反腐研究專(zhuān)家李永忠

張鳴：中國(guó)人民大學(xué)政治學(xué)系教授

官帽子大批發(fā)

清朝的財(cái)政體系，大有問(wèn)題，平時(shí)收入，主要是天賦和鹽稅，課稅的對(duì)象，主要是農(nóng)夫。人們都知道，農(nóng)夫的收入，跟老天有關(guān)，靠天吃飯。一有災(zāi)害，財(cái)政收入就要打折扣。但是，嚴(yán)格以農(nóng)立國(guó)的清朝，卻基本上不收商稅。個(gè)別地方的關(guān)稅，比如北京崇文門(mén)和廣州海關(guān)的收入，又屬于內(nèi)務(wù)府，支抵皇家開(kāi)支。所以，這樣的財(cái)政，額度不高，結(jié)余有限，小規(guī)模的戰(zhàn)事可以應(yīng)付，大一點(diǎn)的戰(zhàn)事，就非得另想辦法。其中之一，就是開(kāi)捐。

開(kāi)捐就是賣(mài)官。國(guó)家公開(kāi)賣(mài)官帽子，得了錢(qián)，補(bǔ)貼國(guó)庫(kù)。這種辦法，可以有助于解決打仗的軍餉缺乏，但對(duì)于激勵(lì)軍人的士氣，用處不大。那年月，要讓軍人賣(mài)命，一要給錢(qián)，二要給官，不給錢(qián)，不給官，許諾攻城拔寨之后，放假三日，放手淫掠，也是可以的。但官家的軍隊(duì)，總是這樣干，聲譽(yù)有礙，輕易不能用。

太平天國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)，波及大半個(gè)中國(guó)，曠日持久，戰(zhàn)況激烈。舊的朝廷軍隊(duì)，八旗兵、綠營(yíng)兵都不中用了，連作為戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)的蒙古騎兵，也在跟英法聯(lián)軍的戰(zhàn)爭(zhēng)中，消耗殆盡。唯一的指望，是新興的湘淮軍，以及大大小小模仿湘淮軍而起的半團(tuán)練式的部隊(duì)。仗打的時(shí)間太久，這樣的軍隊(duì)，漫說(shuō)朝廷拿不出錢(qián)來(lái)獎(jiǎng)賞，連餉銀都得自己想辦法。好在一個(gè)狂生錢(qián)江想出了收厘金的法子，所以，這些兵糧餉算是沒(méi)問(wèn)題了。但是，僅僅給糧餉，還不足以激勵(lì)士兵賣(mài)命。所以，朝廷在官爵上，一點(diǎn)不吝嗇，只要帶兵官有保舉上來(lái)，要多少給多少。大一點(diǎn)的將領(lǐng)，每次保舉，朝廷的官帽子都像批發(fā)，一堆堆地下來(lái)。

清朝的官職和實(shí)缺是分開(kāi)的，官帽子給的再多，實(shí)缺不增加，朝廷多一文的官俸也不會(huì)多支出的。至于像輕騎尉、云騎尉這樣的爵位，巴圖魯這種勇士稱(chēng)號(hào)，就更不值錢(qián)，本身又沒(méi)有成本，就是一紙獎(jiǎng)狀而已。唯有黃馬褂的授予，要付出一點(diǎn)成本，費(fèi)點(diǎn)布料和剪裁費(fèi)用。所以，在打平了長(zhǎng)毛，剿滅了捻軍之后，湘淮軍各路人馬，得了記名提督者近八千人，而提督已經(jīng)是漢人武職的頂點(diǎn)。得了總兵銜的，則近兩萬(wàn)人，總兵僅次于提督，從二品。至于副將、參將，則車(chē)載斗量，不可勝數(shù)。這樣浩浩蕩蕩的總兵和提督，當(dāng)然朝廷不可能有相應(yīng)的實(shí)缺官職給他們，以至于，好些人雖然掛名提督或者總兵，實(shí)際上只是一個(gè)千總和把總。用今天的話(huà)來(lái)說(shuō)，就是一個(gè)掛將軍銜的人，實(shí)際上只當(dāng)了排長(zhǎng)和班長(zhǎng)，而且基本上沒(méi)有升遷的希望，這輩子都別打算補(bǔ)上實(shí)缺。

所以，大批頭上頂著高官的湘淮軍士兵們，多少都有點(diǎn)不滿(mǎn)。在戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)了財(cái)?shù)娜诉€好，可以退役回家做土財(cái)主去。當(dāng)年這樣的土財(cái)主，在湖南不知一下子多了多少。沒(méi)有發(fā)財(cái)?shù)?，就只好留在軍?duì)里混日子。左宗棠的親兵，上百號(hào)人，個(gè)個(gè)都有黃馬褂，頭上都戴著提督的紅頂子。這樣的親兵，沖鋒陷陣大概是不中用的，但用來(lái)擺闊，抖威風(fēng)，卻夠味。當(dāng)然，還有些在軍隊(duì)里也混不下去，又沒(méi)有發(fā)什么財(cái)?shù)娜?，就加入了幫?huì)，半黑半白地過(guò)日子。很多地方老是跟洋教過(guò)不去的人，一查，都是湘軍的底子，閑著沒(méi)事，惹出一個(gè)又一個(gè)麻煩，讓朝廷來(lái)擦屁股。

說(shuō)起來(lái)，官爵是朝廷的名器，名器是不可以濫授的。但戰(zhàn)爭(zhēng)一來(lái)，朝廷的命都快沒(méi)了，誰(shuí)還顧得上名器？名器能換錢(qián)，能激勵(lì)士氣，拿出來(lái)批發(fā)，立竿見(jiàn)影。至于由此帶來(lái)的后患，有誰(shuí)管得？