國(guó)際政治與全球經(jīng)濟(jì)有三大趨勢(shì)在逐漸顯現(xiàn)，它們是：中國(guó)下一階段的崛起、中東地區(qū)的持續(xù)動(dòng)蕩局勢(shì)以及歐洲的重新規(guī)劃。受這些趨勢(shì)的影響，損失最大的將分別是日本、以色列和英國(guó)，它們恰好也是美國(guó)在全球最重要的三個(gè)地區(qū)的最可靠盟友。2013年，即便這些國(guó)家與華盛頓的關(guān)系非同一般，它們也不能免受這些影響——廣泛的﹑變化的﹑最嚴(yán)重的影響，這對(duì)于美國(guó)的外交政策來說也許是一個(gè)壞消息。

中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)與軍事實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)令日本陷入越來越艱難的境地。中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大與深化為日本企業(yè)創(chuàng)造了重大機(jī)遇，但是中國(guó)新近表現(xiàn)出的強(qiáng)硬態(tài)度，尤其是在牽涉日本的領(lǐng)土爭(zhēng)端問題上的強(qiáng)硬態(tài)度，進(jìn)一步加劇了兩國(guó)國(guó)內(nèi)的民族主義激憤情緒。其風(fēng)險(xiǎn)不是這兩個(gè)國(guó)家會(huì)交火，而是新出現(xiàn)的摩擦將會(huì)破壞其他所有方面的交流，使對(duì)日本的經(jīng)濟(jì)振興顯得尤為重要的兩國(guó)商業(yè)關(guān)系的發(fā)展勢(shì)頭發(fā)生倒退。

2012年9月，因東海一系列爭(zhēng)議島嶼產(chǎn)生的爭(zhēng)端擾亂了日本的經(jīng)濟(jì)。日本方面宣示擁有中日爭(zhēng)議島嶼的主權(quán)引發(fā)了中國(guó)國(guó)內(nèi)的反日怒火，中國(guó)方面也任由示威活動(dòng)演變得比平常更長(zhǎng)更激烈。在此過程中，中國(guó)的示威者在數(shù)個(gè)城市砸毀日本商店和日貨，并發(fā)起抵制日本企業(yè)的運(yùn)動(dòng)。當(dāng)月豐田和本田公司的汽車華銷量分別比去年下滑了49% 和41%。

日本的政策制訂者知道，他們必須加強(qiáng)與亞洲其他地區(qū)的合作關(guān)系，以防范與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)。不過，從長(zhǎng)期來看，日本還要依賴中國(guó)市場(chǎng)求得發(fā)展，依然會(huì)處于在危險(xiǎn)當(dāng)中。日本新任首相安倍晉三希望增強(qiáng)日美安防關(guān)系，華盛頓方面也能幫助捍衛(wèi)日本在東海的利益，但是它無(wú)法保護(hù)在華日企免遭中日關(guān)系越來越多的摩擦所帶來的不利影響，而這也是對(duì)日本未來所面臨的最直接挑戰(zhàn)。

以色列的憂慮更直接地與其國(guó)家安全有關(guān)。敘利亞的內(nèi)戰(zhàn)使黎巴嫩的動(dòng)蕩局勢(shì)火上澆油。伊朗因其核計(jì)劃遭到越來越多的制裁和國(guó)際社會(huì)的壓力，加大了這個(gè)伊斯蘭國(guó)家將以無(wú)法預(yù)料的方式發(fā)起可能傷及以色列的攻擊的風(fēng)險(xiǎn)。阿拉伯各國(guó)政府將會(huì)對(duì)以色列采取更加強(qiáng)硬的態(tài)度，以滿足有此渴求的阿拉伯民眾，以此尋求國(guó)內(nèi)的支持。

作為以色列解決與哈馬斯敵對(duì)關(guān)系問題中的外交合作伙伴，埃及的穆斯林兄弟會(huì)政府在2013年或許會(huì)遭遇不利。一貫對(duì)以色列持友好態(tài)度的土耳其與約旦政界人士，如今也承受著要與以色列保持距離的壓力。至于華盛頓方面，隨著其外交政策的中心轉(zhuǎn)向亞洲，即便它仍是以色列國(guó)家安全的最終保證者，其對(duì)威脅這個(gè)猶太國(guó)家的沖突的關(guān)注將會(huì)變得更少。

在北方，旁觀歐元區(qū)分崩離析的英國(guó)人則向他們的領(lǐng)導(dǎo)人施壓，要求就英國(guó)在歐盟的未來舉行公投。伊普索莫利調(diào)查機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，在自稱保守黨支持者的選民中，贊成退出歐盟的人的比例為58%，不贊成的為37%。保守黨政治人物擔(dān)心，如果選民認(rèn)為他們?cè)诨乇苓@個(gè)問題，那么支持率越來越高的英國(guó)獨(dú)立黨將會(huì)奪走他們的大量選票。

假如英國(guó)要退出歐盟，它將要付出比大多數(shù)人現(xiàn)在所能預(yù)見的沉重得多的代價(jià)。如果拋棄了購(gòu)買該國(guó)一半出口貨物的合作國(guó)，那么其勢(shì)必要就數(shù)十項(xiàng)雙邊貿(mào)易協(xié)議重新進(jìn)行談判，而英國(guó)工業(yè)遭受的損失也將是巨大的。在歐盟之外，英國(guó)也將喪失其大部分國(guó)際影響力。即便它依然還是歐盟成員國(guó)，鑒于它在幫助促進(jìn)歐元區(qū)的重新規(guī)劃以及充分參與新金融監(jiān)管規(guī)則事務(wù)上的不合作態(tài)度，它將只是歐洲新游戲規(guī)則的承擔(dān)者而非制定者。

美國(guó)需要日本避免與中國(guó)產(chǎn)生沖突，因?yàn)檫@會(huì)危及美國(guó)的安全，損及其在這個(gè)全球最具經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的地區(qū)的商業(yè)利益；它需要以色列來幫助穩(wěn)定中東地區(qū)愈加不穩(wěn)定的勢(shì)力平衡并避免使地區(qū)緊張局勢(shì)升級(jí)；它還需要英國(guó)在界定新歐洲的進(jìn)程中施加一些影響。

簡(jiǎn)而言之，在這新的一年，華盛頓方面把主要精力放在了削減開支上，美國(guó)政策制訂者將需要更加倚重穩(wěn)定的盟友來幫助推進(jìn)它的利益──而與此同時(shí)它對(duì)自身的問題也是應(yīng)接不暇。