胡楊林嘯 王 路

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，安徽 蚌埠233000）

2013年安徽省外貿(mào)取得新的突破，其穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)主要有三個(gè)方面特點(diǎn)：進(jìn)出口更加趨于平衡；國(guó)際收支更加健康；加工貿(mào)易比重提高，對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)固。2013年，安徽省進(jìn)出口貨物總值2833.6億元人民幣(折合456.3億美元)，居全國(guó)第14位，增長(zhǎng)16.2%。其中，出口1755.3億元人民幣，增長(zhǎng)5.6%；進(jìn)口1078.3億元人民幣，增長(zhǎng)38.6%。進(jìn)出口、進(jìn)口增速分別高出全國(guó)平均增速8.6個(gè)、31.3個(gè)百分點(diǎn)，圓滿完成去年初省政府進(jìn)出口增長(zhǎng)15%的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)貿(mào)易順差108.8億美元，較上年減少33億美元，占全省進(jìn)出口總值的23.8%。加工貿(mào)易進(jìn)出口89.5億美元，增長(zhǎng)42.3%，占全省外貿(mào)總值19.6%，較2013年上半年提高2個(gè)百分點(diǎn)。2013年，蚌埠市進(jìn)出口總額15.80億美元，比上年增長(zhǎng)38.9%。其中，出口11.50億美元，增長(zhǎng)24.2%；進(jìn)口4.30億美元，增長(zhǎng)103.2%。全年實(shí)際到位外資金額10.13億美元，增長(zhǎng)25.1%，其中外商直接投資9.68億美元，增長(zhǎng)32.2%。實(shí)際到位內(nèi)資559.35億元，增長(zhǎng)28.5%，其中省外資金490.38億元，增長(zhǎng)35.4%。

1 蚌埠市近年來(lái)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展情況

表1蚌埠市2009——2012年進(jìn)出口額 單位：萬(wàn)美元

1.1 進(jìn)出口總額不斷攀升，增速明顯

2012年蚌埠市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口12.28億美元，比上年凈增4.58億美元，同比增長(zhǎng)62.52%，增速居全省第5位，完成市級(jí)目標(biāo)任務(wù)的138.6%。2009年至2012年，蚌埠市對(duì)外貿(mào)易總額突破了5億大關(guān)、10億大關(guān)和12億大關(guān)。同時(shí)，近五年來(lái)的平均增速高達(dá)33.63%，高于全國(guó)和安徽省的平均水平，位于安徽省前列。

1.2 重點(diǎn)骨干企業(yè)拉動(dòng)作用明顯

2012年豐原生化、泰格生物兩家企業(yè)12月出口增幅均在100%以上，拉動(dòng)當(dāng)月蚌埠市進(jìn)出口增長(zhǎng)31個(gè)百分點(diǎn)。全市進(jìn)出口過(guò)千萬(wàn)美元企業(yè)已達(dá)13家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口39560萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)49%，占全市同期進(jìn)出口比重達(dá)到72.79%，拉動(dòng)全市進(jìn)出口增長(zhǎng)33.9個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司分別實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口3.98億美元、2.47億美元，同比分別增長(zhǎng)30.98%、138.29%。

1.3 高新、機(jī)電產(chǎn)品占據(jù)全市出口產(chǎn)品主流，增勢(shì)強(qiáng)勁

2012年，機(jī)電產(chǎn)品出口3.12億美元，占全市同期出口總額的31.18%，同比增長(zhǎng)134.42%，增勢(shì)迅猛；高新技術(shù)產(chǎn)品出口2.17億美元，占全市同期出口總額的21.67%。紡織服裝出口6106萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)149.06%；農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口1498萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)42.69%。高新產(chǎn)品出口品種95個(gè)，機(jī)電產(chǎn)品出口品種246個(gè)，增加47個(gè)。檸檬酸系列產(chǎn)品、VC原料藥、撲熱息痛、汽車(chē)空調(diào)電磁離合器、濾清器以及新能源類(lèi)和環(huán)保類(lèi)產(chǎn)品的出口均保持較好增幅。

