萊茵河全長(zhǎng)1300多公里，近一半在德國(guó)境內(nèi)。“萊茵”一詞在古德語中就是“清澈、明亮”的意思。今天人們所見到的萊茵河的確像它的名字一樣——清澈、明亮。其實(shí)上個(gè)世紀(jì)六七十年代，萊茵河也曾遭受嚴(yán)重污染，被冠以“歐洲下水道”的惡名。那么，后來萊茵河是怎么變清的呢？

從“上帝賜福之地”到“歐洲下水道”

在歐洲的傳說中，歐羅巴是生活在阿爾卑斯山腳下的美貌少女，天神宙斯對(duì)她深深迷戀，因此化身為牛來偷偷地和她約會(huì)。這樣一個(gè)美麗的神話被無數(shù)詩(shī)人寫在筆端，并通過萊茵河流淌到了全世界。

在萊茵河兩千年流淌不息的神話中，一直貫穿一個(gè)美麗的名字——羅蕾萊。 羅蕾萊是萊茵河中游賓根峽谷中一塊能發(fā)出回聲的懸?guī)r，在民間傳說里，羅蕾萊曾是一個(gè)美麗的少女，因情人背叛而投河化身為女妖，在此巖石上用歌聲引誘船夫觸礁沉沒。這個(gè)愛情悲劇成為德國(guó)著名詩(shī)人海涅筆下動(dòng)人的詩(shī)句后，被德國(guó)作曲家弗里德里?！の鳡栃獱栕V曲，從此廣為傳唱，也成為無數(shù)游客心系之地。

羅蕾萊巖石所在的五十公里萊茵河河段被聯(lián)合國(guó)教科文組織評(píng)為“世界自然文化遺產(chǎn)”。兩側(cè)沿途布滿尖頂教堂、金色的風(fēng)信標(biāo)和整潔的村莊，峽谷和山丘之上蔓延葡萄園。它是德國(guó)詩(shī)人夢(mèng)中的人間樂園，歌德譽(yù)之為“上帝賜福之地”，劇作家克萊斯特則稱之為“大自然的樂土”。每年有數(shù)百萬的游客從世界各地慕名至此，在萊茵河的柔波中追古撫今。

萊茵河流經(jīng)瑞士、德國(guó)、法國(guó)、盧森堡、荷蘭等9個(gè)歐洲國(guó)家，是沿途國(guó)家的飲用水源。在20世紀(jì)50年代初，萊茵河水還很清澈，人們可以在河里游泳、釣魚，但到了20世紀(jì)50年代末，由于德國(guó)開始了大規(guī)模的戰(zhàn)后重建工作，大批能源、冶煉企業(yè)同時(shí)向萊茵河抽取工業(yè)用水，同時(shí)又將大量工業(yè)廢水排進(jìn)河里。萊茵河水質(zhì)因此急劇惡化。在萊茵河水污染最嚴(yán)重的上世紀(jì)70年代，城市附近的河水中溶解氧幾乎為零，魚類完全消失。萊茵河失去了原有的風(fēng)采，被稱為“歐洲下水道”“歐洲公共廁所”。

河水污染還讓旅游業(yè)、葡萄酒業(yè)也遭受重創(chuàng)。一位在萊茵河畔經(jīng)營(yíng)酒廠的企業(yè)主不無感慨地說，那時(shí)候連釀造葡萄酒的水也必須從國(guó)外進(jìn)口。

萊茵河流經(jīng)國(guó)聯(lián)手治理污染

為了治理萊茵河水污染，1963年，包括德國(guó)在內(nèi)的萊茵河流域各國(guó)與歐共體代表，在保護(hù)萊茵河國(guó)際委員會(huì)范圍內(nèi)簽訂了合作公約，奠定了共同治理萊茵河水污染的合作基礎(chǔ)。保護(hù)萊茵河國(guó)際委員會(huì)制定了相應(yīng)法規(guī)，對(duì)排入河中的工業(yè)廢水強(qiáng)行進(jìn)行無害化處理。為減少萊茵河的淤泥污染，還嚴(yán)格控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活固體污染物排入萊茵河，違者罰款，罰金50萬歐元以上。保護(hù)委員會(huì)下面設(shè)置若干個(gè)專門工作組，分別負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、恢復(fù)重建萊茵河流域生態(tài)系統(tǒng)以及監(jiān)控水污染源等工作。

