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監(jiān)督不應(yīng)是少數(shù)人特權(quán)

2013-12-29 00:00:00
廉政瞭望 2013年10期

近來,山西省高檢6名領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定參加私企老板宴請娛樂,被給予處分。該院隨即痛定思痛,出臺《檢察人員“八小時之外”五條禁令》,把“八小時之外”納入監(jiān)督范圍,并要求黨員干部嚴(yán)格遵守。

其實,針對干部“八小時之外”的管理措施并不少見。早有廉政專家建言:“八小時之外”處于監(jiān)督盲區(qū),很容易為腐敗行為打掩護(hù),這個監(jiān)督漏洞應(yīng)該補(bǔ)上。

“監(jiān)督盲區(qū)”是一個我們熟知的詞,每曝出一起腐敗案,輿論和公眾都能從披露的腐敗細(xì)節(jié)中發(fā)現(xiàn)“監(jiān)督盲區(qū)”,然后就呼號紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大監(jiān)管,打上制度補(bǔ)丁,堵上制度漏洞,讓組織的眼睛能夠盯到這些盲區(qū),避免官員游離于監(jiān)管部門的監(jiān)督之外。

暴露了情婦問題,就說“凡貪多色”,要盯官員私生活;暴露了配偶子女問題,就說監(jiān)督的視野也要擴(kuò)大到對官員近親屬;暴露了風(fēng)月場所嫖娼問題,就說禁止官員出入娛樂場所。我們的監(jiān)督似乎永遠(yuǎn)被腐敗牽著鼻子走,暴露哪有盲區(qū),叭,就貼上一個補(bǔ)丁,發(fā)現(xiàn)誰有可能腐敗,就找另外一個人去監(jiān)督他,這個人腐敗了再找另一個去監(jiān)督,我們的反腐制度上疊床架屋地貼著這樣的補(bǔ)丁。

“八小時之外”的監(jiān)督安排,顯然也是出于這種考慮,因為很多貪官的腐敗都發(fā)生在工作時間之外,然后就把八小時之外當(dāng)作“監(jiān)督盲區(qū)”,要通過設(shè)置一雙監(jiān)督的眼睛來消除這個盲區(qū)。

這種反腐思路顯然有問題,“八小時之外”本就是個偽命題,雖然很多貪官的腐敗表現(xiàn)在八小時之外,但根子卻還在八小時之內(nèi),也就是在權(quán)力缺乏監(jiān)督。

如果權(quán)力沒被真正地關(guān)進(jìn)籠子,則處處都是監(jiān)督盲區(qū),即使官員整天都在紀(jì)檢機(jī)關(guān)的眼皮底下,那里也依然是盲區(qū)。

所以,監(jiān)督模式有必要改,必須將官員置于輿論和公眾的監(jiān)督之下,讓公眾成為關(guān)鍵的監(jiān)督力量,這才能最大限度地避免盲區(qū)。當(dāng)監(jiān)督只是少數(shù)人特權(quán)的時候,“監(jiān)督盲區(qū)”將永遠(yuǎn)無解。

既有的監(jiān)督模式,讓相關(guān)部門盯著官員,財產(chǎn)在內(nèi)部申報,相關(guān)事項在內(nèi)部公開,官場是一個封閉系統(tǒng),公眾多被排斥在外。監(jiān)督是特權(quán),只有少數(shù)人才有這個權(quán)力。當(dāng)少數(shù)監(jiān)督者對付多數(shù)“可能濫用權(quán)力的人”時,盲區(qū)則是必然。八小時之內(nèi),無力管得住,八小時之外,更處處是盲區(qū)。

何不借助最廣大的群眾力量去消除反腐盲區(qū)呢?紀(jì)檢機(jī)關(guān)看不到的地方,群眾可以看見。監(jiān)督部門的盲區(qū),對廣大網(wǎng)民不是盲區(qū)。一個紀(jì)檢干部盯十個官員,可能比較難盯,但十個網(wǎng)民盯一個官員,就不那么難了吧?公眾有能力,也有積極性去做這種工作,因為貪官亂花的是納稅人的錢,公眾有痛感,他們愿意不拿報酬去監(jiān)督官員。當(dāng)監(jiān)督不是少數(shù)人的特權(quán),而是每個人的職責(zé)時,監(jiān)督盲區(qū)的困局就會迎刃而解。

進(jìn)一步說,讓監(jiān)督成為每個人的權(quán)利,就是讓官員公開運行每一項權(quán)力,讓公眾能看到每一分公共財政的流向。其實,當(dāng)政務(wù)信息和官員信息對公眾沒有盲區(qū)的時候,對官員的監(jiān)督盲區(qū)也就會自然消失。

這個時代最荒謬的事情是,有些人一邊故意對公眾設(shè)置了無數(shù)“監(jiān)督禁區(qū)”,一邊卻又假惺惺地去解決“監(jiān)督盲區(qū)”。蒙上公眾的眼睛,將人民關(guān)進(jìn)籠子,這便是人為的監(jiān)督盲區(qū)。

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