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那些年,蘇聯(lián)確實“逼了債”

2013-12-29 00:00:00史云
紅旗文稿 2013年12期

一些媒體上流傳著這樣一種觀點:那些年,蘇聯(lián)沒有對中國“逼債”。主要論點是:1. 中國對蘇聯(lián)的債務(wù),主要是軍事武器裝備進口所致,第二筆重大對蘇債務(wù)是中國獲得蘇聯(lián)援華的機器設(shè)備;2. 沒有任何歷史文獻能夠證實蘇聯(lián)逼債的存在;3. 中國向蘇聯(lián)還債,加劇了中國的經(jīng)濟困難,同樣不是事實。

筆者認為,需要對一些數(shù)據(jù)和史實進行辨正。

一、中國欠蘇聯(lián)的債務(wù)有多少?

關(guān)于蘇聯(lián)對中國貸款的總額,即中國欠蘇聯(lián)的債務(wù),曾有各種不同的數(shù)據(jù),中蘇雙方政府并未公布過詳細情況。

中國外交部外交室王泰平主編的《中華人民共和國外交史》第二卷,提供了比較全面的材料:整個50年代蘇聯(lián)對中國貸款共11筆,總計56.76億舊盧布。詳細分列是:第一類,經(jīng)濟建設(shè)貸款(共四筆)12.5億舊盧布;第二類,抗美援朝貸款(共五筆)34.25億舊盧布;第三筆,蘇軍自旅大撤退時轉(zhuǎn)售物資(一筆)7.23億舊盧布;第四類,移交中蘇合營公司蘇聯(lián)股份貸款(一筆)2.78億舊盧布。(王泰平:《中華人民共和國外交史》第二卷,世界知識出版社1998年版,第257、258頁)

實際上,整個50年代蘇聯(lián)對中國的貸款是13筆,總金額大約是66億舊盧布,而不是56.76億。因為1951年4月10日、9月12日兩筆用于抗美援朝的追加軍事貸款沒有簽訂正式協(xié)議,而只是斯大林和毛澤東在電報中商定的,沒有計算進去。根據(jù)楊尚昆的記載,1960年蘇聯(lián)向中國提出要償還的貸款確實是66億,證實這兩筆追加貸款也是要歸還的。(《楊尚昆日記》上卷,中央文獻出版社2001年版,第566頁)

這66億舊盧布貸款加上1961年3月蘇聯(lián)對中國的蔗糖貿(mào)易貸款3.296億新盧布(1新盧布等于4.45舊盧布),蘇聯(lián)對中國的貸款總計約為80億舊盧布左右,再加上歷年償還的利息,自1950年以來,中國對蘇聯(lián)的債務(wù)大約在86億人民幣左右。

有一種觀點說“自1950年以來,向蘇聯(lián)借貸連利息折合人民幣計算共為57.43億元人民幣”,比上述數(shù)字少了1/3。這可能是資料來源的問題,在學(xué)術(shù)范圍內(nèi)也無可厚非。

問題在于,對這些債務(wù)的形成,這只說了“主要是軍事武器裝備進口所致”和“獲得蘇聯(lián)援華的機器設(shè)備”,而沒有提及主要是因為抗美援朝。這就造成一個印象,中國為了加強自己軍備和經(jīng)濟建設(shè)才借債,以后還債是理所當(dāng)然。這就需要討論第二個問題。

二、中國為什么對蘇聯(lián)欠下債務(wù)?

首先要指出,所謂“1950年11月,由周恩來出面同蘇聯(lián)簽訂貸款協(xié)定,規(guī)定以1950年10月19日中國出兵抗美援朝為界,此前訂貨以全價付款,此后以半價付款”,這段話中即有多處錯誤。1950年11月并未簽訂任何一筆蘇聯(lián)對中國貸款協(xié)議。1951年2月1日,中蘇兩國簽訂協(xié)議,確定蘇聯(lián)向中國提供12.35億(實際提供9.86億) 舊盧布貸款,用以購買在抗美援朝戰(zhàn)爭中所需要的軍事裝備彈藥和鐵路器材。規(guī)定1950年10月19日志愿軍入朝作戰(zhàn)以前的以全價付款,以后的軍事裝備和彈藥以半價付款,鐵路器材以75折付款(以下簡稱“半價協(xié)議”)。這個價格優(yōu)惠僅限于本協(xié)議的12.35億貸款。