萊茵河水污染治理的成功，是因?yàn)槿R茵河流域各國(guó)的有效協(xié)調(diào)合作才達(dá)到的。萊茵河由萊茵河保護(hù)委員會(huì)管理，委員會(huì)主席由各成員國(guó)的部長(zhǎng)輪流擔(dān)任，但這卻是一個(gè)民間組織，從來沒有制定法律的權(quán)力，現(xiàn)在委員會(huì)的工作人員僅僅12人。但就是這樣一個(gè)松散的小組織，卻有條不紊地管理著萊茵河。

這12人之所以能夠管好萊茵河，一是由于各成員國(guó)對(duì)萊茵河水污染的認(rèn)識(shí)都很明確；二是決策會(huì)議少，執(zhí)行會(huì)議多。萊茵河委員會(huì)的最高決策機(jī)構(gòu)為各國(guó)部長(zhǎng)參加的全體會(huì)議，每年召開一次，決定重大問題，各國(guó)分工實(shí)施，費(fèi)用各自承擔(dān)；三是每隔兩年，保護(hù)委員會(huì)還將就每個(gè)國(guó)家實(shí)施建議的情況作一個(gè)報(bào)告，這是對(duì)成員國(guó)施加的一個(gè)無形力量；四是管理制度通過精心設(shè)計(jì)，雖然主席輪流轉(zhuǎn)，秘書長(zhǎng)卻總是荷蘭人。因?yàn)楹商m是萊茵河最下游的國(guó)家，在河水污染的問題上，荷蘭人最有發(fā)言權(quán)，最能夠站在公正客觀的立場(chǎng)上說話。更重要的是處于最下游的荷蘭，受水污染危害最大，因此，對(duì)于治理水污染最有責(zé)任心和緊迫感。

經(jīng)過萊茵河流域各國(guó)多年堅(jiān)持不懈的努力，萊茵河水污染治理終于取得成功，萊茵河恢復(fù)了生機(jī)。2002年年底調(diào)查表明，萊茵河已經(jīng)恢復(fù)到“二戰(zhàn)”前的生物多樣性水平。從此，萊茵河水污染治理成為世界環(huán)境保護(hù)的典范。

萊茵河水污染治理給我們的啟示

其一，河流本身是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，人為地去改變它的生態(tài)構(gòu)成要素，比如修水泥河底和水泥護(hù)坡去取代河流泥底和植被護(hù)坡只能導(dǎo)致河流變成死河，使它失去自凈能力。

據(jù)了解，國(guó)內(nèi)不少城市現(xiàn)在興起一個(gè)“時(shí)尚”：給河流修水泥底和水泥護(hù)坡。盡管從外觀上看河流兩岸整齊了，但由于破壞了河流生態(tài)系統(tǒng)，水體富營(yíng)養(yǎng)化加劇，河水變得渾濁發(fā)臭，讓兩岸居民不敢開窗。

但在德國(guó)，一方面德國(guó)政府投入1萬億歐元的巨資治理河流污染，并立法保障河流治理工作的順利開展；另一方面德國(guó)民眾有良好的環(huán)保意識(shí)。我們?cè)诘聡?guó)許多城市經(jīng)常會(huì)看到一些市民把河邊的垃圾撿起，放入隨身攜帶的垃圾袋。

其二，在包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家的企業(yè)界看來，污水處理都是一種成本負(fù)擔(dān)，因?yàn)橐幚砦鬯蛣?shì)必要采購(gòu)大量設(shè)備和儀器，增加用地并且建設(shè)工程，還要長(zhǎng)期配備人工和電力、物力，可謂投入不小。然而，對(duì)于德國(guó)的企業(yè)來說，處理污水卻并不意味著增加成本負(fù)擔(dān)，而是一種能夠獲得回報(bào)的產(chǎn)業(yè)投資。

