中共山東省委副書(shū)記、省長(zhǎng)姜大明認(rèn)為，過(guò)去談環(huán)保目標(biāo)，往往是大堆專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)、指標(biāo)數(shù)字，離群眾感受遠(yuǎn)，既不容易理解，又不容易檢查，更無(wú)法監(jiān)督。生態(tài)山東建設(shè)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等，事關(guān)群眾利益，涉及千家萬(wàn)戶。政府的工作任務(wù)應(yīng)努力變成群眾看得見(jiàn)、摸得著的感性指標(biāo)，讓群眾能看透，看得懂。我們提出的目標(biāo)叫“藍(lán)天白云、繁星閃爍”，這是把大氣質(zhì)量形象化?？吹靡?jiàn)的大氣質(zhì)量

山東省2012年的“兩會(huì)”政府工作報(bào)告提出全面建設(shè)“生態(tài)山東”，以“藍(lán)天白云、繁星閃爍”作為環(huán)保目標(biāo)，引起業(yè)內(nèi)專(zhuān)家高度關(guān)注。而把專(zhuān)業(yè)層面的東西翻譯成公眾比較容易理解的語(yǔ)言，是為了讓社會(huì)更容易理解，這是山東的

個(gè)有益的探索。

中國(guó)有關(guān)環(huán)保問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)名詞疊出，讓很多老百姓看得云里霧里。作為國(guó)家環(huán)境保護(hù)部確定的全國(guó)惟一的規(guī)劃編制試點(diǎn)省份，山東省公布的“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)明確：“水要有魚(yú)、大氣要清”；而“生態(tài)山東”和“PM2.5（可入肺顆粒物）”等概念首次出現(xiàn)在2012年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中。“說(shuō)到底環(huán)保有各種技術(shù)參數(shù)，從老百姓講，一個(gè)是水，一個(gè)是大氣?！?/p>

近年來(lái)，中國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面加大力度和投入，取得了一定成效，但目前大氣環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，大氣污染物排放負(fù)荷巨大，以臭氧、灰霾污染為特征的復(fù)合型污染日益顯現(xiàn)。如今PM2.5不再僅僅是一個(gè)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，“PM2.5監(jiān)測(cè)”這個(gè)新鮮詞匯已經(jīng)伴著“藍(lán)天白云、繁星閃爍”的美好意向步入了公眾的視野，引起了老百姓的廣泛關(guān)注。在大氣各項(xiàng)污染物中，與公眾感官最密切的是顆粒物，顆粒物按直徑大小，分為T(mén)SD、PM10、PM2.5、PM1等，顆粒物的直徑越小，進(jìn)入呼吸道的部位越深，其中PM2.5及更細(xì)的顆粒物因更容易進(jìn)入細(xì)支氣管和肺泡，又稱為可入肺顆粒物。

山東半島是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、人口密集、區(qū)域大氣復(fù)合污染最為突出的12個(gè)重點(diǎn)區(qū)域之一。以往對(duì)空氣質(zhì)量都籠統(tǒng)的以“優(yōu)”、“良”或“輕度污染”向公眾做預(yù)報(bào)，而環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與公眾感官印象相差很大，傳統(tǒng)的預(yù)報(bào)方式顯然已經(jīng)無(wú)法打消公眾對(duì)空氣污染的擔(dān)憂，大家希望了解更多。環(huán)保專(zhuān)家稱，PM2.5主要來(lái)自機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣塵、燃油塵、硫酸鹽、餐飲油煙塵、建筑水泥塵、煤煙塵和硝酸鹽等。這些污染物在空氣中不是簡(jiǎn)單疊加，而是彼此之間不斷進(jìn)行化學(xué)、物理反應(yīng)，使污染變得十分復(fù)雜。

各種復(fù)雜的反應(yīng)導(dǎo)致污染源的控制工作難度加大，讓大氣治理不得不尋求具體可行的操作性解決方案。山東省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張波表示，“十二五”山東的環(huán)保目標(biāo)是使“藍(lán)天白云、繁星閃爍”的天數(shù)逐步增加，年均能見(jiàn)度要改善20%以上。用“藍(lán)天白云、繁星閃爍”的描述性語(yǔ)言來(lái)代表制定的環(huán)保目標(biāo)，用“能見(jiàn)度”這樣的技術(shù)參考指標(biāo)來(lái)規(guī)范，可操作性就大大增強(qiáng)了?！熬蜐?jì)南而言，能見(jiàn)度超過(guò)10公里，就可以認(rèn)為是‘藍(lán)天白云、繁星閃爍’?！贝髿馕廴痉乐蔚耐黄?/p>