其次要指出,所謂“朝戰(zhàn)期間,蘇聯(lián)共向中國提供了64個陸軍師、23個空軍師的裝備,絕大部分半價提供的。中國欠下30億元人民幣,折合13億美元”,也有多處錯誤。1952年11月9日,中國向蘇聯(lián)簽訂10.36億舊盧布貸款協(xié)議,購買60個師裝備。這只占朝鮮戰(zhàn)爭時期中國向蘇聯(lián)軍事貸款的一小部分,并非全部,和1951年2月1日的“半價協(xié)議”是兩回事。在1951年,蘇聯(lián)已經(jīng)提供4個師裝備,中國將其中3個師裝備給了朝鮮人民軍。購買60個師裝備的價格,也不是所謂的“絕大部分半價提供的”,而是因為蘇方不愿意再給予半價優(yōu)惠,周恩來提出這60個師裝備全部由中國全額支付,雙方才簽訂了協(xié)定。

中國為什么在“半價協(xié)議”之后又要貸款購買60個師裝備?主要還是為了應(yīng)對抗美援朝戰(zhàn)爭。

1949年新中國成立后,面對久經(jīng)戰(zhàn)爭創(chuàng)傷、經(jīng)濟凋敝的局面,緊縮軍事開支、恢復(fù)經(jīng)濟成為當(dāng)務(wù)之急。為此,1949年12月5日,中央軍委發(fā)出指示,要求人民解放軍除了作戰(zhàn)和執(zhí)勤部隊外,都要負擔(dān)生產(chǎn)任務(wù)。各軍區(qū)和國防機動部隊的十三兵團都參加了開墾荒地、修建鐵路公路和水利設(shè)施的生產(chǎn)建設(shè)。1950年,中央軍委又決定下半年復(fù)員150萬人回鄉(xiāng)參加生產(chǎn)。就在朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前一天的6月24日,中央軍委和政務(wù)院聯(lián)席會議通過決定,要求東北、西北、華北軍區(qū)在9月底前,華東、中南、西南軍區(qū)在年底前完成復(fù)員計劃。由此開始了全國性的軍隊大規(guī)模復(fù)員工作。(軍事科學(xué)院軍事歷史研究部著:《抗美援朝戰(zhàn)爭史》第一卷,軍事科學(xué)出版社2000年版,第7、8頁)

在急需集中極為有限的資金和物資用于大規(guī)模恢復(fù)經(jīng)濟的國內(nèi)形勢下,中國這時候本沒有急速裝備大批軍隊計劃和財政支付能力。

1950年6月25日朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后,美國軍事占領(lǐng)臺灣,隨后組織“聯(lián)合國軍”進入朝鮮。中央軍委分析后決定,無限期推遲解放臺灣計劃,以十三兵團為主組建東北邊防軍。為了應(yīng)對朝鮮戰(zhàn)爭的威脅,8月的國防會議才開始部署各兵種制定三年發(fā)展規(guī)劃。

1950年10月志愿軍入朝后,由于裝備落后,傷亡很大,因此裝備陸軍、空軍的需要迅速提到日程上來。11月7日,毛澤東致電斯大林,請求蘇聯(lián)1951年1月至2月為中國計劃用于朝鮮作戰(zhàn)的36個師提供步兵裝備,并開列武器清單。而到1951年6月,“半價協(xié)議” 當(dāng)年支付的購買軍事裝備、彈藥和鐵路器材貸款,已經(jīng)用完。