1.4 傳統(tǒng)出口市場(chǎng)占比高，新興市場(chǎng)增速快

2012年，蚌埠市對(duì)新興市場(chǎng)出口增勢(shì)強(qiáng)勁。其中，對(duì)東盟市場(chǎng)出口15918萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)168.39%；對(duì)非洲市場(chǎng)出口10128萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)96.16%；對(duì)拉丁美洲市場(chǎng)出口9873萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)119.17%。2012年，蚌埠市對(duì)上述三個(gè)新興市場(chǎng)累計(jì)出口額占對(duì)全部169個(gè)有貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家和地區(qū)出口總額的35.86%，比去年同期提高10.79個(gè)百分點(diǎn)。

1.5 國(guó)家級(jí)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地進(jìn)出口一枝獨(dú)秀，出口載體支撐作用增強(qiáng)

2012年，國(guó)家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口33762萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)39.43%，占全市同期進(jìn)出口總額的62.12%。昊方、金威兩個(gè)國(guó)家汽車(chē)零部件出口基地企業(yè)的進(jìn)出口額達(dá)2892萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)63.57%。以上三個(gè)基地 （企業(yè)）實(shí)現(xiàn)的進(jìn)出口占全市比重達(dá)到67.44%。

1.6 進(jìn)出口孵化成效明顯，新孵化企業(yè)對(duì)全市進(jìn)出口的貢獻(xiàn)加大

2012年，蚌埠市新增進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)備案企業(yè)127家，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)68家，累計(jì)孵化推動(dòng)49家新獲權(quán)企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)。累計(jì)進(jìn)出口1.47億美元，創(chuàng)歷史新高，在全市同期進(jìn)出口總額的占比接近兩成，高于全省平均水平13.42個(gè)百分點(diǎn)。全市外貿(mào)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。

2 蚌埠市對(duì)外貿(mào)易優(yōu)劣勢(shì)分析

2.1 蚌埠市對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)分析

2.1.1 地理位置優(yōu)越

蚌埠市地處淮河中游，面向長(zhǎng)三角，背靠中西部，經(jīng)濟(jì)腹地十分寬廣。鐵路方面，蚌埠是中國(guó)南北交通大動(dòng)脈京滬鐵路的重要樞紐之一，擁有華東地區(qū)一流的大型貨運(yùn)編組站及最大的集裝箱貨場(chǎng)。水路方面，蚌埠港是全國(guó)28個(gè)內(nèi)河主要港口之一，新港年吞吐量達(dá)百余萬(wàn)噸，擁有數(shù)個(gè)千噸級(jí)泊位。蚌埠港可四季通航江蘇、上海、浙江、江西等省市，還可以借助已開(kāi)放港口通達(dá)海外。

2.1.2 自然資源豐富

蚌埠周邊境內(nèi)地區(qū)物產(chǎn)豐富。有豐富的土地資源、生物資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源。礦產(chǎn)有金、鐵、鈦、花崗巖、大理石、石英石等，最近在懷遠(yuǎn)和曹老集都發(fā)現(xiàn)煤礦和磁鐵礦，已經(jīng)招標(biāo)進(jìn)行一定的開(kāi)采。

2.1.3 開(kāi)放化程度高，配套設(shè)施完善

蚌埠是國(guó)家甲級(jí)開(kāi)放城市，口岸、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等機(jī)構(gòu)齊全。現(xiàn)已累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)400多家，并已與120個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系。蚌埠市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，盛產(chǎn)糧、油、蔬菜、肉類(lèi)和水產(chǎn)品等。

2.1.4 工業(yè)基礎(chǔ)雄厚

蚌埠是安徽省重要的綜合性工業(yè)基地，經(jīng)過(guò)多年培育，在裝備制造及汽車(chē)零部件、光伏、生物質(zhì)、精細(xì)化工、電子信息、新材料和新能源、紡織服裝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面，都有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。擁有上市公司5家、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)9家，培育的檸檬酸、燃料乙醇、乳酸、汽車(chē)空調(diào)電磁離合器、濾清器、天然氣壓縮機(jī)、消防車(chē)、起重機(jī)、太陽(yáng)能電池及設(shè)備、導(dǎo)電膜玻璃等30多個(gè)龍頭產(chǎn)品在全國(guó)乃至國(guó)際具有技術(shù)和規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.2 蚌埠市對(duì)外貿(mào)易劣勢(shì)分析