以德國(guó)最大的內(nèi)陸港——杜伊斯堡市里的兩家大型藥品廠和一家造紙廠為例，這三家企業(yè)都沒有在自己的廠區(qū)興建污水處理系統(tǒng)，而是合建了一家污水處理廠，這是一家獨(dú)立的股份制污水處理廠。藥品廠和造紙廠共占其中的67%股份，政府占其中的33%的股份，污水處理廠由政府派人管理和監(jiān)督。這樣一來，原先是由三家企業(yè)各自承擔(dān)的一套完整污水處理系統(tǒng)，就變成了三家合力承擔(dān)。接下來，附近有新的企業(yè)成立或者有企業(yè)準(zhǔn)備新建污水處理系統(tǒng)，政府就會(huì)向他們提議不必自己興建，只需要挖一條管道把污水排進(jìn)那三家企業(yè)合力開發(fā)的污水處理廠就可以。雖然這些企業(yè)今后每年得要交一筆為數(shù)不多的費(fèi)用，但與興建處理系統(tǒng)所需要的經(jīng)費(fèi)比起來，實(shí)在是不值得一提。而污水廠所收到的這筆費(fèi)用，就是它所創(chuàng)造的效益了。同時(shí)，那些處理干凈的水又會(huì)被三家企業(yè)循環(huán)利用，或者按照需求，用低于地下水的價(jià)格出售給當(dāng)?shù)氐膱@林和綠化部門，以及一些企業(yè)和莊園，作為工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水，這又是一筆非?？捎^的收入。

同樣以杜伊斯堡市為例，這座擁有53萬常住人口的城市，每年要產(chǎn)生約數(shù)千萬噸的生活污水，如果這些生活污水直接排進(jìn)萊茵河，相信萊茵河水將很快變成黑色。但事實(shí)并不是這樣，杜伊斯堡的市民生活用水也是要進(jìn)入污水處理廠的，科學(xué)合理的地下管道，會(huì)將整個(gè)城市的生活廢水引向各個(gè)污水處理廠。

當(dāng)然，市民并不是無償?shù)叵硎苓@個(gè)待遇，他們?cè)诶U納水費(fèi)的同時(shí)，還得根據(jù)各自的使用量交納50%的污水處理費(fèi)，對(duì)于這筆有明確用途的增收費(fèi)用，德國(guó)境內(nèi)無一人提出反對(duì)。而這個(gè)增收的費(fèi)用，又成了污水處理廠的收入。

因?yàn)橛欣蓤D，所以德國(guó)的企業(yè)都非常樂意興建污水處理廠，再次以杜伊斯堡市為例。到2010年，全市范圍內(nèi)已經(jīng)有30座大型污水處理廠，還有更多的企業(yè)申請(qǐng)興建，為了避免不必要的浪費(fèi)，政府只能下令暫停污水處理廠的審批！

同一件事情，在不同的處理方式下，結(jié)果也變得迥異和有趣：許多國(guó)家的企業(yè)把污水處理當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)（事實(shí)上也的確是一種負(fù)擔(dān)），能拖就拖，能瞞就瞞，甚至有不少企業(yè)在建了污水處理系統(tǒng)后，仍要悄悄挖一條管道把污水排進(jìn)江河；而德國(guó)的企業(yè)卻把這看成一種賺錢之道（事實(shí)上也的確能產(chǎn)生豐厚的利潤(rùn)），非常積極地去做，甚至是相互爭(zhēng)搶著去做！

杜伊斯堡市長(zhǎng)阿道夫·紹爾蘭德曾經(jīng)說過：“如果一提公益就意味著你將為之而付出巨大的代價(jià)，顯然這不是真正的公益，因?yàn)樽钇鸫a你已經(jīng)為此而承擔(dān)了損失！所以我們要做的不僅僅是呼吁人們主動(dòng)去做公益事業(yè)，也不是施加更大的壓力逼迫人們?nèi)プ觯怯梦覀兊闹腔廴ヒ?guī)劃和部署，讓公益事業(yè)也成為一種利潤(rùn)事業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)真正的公益。”