摘 要：成本管理在每一個企業(yè)以及每個項目中都有著非常重要的作用，公路工程的成本管理也不例外。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，就更要求施工管理的施工技術(shù)都得到相應(yīng)的管理和提升，目前由于公路工程項目受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響特別嚴(yán)重，大部分公路工程項目成本管理都沒有得對成本管理有一個好的管理辦法，這樣就不利于施工項目的良好發(fā)展，將會直接影響到企業(yè)成本的收益。本文對公路工程施工項目成本管理存在的問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了一些改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：公路施工項目 成本管理 改進(jìn)措施

中圖分類號：U2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）04（b）-0146-02

公路是城市之間、城鄉(xiāng)之前、鄉(xiāng)村之間進(jìn)行發(fā)展和交流的重要紐帶同時經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，新時期，我國公路的建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成效，特別是近幾年我國的中小城市的公路在建設(shè)上有了一個質(zhì)的飛躍，但是在項目管理技術(shù)上，相對于發(fā)達(dá)國家，還是存在一段差距。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，公路施工企業(yè)為了謀求生存和發(fā)展，不得不降低利潤和壓低造價，在公路工程施工項目管理中，也還存在著很多的問題，特別是項目成本管理的問題。所以公路工程施工項目成本管理值得去探討與思考。

1 公路工程施工項目成本管理存在的問題及原因分析

1.1 成本競爭意識不強(qiáng)

一直以來，我國的公路施工企業(yè)都是以國有形式存在的，其施工時不用擔(dān)心成本和利潤，只關(guān)心施工任務(wù)交付的時間和質(zhì)量。整個企業(yè)都無須擔(dān)心市場的競爭與面臨難以生存和發(fā)展的危機(jī)，因此，施工企業(yè)從上到下都沒有形成一種競爭的觀念。

由于國有體制的改革，市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，施工企業(yè)不得不考慮其他原因，不得不考慮到市場競爭的壓力，所以施工企業(yè)要想生存和發(fā)展，就是對市場有充分的了解，要了解自己的競爭對手和競爭環(huán)境，而對于公路施工企業(yè)的成本中心，施工項目部的管理人員要更加注重競爭意識。目前施工項目成本管理的好壞將對項目的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接的影響，甚至影響到企業(yè)的生存和發(fā)展，面對市場競爭的沉重壓力，大部分施工項目缺乏對市場環(huán)境的調(diào)查，和同類競爭對手缺乏比較，對項目施工所需的材料的市場價格沒有一個充分的了解，當(dāng)物料價格隨著市場變化而發(fā)生變動時，完全沒有心理準(zhǔn)備和應(yīng)付能力，隨意選擇材料供應(yīng)商和勞務(wù)隊伍等，導(dǎo)致施工項目成本會無形增加，而這些都是項目管理人員對成本競爭競爭意識不足引起的。

1.2 缺乏切實(shí)可行的成本管理體制

管理體制就是公路成本管理決策的形成和傳遞的形式。公路工程的成本管理涉及很多方面的因素，所以在管理的時候就必須有一套適合公路工程的管理體制，目前對于成本管理的有些規(guī)章制度相對還不完善，沒有明確責(zé)任及其分工，簡單地將項目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管，從而造成了各部門之間相互推卸責(zé)任；在獎懲方面，沒有很明顯的獎懲規(guī)章，這樣就很難調(diào)動施工人員對于成本管理上的積極性，就不利于鼓勵全員能與成本績效問題的實(shí)施。甚至有的項目不論是從管理人員還是員工都沒有嚴(yán)格按照規(guī)章制度的劃分來進(jìn)行成本管理活動，長期下來就成了一種擺設(shè)。出現(xiàn)這種情況就其原因主要有兩個，一個是整個施工項目對成本管理都沒有引起足夠的重視，認(rèn)為成本管理沒有必要考慮，而規(guī)章制度也是為了應(yīng)付上級的檢查；另一個是這個規(guī)章制度和實(shí)際情況并不相符，根本不具備操作的可行性，因此，就只好把它作為一種擺設(shè)了。

