中共中央決定，從2013年下半年開始，用一年左右時(shí)間，在全黨深入開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。這時(shí)開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入了解中國共產(chǎn)黨90多年來踐行群眾路線的不懈探索和發(fā)展歷程，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

“群眾路線”概念的提出、豐富與最終形成

早在1922年7月，黨的二大通過的《組織章程決議案》就指出：“黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去?！痹?925年10月召開的中共擴(kuò)大執(zhí)委會(huì)決議案中又指出：“中國革命運(yùn)動(dòng)的將來命運(yùn)，全看中國共產(chǎn)黨會(huì)不會(huì)組織群眾、引導(dǎo)群眾。”1928年7月9日，黨的六大政治決議案中將“爭取群眾”作為“現(xiàn)時(shí)的總路線”進(jìn)行明確。由此可見，黨從成立的早期，就已經(jīng)有了對(duì)群眾工作的高度自覺。

在中國共產(chǎn)黨的歷史文獻(xiàn)中，最早提出和明確使用“群眾路線”這一概念的文字記錄，是在1928年11月。當(dāng)時(shí)，李立三在與江浙地區(qū)黨的負(fù)責(zé)人談話時(shí)指出：“在總的群眾路線之下，需要盡最大的努力到下層群眾中去?！?/p>

在土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，以井岡山革命根據(jù)地為典型的全國革命根據(jù)地廣泛建立，中國共產(chǎn)黨放手發(fā)動(dòng)群眾，積極踐行農(nóng)村包圍城市的道路，并建立了以瑞金為核心的中央蘇區(qū)。毛澤東對(duì)中國革命運(yùn)動(dòng)中人民群眾偉大力量的認(rèn)識(shí)是最敏銳的，也是極具洞察力的。早在五四時(shí)期，他就強(qiáng)調(diào)了“民眾的大聯(lián)合”是改造社會(huì)、改造國家的“根本的一個(gè)方法”。土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東群眾路線的思想火花，散見于其所著的《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》《反對(duì)本本主義》《查田運(yùn)動(dòng)的初步總結(jié)》等理論文章中。土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期的不斷摸索，進(jìn)一步厘清了黨對(duì)群眾工作的認(rèn)識(shí)，孕育了黨的群眾路線。

在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，面對(duì)敵強(qiáng)我弱的嚴(yán)峻形勢，毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中提出“兵民是勝利之本”的著名論斷，這是黨的群眾觀點(diǎn)在黨的軍事思想與戰(zhàn)略中的完整體現(xiàn)。在延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，毛澤東第一次系統(tǒng)地、完整地闡述了黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線，并明確指出“從群眾中來，到群眾中去”是黨的基本領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。

1945年4月，中共七大召開，毛澤東在政治報(bào)告中將“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系”列為中國共產(chǎn)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，并強(qiáng)調(diào)群眾路線是共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志之一。劉少奇在作關(guān)于修改黨章的報(bào)告中，專門論述了“關(guān)于群眾路線問題” ，將黨的群眾路線的基本精神和內(nèi)容寫入黨章，即“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變成群眾的自覺行動(dòng)” 。群眾路線寫入黨章，這標(biāo)志著黨的群眾路線的真正形成。

建國后群眾路線的深化和發(fā)展

實(shí)踐無止境，認(rèn)識(shí)亦無止境。黨的群眾路線形成后，又在實(shí)踐中不斷深化和發(fā)展。

以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼續(xù)拓展了黨的群眾路線。1949年，新中國成立后，我們黨從一個(gè)革命黨轉(zhuǎn)變成為執(zhí)政黨，在群眾路線的實(shí)踐中，堅(jiān)決治污、治貪，果斷處置了劉青山、張子善，表明了黨始終與人民群眾同頻共振的決心和態(tài)度。1956年，在黨的八大上，鄧小平在《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中對(duì)群眾路線作了新的概括。

以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)黨的群眾路線進(jìn)行了開創(chuàng)性的繼承和發(fā)展。改革開放的新進(jìn)程開啟后，鄧小平又先后指出：“群眾路線和實(shí)事求是這兩條是最根本的東西”“群眾路線和實(shí)事求是特別重要” 。鄧小平把“三個(gè)有利于”作為衡量各方面工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)，把人民“擁護(hù)不擁護(hù)”“贊成不贊成”“高興不高興”“答應(yīng)不答應(yīng)”作為中國共產(chǎn)黨制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體倍加珍惜黨的群眾路線，并在回應(yīng)現(xiàn)實(shí)中作了進(jìn)一步發(fā)展。江澤民指出：“政治問題主要是對(duì)人民群眾的態(tài)度問題，同人民群眾的關(guān)系問題”，并明確提出了“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要理念，尤其是把“代表最廣大人民的根本利益”作為“三個(gè)代表”重要思想的核心內(nèi)容。

以胡錦濤為總書記的黨中央詮釋了黨的群眾路線的新內(nèi)涵。強(qiáng)調(diào)“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，總結(jié)和提煉了科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，把“始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”作為保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本點(diǎn)，作為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要任務(wù)。

以習(xí)近平為總書記的黨中央更加重視踐行黨的群眾路線，習(xí)近平在《全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神要突出抓好六個(gè)方面工作》一文中指出：“我們要堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，切實(shí)把人民利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好?！?他強(qiáng)調(diào)指出，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的必然要求。全黨同志要積極參與到活動(dòng)中來，以實(shí)際行動(dòng)密切黨群干群關(guān)系，取得群眾滿意的成效。

從黨的群眾工作到群眾路線的形成和發(fā)展的歷程，我們不難看出，黨的群眾工作、群眾路線貫穿于黨的發(fā)展全過程，是中國共產(chǎn)黨在不同時(shí)期戰(zhàn)勝艱難困苦、不斷開創(chuàng)新勝利的根本源泉和動(dòng)力。