馬 立

（上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司，上海市 200092）

1 背景

莆田市位于福建省沿海福廈黃金海岸線中部，東與臺(tái)灣隔海相望，西、南與泉州市接壤，北和福州市毗鄰，歷史悠久，人文薈萃，自古為閩中政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，見圖1。2004年初，福建省委、省政府作出了建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略部署，莆田市政府也提出了“開發(fā)湄洲灣、振興莆田市、建設(shè)新興港口城市”的決策。湄洲島位于莆田市南端，與莆田市文甲村隔灣相望，湄洲灣因湄洲島而得名。根據(jù)《莆田市城市總體規(guī)劃（2008-2030年）》莆田市的城市旅游策略將堅(jiān)持以湄洲島為龍頭，整合濱海旅游、生態(tài)旅游和文化旅游資源。同時(shí)，推進(jìn)湄洲島創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，開發(fā)鵝尾神石園、湄洲島植物園等景點(diǎn)，發(fā)展海上和沙灘旅游項(xiàng)目，豐富湄洲島四季主題旅游內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)以媽祖祖廟為核心的景觀拓展。

圖1 湄洲島地理區(qū)位

2009年莆田市湄洲島國(guó)家旅游度假區(qū)共接待進(jìn)島游客130萬(wàn)人次，其中接待臺(tái)胞17.9萬(wàn)人次。2010年上半年前往湄洲島的臺(tái)胞團(tuán)隊(duì)已達(dá)2106個(gè)，人數(shù)為10.63萬(wàn)人次，同比增20.4%。在游客組成方面，來(lái)湄洲島的臺(tái)胞團(tuán)隊(duì)、宮廟組團(tuán)比往年明顯增多。2010年上半年，湄洲島接待游客82萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10%，旅游收入3.90億元，增長(zhǎng)30.1%，湄洲島已成為莆田市乃至福建省重要的對(duì)臺(tái)旅游項(xiàng)目。為打造湄洲島成為旅游度假知名品牌，莆田市有關(guān)部門決定新建湄洲文甲對(duì)臺(tái)旅游集散中心，為進(jìn)出湄洲島游客的行程提供更好的服務(wù)。

2 建設(shè)前交通分析

湄洲文甲對(duì)臺(tái)旅游集散中心作為莆田市-湄洲島陸島交通運(yùn)輸?shù)年憘?cè)橋頭堡，在規(guī)劃期內(nèi)將建設(shè)成為湄洲島提供客運(yùn)交通為主的服務(wù)性旅游集散中心，旅游集散中心的建設(shè)將以完善旅游配套服務(wù)設(shè)施為主。從現(xiàn)狀來(lái)看，湄洲文甲對(duì)臺(tái)旅游集散中心及其周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，地區(qū)面貌已嚴(yán)重影響了莆田市的整體城市形象?！巴＼囯y、出行難”與游客及當(dāng)?shù)鼐用竦慕煌ㄐ枨螽a(chǎn)生了極大的矛盾。對(duì)臺(tái)旅游集散中心配套服務(wù)設(shè)施、停車場(chǎng)地、商業(yè)、休憩空間的基礎(chǔ)建設(shè)較為薄弱，已無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的游客需求。特別在旅游旺季，對(duì)臺(tái)旅游集散中心附近的交通擁擠、人車混雜、客貨無(wú)序，停車場(chǎng)地嚴(yán)重不足，攤販雜亂無(wú)章，嚴(yán)重?fù)p害了莆田市對(duì)外的窗口形象，嚴(yán)重制約了地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2005～2009年湄洲島年游客接待量見圖2，近三年湄洲島每月游客百分比統(tǒng)計(jì)見圖3。