1.3 缺乏全局性的認(rèn)識和全過程的控制

施工項目成本的管理是，事前、事中和事后的全過程，即是貫穿于從施工準(zhǔn)備階段到工程竣工交付直到保修期滿的全過程。包括施工準(zhǔn)備、工程施工、竣工驗(yàn)收以及回訪保修等幾個階段。但是由于傳統(tǒng)成本管理的觀念，部分施工企業(yè)在進(jìn)行成本管理時，還只是處于成本控制的階段，成本管理的內(nèi)容還不夠全面，還有部分施工項目缺乏全局的認(rèn)識，對于成本的發(fā)生和形成過程并沒有認(rèn)真系統(tǒng)地進(jìn)行分析，沒有從根源上弄清楚成本管理的要點(diǎn)，特別是經(jīng)常會忽略掉的工程項目施工準(zhǔn)備階段的成本以及竣工之后到保修期期間的發(fā)生的成本而對其成本費(fèi)用的發(fā)生自然就不會有效的管理和控制。

施工項目進(jìn)行成本管理不是一味地降低項目工程的成本，有些公路工程項目為了降低成本而忽視了項目的總體質(zhì)量，這樣就失去了成本控制的意義，如果之前沒有對項目整體的成本進(jìn)行規(guī)劃和研究，很可能導(dǎo)致有的施工班組不能從大局出發(fā)，為了追求項目工程的個別施工效益，卻不考慮施工項目的總體成本，只考慮局部成本費(fèi)用的控制。

1.4 忽視外部環(huán)境的影響

隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展，有利于施工企業(yè)的政治和經(jīng)濟(jì)形勢也在不斷地完善，例如一些經(jīng)濟(jì)政治的決策相繼出臺，“營改增”政策的出臺，這些公路施工企業(yè)帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何抓住政府出臺的相關(guān)政策是施工企業(yè)成本管理的關(guān)鍵，運(yùn)用好這樣的機(jī)遇就可以在激烈的競爭中占和市場，所以要想讓施工企業(yè)和施工項目的社會經(jīng)濟(jì)效益有所提高，就必須要對外部環(huán)境作詳盡的探討和研究，從而找出并利用對企業(yè)和項目有利的各種因素。

但是，施工企業(yè)以及施工項目對于成本的控制，都是在研究企業(yè)自身去考慮，并沒有對外部環(huán)境因素作出過多的分析，這樣就不利于成本的科學(xué)控制，在實(shí)際當(dāng)中有一些下等，如國家對于行業(yè)扶持而制定的各種優(yōu)惠政策、國家為完成某些目標(biāo)而制定的近期目標(biāo)、省市地區(qū)為規(guī)范公路建設(shè)市場而制度的種規(guī)章制度、行業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r、公路建設(shè)市場中各競爭對手的狀況以及原材料市場價格及供求情況的變化，還有國家對公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)的要求等等。國家制定的種種政策對于施工企業(yè)的成本管理是有一定的影響的，如何把這些有利于企業(yè)成本控制的因素運(yùn)用到企業(yè)，是降低施工企業(yè)項目成本管理的重要因素，最終會給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶來一定的增長。

1.5 缺乏科學(xué)有效的成本管理方法

每個公路施工項目都是不同的特點(diǎn)，為了能跟上社會和經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展的步伐，公路施工企業(yè)要形成自己獨(dú)特而有效的成本管理方法。

然而從目前的狀況而言，大部分公路施工企業(yè)還沒有自己的一套獨(dú)特的成本管理方法，很多公路施工企業(yè)都是運(yùn)用的一些傳統(tǒng)的或過時的成本管理方法，甚至還有很多項目的成本管理只是事后的成本核心和簡單的成本分析，并沒有真正做到事前成本的預(yù)測，事中成本的控制和事后成本的核算分析。當(dāng)然也有一些施工企業(yè)的某些項目采用比較先進(jìn)的成本管理方法，如ABC分析法、量本分析法、價值工程以及一些經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型的分析方法，但也只是從表面進(jìn)行探討和分析，并沒有進(jìn)一步的推廣和利用。另外，部分施工項目成本管理的操作方法還相對落后，缺乏相對的信息系統(tǒng)化的應(yīng)用。這就使得施工項目成本管理在信息資料、傳遞、分析和處理上缺乏及時和準(zhǔn)確的信息。從而對成本管理存在的問題不能及時地分析并進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，很難達(dá)到及時有效的控制。

2 施工項目成本管理的改進(jìn)措施

2.1 成本管理理念的更新

成本管理理念就是指企業(yè)要有成本管理的思想和認(rèn)識，在當(dāng)今的競爭環(huán)境中，施工企業(yè)作為競爭的主體，應(yīng)該要樹立正確的成本管理理念，這樣才能更好的完成成本管理的工作。

