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官員升遷的N個(gè)關(guān)鍵詞

2013-12-29 00:00:00宗禾
廉政瞭望 2013年10期

GDP——與前任對(duì)比的GDP增長比率(正相關(guān))

GDP增長率對(duì)官員升遷概率有正向影響,GDP增長率每增加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差,市委書記升遷的可能性提高4.76%,市長升遷的可能性提高10%。對(duì)市委書記的評(píng)核指標(biāo)似乎更多元化。

從中央到地方各級(jí)政府,GDP仍是考核各地政府官員政績的一個(gè)硬性指標(biāo)。這我們從每年年底全國各省市自治區(qū)的GDP總體排位自然可以體會(huì)到。這也便是中國各種投資、項(xiàng)目“大干快上”的最主要原因。

環(huán)境——任職期間環(huán)境設(shè)施投資(負(fù)相關(guān))

環(huán)境設(shè)施投資對(duì)官員升遷概率成負(fù)向影響。環(huán)境設(shè)施投資每增加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差,市委書記升遷的可能性下降8.5%,市長升遷的可能性下降6.3%。

去年2月16日,北京市政府發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作文件的意見》,明確提出環(huán)境優(yōu)先這一基本原則。今后所有有關(guān)環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo),如污染物總量控制、PM2.5環(huán)境質(zhì)量改善情況等,都將作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的考核指標(biāo),決定仕途升遷。但PM2.5依舊高企,可見落實(shí)還需要一段時(shí)間。

交通——任職期間交通設(shè)施投資(負(fù)相關(guān))

出乎意料的是,交通設(shè)施投資對(duì)官員的升遷影響并不利。其中尤其是對(duì)市長的升遷影響非常不利。

一般理解,交通設(shè)施投資,尤其是城市交通狀況改善能促進(jìn)本地GDP增長,提高土地銷售收入,進(jìn)而支持交通設(shè)施進(jìn)一步改善,形成良性循環(huán)。

不過或許隨著“城市病”的集中爆發(fā),以及交通投資邊際效益的遞減,其影響也在變小。

學(xué)位——是否具有研究生/博士學(xué)位(市委書記負(fù)相關(guān),市長正相關(guān))

出乎意料的是,根據(jù)這份調(diào)查,教育背景與市級(jí)官員升遷可能性的相關(guān)性并不高。

但“仕而優(yōu)則學(xué)”非常普遍。因?yàn)椴┦繉W(xué)位被認(rèn)為是官員選拔的優(yōu)勢條件,許多官員“回爐”讀博士,就為一個(gè)學(xué)位。原中國人民大學(xué)校長紀(jì)寶成曾說,“中國最大的博士群體并不在高校,而是在官場?!?/p>

國企——是否有國企行政崗位的工作經(jīng)歷(負(fù)相關(guān))

出乎意料的是,有國企行政崗位的工作經(jīng)歷對(duì)官員的升遷影響并不利。其中尤其是對(duì)市委書記的升遷影響非常不利。

“商而優(yōu)則仕”一直是一條從政路徑。在十七大之后的人事調(diào)整中,一些國企老總出身的官員獲得重用,出任地方黨政要職。

不過,畢竟能真正實(shí)現(xiàn)“商而優(yōu)則仕”的是少數(shù)。而且或許在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面情況會(huì)有所不同。

年齡——現(xiàn)時(shí)職位的任職年齡(負(fù)相關(guān))

在影響市委書記升遷的所有因素中,任職年齡與升遷可能性的相關(guān)性最大。

事實(shí)上,當(dāng)今中國,官員升遷是要?jiǎng)澇鲆欢ǜ芨艿?。比如,副處,一?5歲以下,副局,一般45歲以下,副部,一般55歲以下。同樣條件,年紀(jì)輕者,自然占有先天之地利優(yōu)勢。除了戶口本上的年齡,還有黨齡影響也非常大。

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