2.2.1 出口產(chǎn)品主要以化工品為主，能源資源消耗大

由于蚌埠市傳統(tǒng)工業(yè)的基礎(chǔ)牢固，目前出口化工品主要如“檸檬酸”，其代表企業(yè)有豐原生化、八一化工等。產(chǎn)品附加值不高，同時(shí)特別向化工一類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的破壞較為嚴(yán)重。蚌埠市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展仍主要依靠資源、能源、土地和環(huán)境等有形要素投入，資源和環(huán)境壓力較大。蚌埠市能源資源消耗大，單位產(chǎn)品能耗高。預(yù)計(jì)今后一段時(shí)期，蚌埠市外貿(mào)發(fā)展的資源和環(huán)境約束將更趨強(qiáng)化。

2.2.2 縣域外貿(mào)發(fā)展不均衡，總體規(guī)模偏小

以2009年為例，懷遠(yuǎn)縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口558萬(wàn)美元，發(fā)生進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)8家；五河縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口184萬(wàn)美元，發(fā)生進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)3家；固鎮(zhèn)縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口250萬(wàn)美元，發(fā)生進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)3家。三縣總進(jìn)出口額不足1000萬(wàn)美元且縣域外貿(mào)發(fā)展的不均衡，這會(huì)制約蚌埠市的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。

2.2.3 傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)逐步削弱

蚌埠市人口結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力供需形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，適齡勞動(dòng)人口逐步接近峰值，且外出務(wù)工人員多，外來(lái)勞動(dòng)力少。勞動(dòng)力作為支撐對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的基礎(chǔ)因素之一，其低成本優(yōu)勢(shì)正在逐步削弱。近年以來(lái)，很多外貿(mào)企業(yè)面臨用工成本上升和用工缺口問(wèn)題，工資上漲壓力依然存在。

2.2.4 出口產(chǎn)品仍處價(jià)值鏈低端

在國(guó)際國(guó)內(nèi)分工價(jià)值鏈中，蚌埠市仍基本集中在中低端，獲取的貿(mào)易利益較少。出口產(chǎn)品主要依賴(lài)勞動(dòng)力密集、技術(shù)含量較低、附加值不高的加工組裝環(huán)節(jié)，附加值和技術(shù)含量高的研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)仍主要掌握在發(fā)達(dá)地區(qū)手中。具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營(yíng)銷(xiāo)渠道的產(chǎn)品比重低。

總體上講，蚌埠市的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展主要依靠于優(yōu)越的地理位置、便利的交通和豐富的自然資源。蚌埠市的開(kāi)放化和雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)也對(duì)外貿(mào)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，但同時(shí)這些優(yōu)勢(shì)也成為制約蚌埠外貿(mào)發(fā)展的劣勢(shì)。一方面，自然資源的豐富讓蚌埠市工業(yè)依賴(lài)于原材料，對(duì)能源的消耗是巨大的，這要求蚌埠市進(jìn)行能源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。另一方面，勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)所出口產(chǎn)品仍處于價(jià)值鏈低端，這要求貿(mào)易發(fā)展模式的調(diào)整，同時(shí)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式的創(chuàng)新。

3 優(yōu)化蚌埠市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)策

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與能源調(diào)整戰(zhàn)略

提高能源利用率，減少污染、能源消耗。對(duì)老工業(yè)企業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)方式的優(yōu)化。引進(jìn)新的科學(xué)技術(shù)，規(guī)范生產(chǎn)流程各個(gè)環(huán)節(jié)。減少能源消耗和環(huán)境污染。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)政府監(jiān)管，特別是對(duì)一些高耗能，高污染的企業(yè)。政府應(yīng)起到領(lǐng)航人的作用，通過(guò)各項(xiàng)措施的實(shí)施。引領(lǐng)這些企業(yè)不斷向低污染、零排放、低耗能的環(huán)境友好型方向發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，促進(jìn)制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)是對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。蚌埠市制造業(yè)的低成本優(yōu)勢(shì)正在面臨挑戰(zhàn)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整是進(jìn)一步提升中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的出路。應(yīng)抓好兩方面的工作：一是，通過(guò)加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升蚌埠市自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是，要加快產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，研究出臺(tái)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展政策及支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的鼓勵(lì)政策，通過(guò)改善投資環(huán)境，為企業(yè)的轉(zhuǎn)移和重新布局創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境

