鄒珊

2013年12月15日，南蘇丹總統(tǒng)衛(wèi)隊中的努爾族士兵因聽說他們的族人副總統(tǒng)里克·馬沙爾被逮捕，與衛(wèi)隊中的丁卡族士兵在首都朱巴發(fā)生了槍戰(zhàn)。雖然逮捕一聞后被證實為謠傳，但局勢因此失控。效忠于馬沙爾的政變部隊控制了瓊?cè)R州首府波爾和團結(jié)州首府本提烏等城市，12月27日，雖然政府向叛軍提議?；?，并稱將釋放馬沙爾被關(guān)押的盟友，卻未得到回應(yīng)，叛軍繼續(xù)迅速挺進。

總統(tǒng)基爾和馬沙爾的積怨由來已久。美國瓦薩爾學院非洲研究項目主任曼菲力（Zachariah Mampilly）告訴本刊：“這兩人間的敵意可以追溯到蘇丹內(nèi)戰(zhàn)期間?！?個月前，基爾突然解除了馬沙爾的副總統(tǒng)職務(wù)，并解散了內(nèi)閣，政治危機便一觸即發(fā)。長期以來，因丁卡族在社會經(jīng)濟中占據(jù)強勢，努爾族對此一直頗有微詞。

利益爭奪加部族之戰(zhàn)，南蘇丹的國家政治特性恰好反映其中。中國社科院西亞與非洲研究所副研究員袁武告訴本刊：“民族國家概念在非洲具有國際法意義和社會學意義的雙重含義，獨立后的非洲國家雖然是以政治上統(tǒng)一的國家身份出現(xiàn)于國際舞臺，但實際上就其社會內(nèi)部而言，仍處于分裂狀態(tài)。南蘇丹就是這種情況，民眾對于本部落的認同高于對于國家的認同?！?/p>

面對一再升級的動亂局勢，聯(lián)合國安理會12月24日一致通過決議，決定臨時將聯(lián)合國南蘇丹特派團擴充至1.38萬人，以保證平民及提供人道主義援助。美國則派出負責蘇丹和南蘇丹地區(qū)事務(wù)的特使前往斡旋，還派出了多支部隊，在保護駐朱巴大使館的同時對該國進行軍事援助。

南蘇丹的獨立進程，曾被美國自豪地解讀為“蘇丹新戰(zhàn)略”成功實施的證明?！懊绹阅咸K丹開始獨立便向其提供體制建設(shè)、公共服務(wù)以及軍事援助。”英國伯明翰大學國際安全學教授沃爾夫（Stefan Wolff）告訴本刊?！霸谔K丹內(nèi)戰(zhàn)末期，美國便參與了‘蘇丹人民解放軍的訓練。克林頓和小布什政府都曾給予優(yōu)先的軍事支持，因為當時的蘇丹南方在軍事上弱于北方。后來，美國自然而然地進入了南蘇丹新政府提高軍事能力的邀請中。美國在吉布提、肯尼亞和埃塞俄比亞都有大量的軍事存在，對南蘇丹的軍援是其強大的非洲之角戰(zhàn)略的一部分?！蹦戏墙鹕酱髮W國際關(guān)系學系主任卡提亞加拉（Gilbert Khadiagala）也告訴本刊。“作為調(diào)解方，調(diào)解的前提是美國能否提出一個當事方均認為公平的方案，但這并不容易?！痹湔f。