摘 要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，學(xué)校作為一個(gè)非政府公共服務(wù)部門，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的地位，我國(guó)對(duì)高校教育體制的改革從來(lái)沒有停止過，核算方式取得了巨大的進(jìn)步。目前，我國(guó)的教育事業(yè)的融資渠道出現(xiàn)了多元化，加強(qiáng)了與外部實(shí)體的聯(lián)系，但是目前的教育事業(yè)會(huì)計(jì)核算方式還不能滿足外部投資者的需要。

關(guān)鍵詞：學(xué)校 核算模式 績(jī)效會(huì)計(jì)

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）06（c）-0226-01

改革開放以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)獲得了前所未有的進(jìn)步，形成了較為健全的學(xué)校教育體系。學(xué)校作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境變化的影響下，學(xué)校面臨著巨大的壓力，學(xué)校所從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)越來(lái)越復(fù)雜多變，同時(shí)隨著公共財(cái)政體制的完善，社會(huì)各界對(duì)學(xué)校的公共服務(wù)職能的要求不斷提高，這對(duì)高等院校的會(huì)計(jì)核算方法提出了較高的要求。

1 我國(guó)學(xué)校現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算模式存在的問題

1.1 會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)存在缺陷

我國(guó)學(xué)校會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和學(xué)校會(huì)計(jì)制度中規(guī)定除經(jīng)營(yíng)性經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)外，一般采用收付實(shí)現(xiàn)制作為學(xué)校會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。從目前看來(lái)，由于收付實(shí)現(xiàn)制操作簡(jiǎn)單，學(xué)校大多數(shù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都采用收付實(shí)現(xiàn)制，然而在收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)下，雖然有利于及時(shí)反映財(cái)政預(yù)算資金供需情況，但是也存在很多弊端，比如不能真實(shí)反映學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，不存在真正意義的成本核算，收支不匹配的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，不能完整反映學(xué)校的債務(wù)狀況，隱藏學(xué)校負(fù)債信息等。

1.2 會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不夠具體

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，學(xué)校的資金不再只依靠傳統(tǒng)意義上的政府撥款，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及經(jīng)營(yíng)范圍在不斷擴(kuò)大，學(xué)校資金來(lái)源形成了多渠道的模式，經(jīng)營(yíng)也出現(xiàn)了多元化模式，因此學(xué)校會(huì)計(jì)核算的范圍也相應(yīng)的擴(kuò)大了，會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容也應(yīng)隨之?dāng)U大，但是現(xiàn)行的學(xué)校會(huì)計(jì)制度規(guī)定核算內(nèi)容只核算資金的劃撥和使用，僅僅跟蹤財(cái)政資金的使用情況，并沒有將資金的籌集、分配及使用等納入到學(xué)校會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容中，使得學(xué)校會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不全面，導(dǎo)致不能完整全面地了解學(xué)校資金使用的全過程，因此，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不全面阻礙了學(xué)校績(jī)效會(huì)計(jì)核算模式的完善和發(fā)展。

1.3 財(cái)會(huì)人員素質(zhì)偏低以及缺乏有效的監(jiān)督

學(xué)校會(huì)計(jì)核算水平不高跟學(xué)校財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)偏低有很大的聯(lián)系，近年來(lái)隨著我國(guó)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍越來(lái)越龐大，財(cái)務(wù)人員水平參差不齊，造成學(xué)校財(cái)務(wù)人員素質(zhì)普遍偏低，并且有些小型學(xué)校為節(jié)省成本加之又不重視財(cái)務(wù)核算工作，財(cái)務(wù)人員配備不齊，出納兼會(huì)計(jì)的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，這些現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了績(jī)效會(huì)計(jì)核算模式的推行。

1.4 缺乏有效的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度

目前，我國(guó)大部分學(xué)校還不夠重視建立完善的內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)管理制度，，或者雖有制度，但是沒有按照內(nèi)控制度和財(cái)務(wù)管理制度嚴(yán)格執(zhí)行。我國(guó)大部分學(xué)校并沒有完善的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)人員的崗位職責(zé)，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算，財(cái)政資金授權(quán)審批等的管理沒有建立明確的制度規(guī)范，或者有明確的制度但是并沒有得到落實(shí)。部分學(xué)校對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為對(duì)學(xué)校內(nèi)部控制的建設(shè)只是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，參與內(nèi)控管理的也只是相關(guān)財(cái)務(wù)人員。目前我國(guó)學(xué)校的內(nèi)控執(zhí)行不力，造成學(xué)校經(jīng)費(fèi)控制失效、財(cái)務(wù)人員及高管人員違法違紀(jì)現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