3.2 對(duì)外貿(mào)易發(fā)展協(xié)作機(jī)制調(diào)整戰(zhàn)略

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平以及多種經(jīng)濟(jì)因素的變化，一味地追求比較優(yōu)勢(shì)將不利于蚌埠市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新，并會(huì)使我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)固化在中低端水平。應(yīng)盡快建立既符合國(guó)際貿(mào)易發(fā)展規(guī)律又順應(yīng)蚌埠市市情的對(duì)外貿(mào)易理論體系?？梢越梃b競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，通過(guò)制定配套的實(shí)施政策促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

同時(shí)健全外貿(mào)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員之間的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化涉外部門(mén)聯(lián)合工作機(jī)制和口岸部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立信息實(shí)時(shí)共享平臺(tái)，對(duì)全局性的重大外貿(mào)便利化問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，統(tǒng)籌各方力量共同促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)。一方面，不斷擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，把蚌埠市更多資源性產(chǎn)品進(jìn)口列入國(guó)家進(jìn)口貼息產(chǎn)品范圍。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。鼓勵(lì)骨干企業(yè)進(jìn)一步拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、油品等進(jìn)口規(guī)模，實(shí)現(xiàn)大宗商品進(jìn)口常態(tài)化。積極向上級(jí)爭(zhēng)取棉花、玉米、小麥等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。另一方面，加快出口載體建設(shè)，發(fā)揮國(guó)家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地公共服務(wù)平臺(tái)作用，積極幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟REACH法規(guī)等國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘，對(duì)精細(xì)化工和生物醫(yī)藥類(lèi)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún)等提供優(yōu)惠服務(wù)。加快汽車(chē)零部件、玻璃新材料等各類(lèi)出口基地建設(shè)。

3.3 對(duì)外貿(mào)易技術(shù)及貿(mào)易方式創(chuàng)新

在世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，技術(shù)創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，新形勢(shì)要求蚌埠市的外貿(mào)企業(yè)要深度地參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)提高自主創(chuàng)新的能力，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要大力推動(dòng)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，賦予加工貿(mào)易以新的內(nèi)涵，盡快提高蚌埠市在國(guó)際分工價(jià)值鏈中的影響地位。同時(shí)要充分發(fā)揮好利用外資、對(duì)外投資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與外貿(mào)增長(zhǎng)的互動(dòng)和促進(jìn)作用，構(gòu)建參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)信用保險(xiǎn)創(chuàng)新，創(chuàng)新出口信用險(xiǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品，加快案件辦理和賠付速度，支持進(jìn)出口企業(yè)開(kāi)展出口信用險(xiǎn)保單融資，對(duì)小微企業(yè)投保出口信用險(xiǎn)補(bǔ)貼40%。

創(chuàng)新對(duì)外貿(mào)易方式，加強(qiáng)對(duì)跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式的研究，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)，推動(dòng)蚌埠市跨境電子商務(wù)發(fā)展。著力培育蚌埠義烏國(guó)際商貿(mào)城、海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流中心等內(nèi)外貿(mào)一體化商品市場(chǎng)，爭(zhēng)取蚌埠市列入安徽省新型貿(mào)易方式工作試點(diǎn)。

從總體看，蚌埠市政府鼓勵(lì)對(duì)外貿(mào)易，并且為進(jìn)出口創(chuàng)造了很多便利條件。從基礎(chǔ)建設(shè)到流程便利化建設(shè)，再到金融扶植都給與了優(yōu)惠政策及便利。但是在蚌埠市外貿(mào)易活動(dòng)的進(jìn)程中，仍然會(huì)存在各種各樣的問(wèn)題，有待政府和企業(yè)不斷完善，創(chuàng)新，為蚌埠市對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展提供動(dòng)力。

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