1951年6月,高崗、彭德懷、徐向前等赴莫斯科談判購買60個師裝備問題。蘇方表示,當(dāng)年只能供給16個師(其中3個師是給朝鮮的)。毛澤東6月21日在電報中急切地表示:我軍在朝鮮參戰(zhàn)8個月的經(jīng)歷,清楚地表明了我軍和敵軍在裝備上的較大差距,迫切需要改善我軍裝備,蘇聯(lián)的安排與朝鮮戰(zhàn)場的需要和時間是相抵觸的。他希望本年盡早交付一切。但經(jīng)過反復(fù)商討,蘇方最后只同意本年交付10個師,以后又減少到4個師,推后到1954年交付完畢。

當(dāng)然,1953年朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)協(xié)定簽訂,戰(zhàn)爭沒有進一步擴大,以后蘇聯(lián)提供的軍事裝備對于人民解放軍加強國防起到了重要作用,盡管其中一部分還是第二次世界大戰(zhàn)期間美國給蘇聯(lián)的租借物資,畢竟比“小米加步槍”好得多。但中國與世界第一軍事強國美國進行大規(guī)模的抗美援朝戰(zhàn)爭,何時能結(jié)束,會否擴大到中國本土,不是中國在戰(zhàn)爭之初所能預(yù)料和控制的。從這個角度說,中國購買大批軍事裝備,也是考慮到抗美援朝戰(zhàn)爭可能擴大和長期性的被迫應(yīng)對。

事實上,除了軍事貸款,整個50年代中國從蘇聯(lián)得到的經(jīng)濟建設(shè)貸款,絕大部分也是直接或間接用于抗美援朝戰(zhàn)爭。《中華人民共和國外交史》指出:蘇聯(lián)對中國貸款中“抗美援朝貸款占60%以上”。(王泰平:《中華人民共和國外交史》第二卷,世界知識出版社1998年版,第258頁)這是單指其貸款名義用途而言,實際用于抗美援朝的比例則大得多。如1950年2月14日的12億舊盧布貸款,雖然貸款協(xié)定規(guī)定用于償付恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟的蘇聯(lián)交付的機器設(shè)備與器材,但第一年支付的2.4億舊盧布貸款,基本上用于軍事方面,應(yīng)算在抗美援朝貸款項目下。經(jīng)濟貸款,在整個50年代中國對蘇聯(lián)債務(wù)中,還不到3.3%。

50年代,中蘇兩國簽訂多個貿(mào)易協(xié)定,蘇聯(lián)承諾向中國出口技術(shù)設(shè)備進行建設(shè)的成套項目,共有304個。其中“一五”計劃時期實際承諾142項(通稱“156項”),“二五”計劃時期實際承諾162項。中國每年以蘇聯(lián)急需的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品出口,償還進口的設(shè)備款。到1960年,中方已經(jīng)向蘇聯(lián)出口了72億盧布的貨物,計劃以后繼續(xù)出口79億盧布的貨物。這種進出口易貨貿(mào)易和用于抗美援朝的貸款債務(wù),是不同的,屬于今天國際貿(mào)易中的延期付款性質(zhì)。

1964年1月5日,毛澤東與日共中央委員談話說,中國欠蘇聯(lián)的帳總共70多億盧布,其中只有3億美元是借款,其余都是朝鮮戰(zhàn)爭買武器的錢。這個數(shù)額和比例大致是符合事實的。

三、蘇聯(lián)“逼債”了嗎?

由于中共在1960年6月的布加勒斯特會議上不同意赫魯曉夫粗暴攻擊其他黨,赫魯曉夫施加壓力后仍不能得逞,便把意識形態(tài)分歧擴大到國家關(guān)系上來。蘇聯(lián)于7月16日照會中國,決定召回全部在中國工作的專家。中國政府多次照會蘇聯(lián),希望重新考慮這個單方面破壞兩國協(xié)定的行為,但蘇聯(lián)政府拒絕考慮,到9月1日全部召回1390名專家,并帶走設(shè)計圖等技術(shù)資料,停止供給設(shè)備和關(guān)鍵部件。蘇聯(lián)對中國迫切需要的汽油、卡車等也拒絕供應(yīng)。