圖2 2005～2009年湄洲島年游客接待量

圖3 近三年湄洲島每月游客百分比統(tǒng)計(jì)圖

首先，從旅游交通方式上來(lái)看，輪渡客運(yùn)是游客前往湄洲島的唯一交通方式，由于湄洲文甲對(duì)臺(tái)旅游集散中心位于莆田市陸域最東南端，游客特別是臺(tái)灣游客必須乘坐機(jī)動(dòng)化交通工具到達(dá)旅游集散中心后換乘船舶輪渡前往湄洲島。非旅游旺季，旅游集散中心的停車區(qū)尚能滿足車輛的停車需求。旅游旺季，旅游集散中心區(qū)域的停車場(chǎng)地嚴(yán)重不足，現(xiàn)狀停車區(qū)爆滿后，后續(xù)車輛主要?？吭谛挛墓费鼐€。其次，現(xiàn)狀客貨運(yùn)車輛共用同一停車區(qū)域，因此車輛組成較為復(fù)雜，人車、客貨交織沖突較為嚴(yán)重，加上部分?jǐn)傌溸`章設(shè)攤，使局部區(qū)域雜亂無(wú)章。再次，從客運(yùn)交通的成分分析，現(xiàn)狀的客運(yùn)工具主要是公交車、旅游大巴、私家車、出租車等，各種車輛的停車區(qū)域相對(duì)比較模糊，上下客點(diǎn)不明確，互相干擾較大。

3 規(guī)劃解讀

根據(jù)《莆田市城市總體規(guī)劃（2008-2030年）》，湄洲文甲對(duì)臺(tái)旅游集散中心作為莆田市-湄洲島陸島交通運(yùn)輸?shù)年憘?cè)橋頭堡，在規(guī)劃期內(nèi)將建設(shè)成為湄洲島提供客運(yùn)交通為主的服務(wù)性旅游集散中心，旅游集散中心的建設(shè)將以完善旅游配套服務(wù)設(shè)施為主。從總體規(guī)劃的角度分析，莆田市政府及相關(guān)部門將在近期積極推進(jìn)湄洲島升級(jí)為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，同時(shí)在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)打造湄洲島的旅游環(huán)境。雖然《莆田市城市總體規(guī)劃（2008-2030年）》沒(méi)有對(duì)湄洲島的游客數(shù)進(jìn)行定量的預(yù)測(cè)，但可以預(yù)見，在總體規(guī)劃和政策傾斜下湄洲島的旅游產(chǎn)業(yè)將會(huì)保持蓬勃的發(fā)展勢(shì)頭。

《湄洲島總體規(guī)劃（2003）》中對(duì)湄洲島的建設(shè)分為三大片區(qū)——風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)。在湄洲島游客規(guī)模預(yù)測(cè)方面，湄洲島總體規(guī)劃主要以增長(zhǎng)率法對(duì)未來(lái)年的游客總量進(jìn)行了預(yù)測(cè)，增長(zhǎng)的基數(shù)為2002年的63萬(wàn)人。游客增長(zhǎng)率是綜合福建省人均GDP的發(fā)展水平和湄洲島歷年游客增長(zhǎng)率進(jìn)行分析。湄洲島總體規(guī)劃在當(dāng)時(shí)的角度出發(fā)編制較為合理，但總體估計(jì)偏于保守，增長(zhǎng)率取值偏低，2009年湄洲島實(shí)際游客已達(dá)130萬(wàn)人。

4 客流預(yù)測(cè)

本文在近五年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上采用對(duì)數(shù)模型和指數(shù)模型對(duì)2020年湄洲島游客接待量進(jìn)行預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)圖表見圖4、圖5。