公路施工項目在施工企業(yè)中占有非常重要的作用，由于公路建筑產(chǎn)品不同于其他生產(chǎn)型企業(yè)的成本控制，公路工程項目從施工生產(chǎn)、資金動作、還是從成本和效益核算都有一定的獨(dú)立性，從接到工程項目開始，經(jīng)過組織施工生產(chǎn)到工程竣工然后一直到保修期滿為止，整個運(yùn)行過程都將會影響到其成本的變化，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)外部環(huán)境的變化不斷地向深度和廣度方面發(fā)展，現(xiàn)代成本管理正是緊緊圍繞影響成本變化的和各種因素去實(shí)施動作的。因此，只有樹立新的成本管理觀念，才能真正搞好成本管理工作。

2.2 運(yùn)用目標(biāo)成本管理法

目標(biāo)成本法是施工企業(yè)中最常用的一種方法，將目標(biāo)成本管理的思想和方法應(yīng)用到項目成本管理當(dāng)中去，其具體的思想就是，從接到工程項目的第一天開始，即項目還是鎖定狀態(tài)的時候，工程項目的一切活動都要以目標(biāo)為導(dǎo)向，工程施工的最終結(jié)果也是以完成目標(biāo)的程度來評價，它的目的就是要從企業(yè)內(nèi)部挖掘潛力，節(jié)約資源，從而降低消耗和增效益，帶動施工企業(yè)的員工增強(qiáng)成本意識，充分發(fā)揮其主觀能力性，每一位員工可以為增強(qiáng)企業(yè)的競爭力和提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益做一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

公路施工項目目標(biāo)成本管理一般有三個階段：目標(biāo)成本確立和分解階段、目標(biāo)成本控制階段以及目標(biāo)成本的考核階段和改善階段。這些都是依據(jù)施工項目的特點(diǎn)來展開的。因此，工程項目成本的目標(biāo)制定和實(shí)施以及達(dá)成都應(yīng)是一個完整的系統(tǒng)，從根源上限制了施工成本的支出額度，通過不斷地設(shè)定目標(biāo)和分解目標(biāo)，最后，實(shí)現(xiàn)對施工成本的有效控制。通過成本目標(biāo)的確定；成本目標(biāo)的分解；成本目標(biāo)的控制；成本核算；成本分析；成本考核等來完成目標(biāo)成本管理。

2.3 建立科學(xué)的成本管理保障體系

完整高效的組織機(jī)構(gòu)和合理的管理體制是成本管理可以得到良好控制的保障。工程項目管理組織主要分為項目管理決策層和中級管理層以及勞務(wù)作業(yè)層。在項目管理層的管理中，要從總體上把握施工項目的施工生產(chǎn)和成本管理工作，因?yàn)樗钦麄€項目管理的中心部分，起著主導(dǎo)的作用；中級管理層中成本管理的中層環(huán)節(jié)，其中包括了一些各類專業(yè)技術(shù)人員和財會人員以及其他管理方面的人員，在整個過程中起著決定的領(lǐng)導(dǎo)作用，并從不同的角度對勞務(wù)作業(yè)層的施工操作進(jìn)行實(shí)時的控制；勞務(wù)作業(yè)層是工程項目施工輸出勞務(wù)的一級組織，包括施工隊的一級管理人員和操作人員，是現(xiàn)場實(shí)際操作的執(zhí)行者，并對其任務(wù)和目標(biāo)負(fù)責(zé)。由此看來，每個管理層都有其獨(dú)特的任務(wù)和作用，都在為項目進(jìn)行成本控制而前進(jìn)。所以說，建立科學(xué)的管理體系，有一個良好的管理組織，才能進(jìn)行有序的工作，從而保證成本的有效控制。

成本管理是個復(fù)雜的工作，要想讓其順利進(jìn)行，就必須要有清晰的運(yùn)作程度和嚴(yán)格的成本管理理念，制定合理的成本管理制度，這樣就可以明確規(guī)范的指導(dǎo)成本工作的順利展開，對于公路中任何一個工程項目而言，為了能確保成本管理的成效，項目成本管理制度就最重要的前提，就要求每一們員工都要嚴(yán)遵守和執(zhí)行。

3 結(jié)語

成本管理對于任何企業(yè)都是一件大事也是一件非常復(fù)雜的事，成本管理主要內(nèi)容包括工程成本的預(yù)算、項目的成本控制、支付與結(jié)算等一些問題。如何解決好公路工程施工項目成本管理中存在的這些問題，就需要我們公路工程管理人員對其進(jìn)行深入的研究，從而全面提高公路工程施工企業(yè)的良好價格和社會經(jīng)濟(jì)效益。

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