這個行動對中國的經(jīng)濟打擊是沉重的。前述蘇聯(lián)對中國出口設(shè)備進行建設(shè)的304個項目,到1960年蘇聯(lián)撤離專家前,中國已經(jīng)完成或基本完成149項,尚未完成的有155項。當(dāng)蘇聯(lián)撤離專家、停止供應(yīng)技術(shù)、設(shè)備、物資后,這155項大多陷于癱瘓狀態(tài)。中國此前已經(jīng)以出口農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品方式對這些項目進行的巨大投資,存在著“作廢”的危險。

于是,10月31日,中國外貿(mào)部長葉季壯約見蘇聯(lián)官員,口頭提出聲明:由于自然災(zāi)害和蘇聯(lián)撤走專家給中國造成了經(jīng)濟困難,出口計劃必須調(diào)整。中方向蘇聯(lián)的訂貨要重新考慮;對蘇聯(lián)過去的貸款,仍然在1961至1965年還清本息;貿(mào)易方面,估計共欠蘇方20億盧布,可能要在5年內(nèi)還清。(王泰平:《中華人民共和國外交史》第二卷,世界知識出版社1998年版,第241頁)

這本來是一個對蘇聯(lián)單方面撤走專家、破壞協(xié)定的被動反應(yīng),是很正常的。蘇方既然已經(jīng)不再履行協(xié)定,中方當(dāng)然要考慮調(diào)整。即使這樣,中方也沒有就確定5年還款時間,只說“可能”。但12月17日蘇聯(lián)外貿(mào)部長帕托利切夫針對中方聲明,一方面說同意中方建議進行談判,另一方面又指責(zé)中方未協(xié)商就把“償還期限確定為5年”,逼迫中方應(yīng)在合同有效期滿之日起三個月償清貿(mào)易欠款。

年底,中方再次向蘇方發(fā)表口頭聲明,對蘇聯(lián)要求三個月內(nèi)償還貿(mào)易欠款予以反駁說,根據(jù)中蘇協(xié)定,由于人力不可抗拒原因,合同不能完成時,可以解除對合同沒有完成的責(zé)任。(王泰平:《中華人民共和國外交史》第二卷,世界知識出版社1998年版,第241-242頁)這個說法已經(jīng)很客氣,事實上是赫魯曉夫首先以“人力”破壞了兩國協(xié)定。

這一時期,蘇聯(lián)一些外貿(mào)官員的言行,遠不是那樣心平氣和,而是惡劣的“逼債”。 中國官方文件確實沒有公開提到這些“逼債”行為,但并不等于沒有。舉幾個例子:

周恩來的經(jīng)濟秘書顧明回憶說:“有一次,蘇聯(lián)的一個外貿(mào)部副部長在人民大會堂和總理談判,要我們還錢??偫碚f,我們現(xiàn)在暫時有困難。談完后,總理送他出來,他看見門口有一塊三百多公斤重的大石英石,就對總理說,你們?nèi)绻麤]有別的東西,這個就很好??偫眄斔f,你要你就拿走?!保?中共中央文獻研究室編:《周恩來傳》下,中央文獻出版社1998年版,第1548頁)

蘇聯(lián)陣營東歐國家的一些官員也同樣參與了“逼債”。1961年12月26日的外貿(mào)部《外貿(mào)通報》匯報貿(mào)易談判情況說:東歐各國中“德、捷兩國對華態(tài)度特別壞。民主德國派其政治局委員馬特恩來我國板起面孔向我要債?!保ㄍ赓Q(mào)部:《關(guān)于1961年對東歐六國貿(mào)易談判和貿(mào)易情況的通報及撤銷對東歐1962年以后預(yù)訂貨物和成套設(shè)備、推遲談判方案的請示》,1960-12-31——1961-7-11,外交部檔案館109-02992-01)