圖4 對(duì)數(shù)模型客流預(yù)測(cè)圖

圖5 指數(shù)模型客流預(yù)測(cè)圖

經(jīng)過(guò)對(duì)湄洲島的游客預(yù)測(cè)分析，本次方案認(rèn)為《湄洲島總體規(guī)劃》中預(yù)測(cè)的2020年游客總量較低，考慮到媽祖文化的不斷發(fā)揚(yáng)光大，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的全面發(fā)展，臺(tái)灣福建合作的愈發(fā)緊密，向莆鐵路、寧漳城際鐵路、寧漳客運(yùn)專線鐵路等重大鐵路設(shè)施的陸續(xù)通車等各種利好因素，應(yīng)將308萬(wàn)人次作為2020年湄洲島游客總量的預(yù)測(cè)值，并以此作為湄洲（文甲）對(duì)臺(tái)旅游集散中心相應(yīng)的設(shè)計(jì)指標(biāo)。根據(jù)《湄洲島總體規(guī)劃》，湄洲島全年可旅游天數(shù)約為300 d，旅游高峰季節(jié)為每年七、八、九三個(gè)月，以及農(nóng)歷三月二十三媽祖誕辰紀(jì)念日前后，農(nóng)歷九月初九媽祖升天紀(jì)念日前后，春節(jié)、五一、十一黃金周等。高峰季節(jié)總天數(shù)約為130 d，游客量約占全年的70%。因此，以308萬(wàn)游客作為全年游客基數(shù)，高峰季節(jié)的日平均游客量將達(dá)到1.6萬(wàn)人次。以湄洲島旅游高峰季節(jié)日游客量1.6萬(wàn)為基數(shù)，綜合計(jì)算游客交通方式、交通工具載客人數(shù)，高峰季節(jié)每日進(jìn)入湄洲（文甲）對(duì)臺(tái)旅游集散中心停車的私家車為640輛次、旅游大客車140輛次、公交車170輛次、出租車690輛次。

5 總體方案設(shè)計(jì)

湄洲文甲對(duì)臺(tái)旅游集散中心的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為“打造莆田城市名片、重塑湄洲海神之灣”。發(fā)展定位：全市對(duì)臺(tái)旅游集散中心之一；湄洲島唯一的陸島中轉(zhuǎn)碼頭；媽祖文化載體。

總體方案一（見圖6），在現(xiàn)狀碼頭北側(cè)、新文公路西側(cè)新建防浪大堤，填筑海域70畝用以新建對(duì)臺(tái)旅游集散中心旅游服務(wù)設(shè)施配套停車場(chǎng)、游客廣場(chǎng)及候船大廳。根據(jù)遠(yuǎn)期規(guī)模預(yù)測(cè)，總體方案一在填海場(chǎng)地中部設(shè)置地面一層停放大型客車，地下兩層結(jié)構(gòu)，地下一層為旅游服務(wù)設(shè)施功能區(qū)，地下二層為小客車停車庫(kù)，地面大車停車場(chǎng)北側(cè)設(shè)置一定區(qū)域的出租車停車場(chǎng)。圍繞中央停車場(chǎng)地設(shè)置逆時(shí)針交通環(huán)路，在環(huán)路外圍設(shè)置游客廣場(chǎng)?？傮w方案一在靠近現(xiàn)狀候船大廳北側(cè)新建候船大廳一幢，提供售票、候船、商業(yè)等服務(wù)功能。在交通組織方面，由于小客車均停放于地下車庫(kù)，因此將地下車庫(kù)入口設(shè)置于停車場(chǎng)的進(jìn)口附近，小客車進(jìn)入停車場(chǎng)后即刻可以通過(guò)地下車庫(kù)入口進(jìn)入地下停車區(qū)，實(shí)現(xiàn)與其他車輛的分流。地面停車區(qū)設(shè)置逆時(shí)針單向循環(huán)的機(jī)動(dòng)車通行通道，利用通道形成的中心區(qū)域?yàn)榇罂蛙嚰俺鲎廛囂峁┩＼噲?chǎng)地。同時(shí)，機(jī)動(dòng)車通道的外側(cè)為游客上下客區(qū)、集散廣場(chǎng)區(qū)，按車輛行駛逆時(shí)針?lè)较蛞来螢槌鲎廛嚿舷驴蛥^(qū)、大客車下客區(qū)、公交上下客區(qū)和大客車上客區(qū)，不同的車種在允許的區(qū)域上下客。其中，旅游大客車進(jìn)入停車場(chǎng)后，先到達(dá)大客車下客區(qū)下客，后逆時(shí)針行駛進(jìn)入大客車停車區(qū)，游客結(jié)束游程后在大客車上客區(qū)集合，大客車再次逆時(shí)針行駛至大客車上客區(qū)上客，最后離開停車場(chǎng)。出租車載客的行駛路徑基本與大客車相同。大客車上下客區(qū)及公交站點(diǎn)均采用鋸齒形車道邊的形式，即能加速車輛的?？颗c離開，也有利于乘客的上下車。停車場(chǎng)的出口設(shè)置于新文公路，與新文公路形成丁字交叉，停車場(chǎng)出口處需設(shè)置信號(hào)燈進(jìn)行控制。

