，左翼賴以發(fā)展的社會基礎(chǔ)依然堅實。許多國家一直缺乏深刻的社會變革，近年來雖然在減貧、改善收入分配、促進(jìn)就業(yè)等方面不斷取得進(jìn)步，但遠(yuǎn)未達(dá)到理想狀態(tài)。據(jù)聯(lián)合國拉美經(jīng)委會的統(tǒng)計，2012年拉美6億人口中仍有1.66億人處于貧困狀態(tài)，接近總?cè)丝诘?0%。分配結(jié)構(gòu)中的過度不平等現(xiàn)象異常普遍，社會財富高度集中于少數(shù)人手中。拉美國家的許多民眾甚至認(rèn)為社會分配不公平程度越來越高，認(rèn)為政治體制和國家機構(gòu)不合理，對憲法、司法機構(gòu)和政黨表示不信任，并表現(xiàn)出強烈的“反體制”傾向。在這種政治氣候下，拉美民眾對左翼的政策主張有較強接納能力，左翼力量因而會獲得廣闊發(fā)展空間。

最后，筆者認(rèn)為查韋斯逝世不足以改變拉美地區(qū)左右翼力量基本均衡的政治格局。1999年查韋斯開始在委內(nèi)瑞拉的執(zhí)政，被認(rèn)為是拉美左翼崛起的重要標(biāo)志，此后左翼力量先后在巴西、阿根廷、烏拉圭、尼加拉瓜等多拉美個國家取得執(zhí)政地位，拉美地區(qū)形成了左右翼對峙和競爭的格局。拉美國家左翼政府執(zhí)政后，試圖打破傳統(tǒng)精英主義發(fā)展道路的局限，尋求政治經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展的新道路，把改善民眾福利、特別是底層民眾生活作為重要政策取向。當(dāng)前，巴西、阿根廷、烏拉圭、玻利維亞等國左翼政府的地位相對穩(wěn)固，政府有較高的民意支持率，厄瓜多爾左翼總統(tǒng)科雷亞已于2013年2月成功連任，智利中左翼有可能在今年的大選中重回執(zhí)政地位，左翼陣營有望進(jìn)一步擴大。查韋斯雖是拉美左翼的“旗手”，但無論是查病逝或查韋斯派在委內(nèi)瑞拉喪失執(zhí)政地位，都不足以改變拉美地區(qū)左右對峙和勢均力敵的基本政治生態(tài)格局。

“后查韋斯時代”拉美左翼的發(fā)展趨勢

筆者認(rèn)為在“后查韋斯時代”，拉美左翼的發(fā)展將呈現(xiàn)出“溫和化”、“非意識形態(tài)化”和“實用主義化”的趨勢。

首先，隨著“激進(jìn)”左翼力量的削弱，溫和左翼將成為主流趨勢。在拉美地區(qū)左翼力量增長的同時，左翼力量的分化也不斷加劇，“溫和”左翼和“激進(jìn)”左翼的分野越來越明顯。兩派的基本差異有兩個：一是對自由主義經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展模式的態(tài)度，一是對美國的態(tài)度。一般地說，“溫和”左翼雖然批評“新自由主義”思想，但基本延續(xù)接受和延續(xù)自由市場經(jīng)濟(jì)模式，只是強調(diào)在社會政策方面進(jìn)行補充和修正，更加強調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展；“溫和”左翼執(zhí)政后沒有改變國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和主要經(jīng)濟(jì)政策，也沒有改變國家政治的發(fā)展方向；雖然與美國有分歧，但態(tài)度比較溫和與理智。“激進(jìn)”左翼主張?zhí)娲靶伦杂芍髁x改革”；執(zhí)政后經(jīng)濟(jì)和社會政策變動較大，體現(xiàn)出較明顯的民族主義特征；對美國的批評比較激烈，甚至公開反對美國倡導(dǎo)的美洲自由貿(mào)易區(qū)建議，并提出了替代主張和方案。委內(nèi)瑞拉、玻利維亞、厄瓜多爾和尼加拉瓜被認(rèn)為是“激進(jìn)”左翼的代表。隨著查韋斯的去世，“激進(jìn)”左翼力量受到削弱，“溫和”左翼將進(jìn)一步成為主流。

其次，左右翼的意識形態(tài)之爭將進(jìn)一步淡化。拉美地區(qū)左右之間的爭斗將繼續(xù)趨于緩和，雙方的爭斗將主要不是體現(xiàn)為意識形態(tài)的公開爭論，而是更多地體現(xiàn)為發(fā)展模式和發(fā)展道路的較量。在發(fā)展模式之爭過程中，各國政府的政策均趨于“穩(wěn)健化”。無論是在智利、哥倫比亞等中右翼政府執(zhí)政的國家，還是巴西、烏拉圭等“溫和”左翼政府執(zhí)政的國家，政府政策的“穩(wěn)健化”已成一種趨勢。即使在委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾、玻利維亞等“激進(jìn)”左翼執(zhí)政國家，政策也趨于穩(wěn)定，因為在將能源等戰(zhàn)略部門收歸國有后，政府在其他領(lǐng)域的政策變動受到眾多限制，政策調(diào)整空間已相當(dāng)有限。

“實用主義”成為基本取向

許多拉美國家的傳統(tǒng)政黨長期不能解決各自國家所面臨的一系列經(jīng)濟(jì)、政治和社會難題，其執(zhí)政理念落后于經(jīng)濟(jì)和社會變革的現(xiàn)實要求，人們對其執(zhí)政能力失去信心，普遍出現(xiàn)要求變革或求變的思想，促成了越來越多的左翼政府在拉美國家上臺執(zhí)政。巴西、阿根廷、烏拉圭等中左翼政府執(zhí)政以來均堅持既定發(fā)展戰(zhàn)略，基本政策未有重大變動，實用主義特色更加明顯。這些政府都強調(diào)從本國實際出發(fā)，將政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長和社會安定作為首要執(zhí)政目標(biāo)，注重爭取更廣泛社會階層的支持，將穩(wěn)固執(zhí)政地位作為重要政策取向?？梢灶A(yù)見的是拉美國家的左翼政府在經(jīng)濟(jì)和社會政策取向上，將更強調(diào)追求穩(wěn)定，而不是追求變革；受國內(nèi)條件及國際形勢制約，拉美國家的左翼政府實際上將很難對占統(tǒng)治地位的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行根本性改造，立場將進(jìn)一步趨于溫和化，甚至?xí)艞壔蚋淖冊炎龀龅闹Z言和承諾，僅在社會經(jīng)濟(jì)政策方面做出有限調(diào)整。在地區(qū)事務(wù)中也會更加務(wù)實，并將日益摒棄政治和意識形態(tài)分歧，強調(diào)拉美地區(qū)團(tuán)結(jié)和自強。

（作者為中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所政治室主任）