盡管這些蘇聯(lián)官員態(tài)度惡劣,但是欠債還錢,天經(jīng)地義。中國確實沒有及時償還貿(mào)易欠款,人家“逼”從法理上說也應(yīng)該。中國方面也從沒有因為赫魯曉夫賴掉承諾就打算不再向蘇聯(lián)出口農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品還債。就在接到蘇聯(lián)撤走專家照會后的第三天,毛澤東在中央政治局會議上說:不管怎樣,過去我們答應(yīng)買武器彈藥按半價的,現(xiàn)在我們還是按半價還債,一個錢也不賴。經(jīng)濟建設(shè)的設(shè)備也是一個錢不賴,欠多少還多少。因為這是蘇聯(lián)人民的錢,我們要對得起蘇聯(lián)人民,在我們困難的時候他們幫助了我們?,F(xiàn)在他們領(lǐng)導(dǎo)這么反華,但是錢是蘇聯(lián)人民的錢,還是全部還清。各地方、各部門要下決心把東西擠出來。(吳冷西:《十年論戰(zhàn)》(上),中央文獻出版社1999年版,第337頁)這也是中國官方文件從來不用“逼債”說的原因。為了還債,蘇聯(lián)決定撤離專家后不到一個月的8月10日,中共中央發(fā)出了《關(guān)于全黨大搞對外貿(mào)易收購和出口運動的緊急指示》。

然而,情理上又不如此。中國人之所以對“逼債”表示憤慨,正如本文第二點所述,這些債務(wù),本來大部分是中國人應(yīng)蘇聯(lián)建議出兵朝鮮,付出巨大犧牲,又面對蘇聯(lián)附加條件,為別人攬下來的抗美援朝貸款。

蘇聯(lián)本來表示支援朝鮮由中國出人、蘇聯(lián)出錢出裝備,后來又變成半價和全價貸款。在貸款條件上,也要求中國用當(dāng)時蘇聯(lián)稀缺的戰(zhàn)略物資償還,“將中國不再使用的全部剩余的鎢、銻、鉛、錫提供給蘇聯(lián)”,期限為14年,前4年為易貨方式提供,從1955年開始作為償還貸款的供貨。雖說是“中國不再使用的全部剩余”,實際上蘇聯(lián)要求的年供貨量遠大于中國歷史平均年產(chǎn)量,是傾中國全部所有,也力所不及的。在經(jīng)濟貸款中,蘇聯(lián)規(guī)定了中國要用橡膠償還,中國當(dāng)時還不能生產(chǎn)很多,只能從其他國家進口轉(zhuǎn)給蘇聯(lián)。當(dāng)中方擔(dān)心敵人封鎖,轉(zhuǎn)口購買完不成協(xié)議要求時,蘇方就直言不諱地說:如果中國不能按商定的數(shù)量提供橡膠,蘇聯(lián)只好減少中國的卡車訂貨。

以上種種不合理、不平等歷史因素,再加上蘇聯(lián)官員“逼債”的盛氣凌人,就造成了中國人面對“逼債”的強烈反應(yīng)。正如鄧小平在1989年5月和蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈爾巴喬夫會談時回顧,朝鮮戰(zhàn)爭,中國出了志愿軍,同美國直接較量,蘇聯(lián)供給的軍火還要中國付半價。后來中蘇兩國關(guān)系不好了,中國面臨經(jīng)濟困難,但無論怎樣困難,也得還這筆軍火債,我們提前兩年還清了。

最后,向蘇聯(lián)還債無疑是加劇了三年經(jīng)濟困難。在那些年里,增加出口農(nóng)產(chǎn)品就意味著減少中國人的寶貴食物。這本是一個無須討論的問題,但中國人并沒有把這些歸咎于還債,官方文件從沒有寫過“逼債”造成三年經(jīng)濟困難,以后更是實事求是地自己承擔(dān)了責(zé)任。

對于蘇聯(lián)給予的重要支援,中國人也沒有忘記。還是鄧小平回顧中蘇關(guān)系惡化原因所說,這方面現(xiàn)在我們也不認為自己當(dāng)時說的都是對的。真正的實質(zhì)問題是不平等,中國人感到受屈辱。雖然如此,我們從來沒有忘記在中國第一個五年計劃時期蘇聯(lián)幫我們搞了一個工業(yè)基礎(chǔ)。

我們在看待歷史時,要考慮歷史發(fā)生的復(fù)雜原因。只強調(diào)一方面,否定其他,甚至說根本沒有蘇聯(lián)“逼債”、說沒有“三年自然災(zāi)害”云云,是片面的,有炒作之嫌。

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