圖6 總體方案一平面布置圖

總體方案二（見圖7）將現(xiàn)狀碼頭北側(cè)、新文公路西側(cè)、濱海大道南側(cè)及下沙避風(fēng)港大堤?hào)|側(cè)合圍而成的海域182畝全部填筑，新建對(duì)臺(tái)旅游集散中心配套停車場(chǎng)、游客廣場(chǎng)及候船大廳。根據(jù)遠(yuǎn)期規(guī)模預(yù)測(cè)，總體方案二在填海場(chǎng)地中部設(shè)置地面一層、地下一層配套服務(wù)功能區(qū)，地面停放大型客車、小型客車，地下部分為小客車停車，部分為配套服務(wù)功能區(qū)。圍繞中央停車場(chǎng)地設(shè)置逆時(shí)針交通環(huán)路，在環(huán)路外圍設(shè)置游客廣場(chǎng)?？傮w方案二在靠近現(xiàn)狀候船大廳北側(cè)新建候船大廳一幢，提供售票、候船、商業(yè)等服務(wù)功能。

圖7 總體方案二平面布置圖

總體方案一與總體方案二各有優(yōu)缺點(diǎn)（見表1）：

表1 總體方案對(duì)比表

（1）方案一填海面積較小，下沙避風(fēng)港經(jīng)過(guò)局部改造仍然可以為漁船提供避風(fēng)及停靠的港灣，方案二填海面積較大，建成后下沙避風(fēng)港將不復(fù)存在，需為漁船另覓停泊點(diǎn)；

（2）由于方案一設(shè)置兩層地下結(jié)構(gòu)，方案二設(shè)置一層地下結(jié)構(gòu)，而地下結(jié)構(gòu)物造價(jià)較高，因此方案一的工程建安費(fèi)較高；

（3）由于方案一比方案二的填海面積小，因此對(duì)海域環(huán)境影響也較小，圍海工程報(bào)批較方便；

（4）在交通組織方面方案一的小汽車進(jìn)入停車場(chǎng)后即進(jìn)入地下車庫(kù)，因此，小客車流線與大客車流線沒(méi)有交織，方案二由于部分小客車停放于地面，因此與大客車存在交織點(diǎn)。

6 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)狀對(duì)臺(tái)旅游集散中心無(wú)論是游客廣場(chǎng)、候船大廳、商業(yè)配套等設(shè)施已不能滿足需求，更不能實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃制定的發(fā)展目標(biāo)。因此，湄洲文甲對(duì)臺(tái)旅游集散中心建設(shè)是對(duì)莆田市城市總體規(guī)劃的貫徹與落實(shí)，也是實(shí)現(xiàn)湄洲島旅游事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。前往湄洲島的游客中包括有臺(tái)灣同胞、海外僑胞以及全國(guó)和世界各地媽祖教義信仰者。湄洲文甲對(duì)臺(tái)旅游集散中心的改造工程不僅能改善文甲地區(qū)的環(huán)境，同時(shí)能提升莆田市在游客心目中的整體形象，打造莆田市的城市新名片。