2 推進(jìn)學(xué)校績(jī)效會(huì)計(jì)核算模式的措施

2.1 改善會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)和固定資產(chǎn)核算方法，以便反映經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)

構(gòu)建學(xué)校績(jī)效會(huì)計(jì)核算模式的首要任務(wù)就是改革學(xué)校的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和學(xué)校的改革，收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)不能適應(yīng)學(xué)校改革的需要，學(xué)校應(yīng)該采取收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，同時(shí)加對(duì)成本的核算和控制管理，建立完善科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)，學(xué)校應(yīng)該對(duì)經(jīng)營(yíng)性收支采用權(quán)責(zé)發(fā)生則，將各期的收入與費(fèi)用相匹配，準(zhǔn)確的結(jié)出各期的結(jié)余，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性收支保留之前的收付實(shí)現(xiàn)制，提高學(xué)校會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和真實(shí)性，從而避免財(cái)務(wù)信息失真。

2.2 提高學(xué)校財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)

建立完善科學(xué)的績(jī)效會(huì)計(jì)核算模式還必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作人員專業(yè)技能的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，學(xué)校應(yīng)采取各種形式對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，同時(shí)加強(qiáng)新會(huì)計(jì)法和新會(huì)計(jì)的學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，定期參加繼續(xù)教育，參加相關(guān)的職稱和注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試，提高業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能。建立績(jī)效會(huì)計(jì)核算模式下還應(yīng)該為財(cái)務(wù)人員開展專門的課程講解學(xué)校績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效考核的相關(guān)內(nèi)容，促使財(cái)務(wù)人員能夠理解和學(xué)習(xí)相關(guān)的績(jī)效考核，提出相關(guān)改進(jìn)績(jī)效考核制度和績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建議，幫助學(xué)校的績(jī)效會(huì)計(jì)核算模式更加科學(xué)和完善。

2.3 完善學(xué)校教育事業(yè)的內(nèi)部控制體制

內(nèi)部審計(jì)是工業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制的重要部分，內(nèi)部審計(jì)部門必須保持應(yīng)有的獨(dú)立性，準(zhǔn)確科學(xué)地評(píng)價(jià)學(xué)校管理活動(dòng)、財(cái)政資金使用情況、強(qiáng)化內(nèi)部控制關(guān)鍵控制點(diǎn)監(jiān)督、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的審計(jì)，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)和可靠性。完善的內(nèi)外部監(jiān)督體系是學(xué)?？?jī)效會(huì)計(jì)核算模式得以順利實(shí)施的重要保障，學(xué)校的內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)嚴(yán)格按照內(nèi)部控制制度，并且在保持獨(dú)立性的基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行全方面核查，檢查基本的會(huì)計(jì)核算工作是否規(guī)范合理，內(nèi)部控制制度是否設(shè)置有效以及內(nèi)控的執(zhí)行情況等，根據(jù)內(nèi)部審計(jì)的檢查情況提出相關(guān)建議，為建立完善學(xué)校的績(jī)效會(huì)計(jì)核算模式奠定基礎(chǔ)。

2.4 建立科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制

建立績(jī)效會(huì)計(jì)核算模式還應(yīng)建立健全科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度的工作人員適當(dāng)應(yīng)給予物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，有助于調(diào)動(dòng)學(xué)校工作人員的積極性，對(duì)于違規(guī)違紀(jì)的應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)給以處罰，有利于學(xué)校內(nèi)控制度落實(shí)到位。同時(shí)結(jié)合獎(jiǎng)懲機(jī)制還可以制定績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高績(jī)效目標(biāo)的考核，促使學(xué)校的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制更完善，從而有利于建立科學(xué)完善的績(jī)效會(huì)計(jì)核算模式。學(xué)校需要開展全體工作人員對(duì)績(jī)效考核和評(píng)價(jià)的學(xué)習(xí)，使學(xué)校的工作人員全面了解績(jī)效評(píng)價(jià)的重要意義。

總而言之，我國(guó)學(xué)?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)核算模式還存在很多問題，績(jī)效會(huì)計(jì)核算模式在學(xué)校中起著重要作用，科學(xué)合理的績(jī)效會(huì)計(jì)模式對(duì)促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展有著重大意義。然而現(xiàn)階段建立完善的績(jī)效會(huì)計(jì)核算模式任重道遠(yuǎn)，學(xué)校需要加快改革會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)和固定資產(chǎn)的核算方法、加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督、完善內(nèi)部控制體制和績(jī)效考核體系等，我國(guó)學(xué)校對(duì)績(jī)效會(huì)計(jì)核算模式還處在探索嘗試階段，除上述提出的改進(jìn)措施外，同時(shí)還需要學(xué)校全體工作人員的努力和支持。

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