實(shí)際上，對(duì)于PH2.5的監(jiān)測(cè)工作早已在南京等城市開(kāi)始試點(diǎn)。2011年12月27日，南京市環(huán)保局召開(kāi)新聞通氣會(huì)，首次向公眾發(fā)布了2008—2011年的PM2.5數(shù)據(jù)，4年均不達(dá)標(biāo)。而在南京發(fā)布4年來(lái)PH2.5數(shù)據(jù)前幾天，上海市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)中心公布了過(guò)去5年P(guān)M2.5試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作。數(shù)據(jù)顯示，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)也均不達(dá)標(biāo)。山東省環(huán)保部門(mén)在2011年11月下旬決定，從2012年起開(kāi)展大氣能見(jiàn)度監(jiān)測(cè)，實(shí)施范圍由重點(diǎn)控制區(qū)為濟(jì)南、青島、淄博、濰坊市擴(kuò)大到全省17市，尤其是“大氣透明度”和PH2.5起監(jiān)測(cè)，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量也提出了描述性指標(biāo)——“藍(lán)天白云、繁星閃爍”，把能見(jiàn)度作為重要技術(shù)參考指標(biāo)，條件具備后也會(huì)逐步公布PM2.5數(shù)據(jù)。在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，姜大明明確提出，山東將突出抓好大氣污染防治，開(kāi)展大氣污染物監(jiān)測(cè)預(yù)警，將PM2.5納入常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，努力增加“藍(lán)天白云、繁星閃爍”的天數(shù)。“藍(lán)天白云、繁星閃爍”是山東省繼實(shí)現(xiàn)59條省控重點(diǎn)污染河流“河有水、水有魚(yú)”的承諾后，在大氣領(lǐng)域再次提出的描述性目標(biāo)。努力實(shí)現(xiàn)大氣污染防治新突破，使山東省空氣質(zhì)量改善走在全國(guó)前列，讓山東的山更綠、水更清、空氣更加清新，讓老百姓不再“忍氣吞聲”，這是山東省的執(zhí)著追求。

有人曾對(duì)此表示過(guò)擔(dān)憂：環(huán)境保護(hù)要實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天白云、繁星閃爍”，會(huì)影響山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度嗎？對(duì)此，姜大明明確表示：“抓環(huán)保、抓生態(tài)，沒(méi)有高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，就很難達(dá)到群眾滿意的程度。也有人提出，這樣的生態(tài)目標(biāo)有些過(guò)高。但我認(rèn)為這是環(huán)保治理必須達(dá)到的指標(biāo)，沒(méi)有魚(yú)的河還叫河嗎？晴空中都沒(méi)有繁星閃爍能叫天嗎？只要把群眾的利益頂在頭上，就不會(huì)覺(jué)得這個(gè)目標(biāo)高了。”

事實(shí)證明，無(wú)需擔(dān)心抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只要措施得當(dāng)，完全可以通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保雙贏。2011年，在各項(xiàng)減排指標(biāo)超額完成的情況下，山東經(jīng)濟(jì)總量、地方財(cái)政收入、進(jìn)出口總額分別邁上4萬(wàn)億元、3000億元、2000億美元新臺(tái)階。城鄉(xiāng)居民收入增幅高于GDP增速，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。PM2.5背后的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

大氣環(huán)境質(zhì)量的影響因素非常復(fù)雜，和水污染物比起來(lái)，大氣污染物均勻性、輸送性的特征更為明顯，受制于地形、地理?xiàng)l件。目前，氣象條件已經(jīng)成為大氣污染的最大誘因。根據(jù)2011年公布的《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》，到2015年，中國(guó)主要大氣污染物排放總量顯著下降，重點(diǎn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)所有城市空氣質(zhì)量達(dá)到或好于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧污染明顯減少。從目前情況看，山東省PM2.5占PM10的50%—70%，說(shuō)明二者的關(guān)聯(lián)性很大。因此，目前制定的針對(duì)PH10的各項(xiàng)治理措施如能落實(shí)好，PM2.5的濃度也會(huì)相應(yīng)有所降低。

相關(guān)部門(mén)認(rèn)為，公眾關(guān)注討論P(yáng)M2.5是一件好事，這表明公眾的環(huán)境需求在不斷提升，對(duì)環(huán)境的關(guān)注、監(jiān)督也在增強(qiáng)。但是這種討論應(yīng)該更加深入，進(jìn)而更多地思考如何系統(tǒng)解決大氣污染問(wèn)題。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，治理大氣，最根本最基礎(chǔ)的在于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前，山東煤炭在一次能源中占比接近80%，而且煤炭消耗量還在增長(zhǎng)，而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例還不到30%。這樣的能源結(jié)構(gòu)不改變，大氣質(zhì)量難有根本性的改善。從這個(gè)意義上，關(guān)注PM2.5只觸及到了大氣污染的表面，更應(yīng)該關(guān)注的，是這樣的能源結(jié)構(gòu)如何調(diào)整。

據(jù)介紹，到2016年，一氧化碳、臭氧、PM2.5等三項(xiàng)新指標(biāo)有望納入中國(guó)常規(guī)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)。山東提前4年實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)，并將貼近公眾感受的“藍(lán)天白云、繁星閃爍”作為評(píng)價(jià)大氣環(huán)境質(zhì)量的描述性指標(biāo)。目前，山東17市的144個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站已全面啟動(dòng)。山東省從2012年開(kāi)始通過(guò)對(duì)各地市空氣質(zhì)量情況進(jìn)行排名，促進(jìn)各級(jí)政府部門(mén)和企業(yè)加大治污力度，到2015年，全省17市空氣主要污染物年平均濃度比2010年改善20%以上。

“藍(lán)天白云、繁星閃爍”，這是一幅美好又神秘的生態(tài)畫(huà)卷。在山東全省人民持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗、切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、全民協(xié)力提高環(huán)保素質(zhì)的前提下，這個(gè)目標(biāo)已不再遙遠(yuǎn)。

編輯 杜啟洪