●舒國(guó)亮

用強(qiáng)有力的制度機(jī)制推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)

●舒國(guó)亮

習(xí)主席指出：“抓作風(fēng)建設(shè)，集中教育整頓是有必要的，但根本上還是要靠制度。要注重從制度機(jī)制上解決問(wèn)題，增強(qiáng)貫徹落實(shí)制度的執(zhí)行力?！鼻竽局L(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，就是要把習(xí)主席一系列重要指示要求、作風(fēng)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)、教育實(shí)踐活動(dòng)的重要成果，及時(shí)固化為制度機(jī)制，切實(shí)以制度機(jī)制的建立健全推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)長(zhǎng)效。

一、建立健全常態(tài)化教育機(jī)制。作風(fēng)建設(shè)首先要從端正思想認(rèn)識(shí)開始。要始終把學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的系列講話精神突出出來(lái)，常抓不懈，力求做到“四個(gè)結(jié)合”，即與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合、與重大主題教育活動(dòng)相結(jié)合、與干部理論輪訓(xùn)和黨委（支部）書記培訓(xùn)相結(jié)合、與經(jīng)常性思想教育相結(jié)合，經(jīng)常開展人民軍隊(duì)性質(zhì)宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，適時(shí)圍繞強(qiáng)化“一個(gè)宗旨”、堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”、校正“三觀”、反對(duì)“四風(fēng)”開展主題實(shí)踐活動(dòng)，采取理論學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、討論交流、活動(dòng)配合、專項(xiàng)整治、實(shí)踐運(yùn)用等環(huán)節(jié)相互銜接、融為一體的教育模式，深化理論武裝、反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，確保學(xué)習(xí)教育真正落實(shí)和長(zhǎng)期保持。

二、建立健全接地式調(diào)研機(jī)制。古人說(shuō)：以銅為鏡，可以正衣冠；以古為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失。作為“一線指揮部”，只有真正放下身段、走出機(jī)關(guān)、脫鞋下田、當(dāng)兵蹲連、落實(shí)“五同”、融入兵中，主動(dòng)向基層問(wèn)難、問(wèn)惑、問(wèn)怨、問(wèn)苦，才能掌握基層最真實(shí)的情況。結(jié)合蹲連住班、課題調(diào)研和檢查指導(dǎo)等時(shí)機(jī)，采取集體座談、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別談心等方式，廣泛聽取一線官兵的心愿呼聲，收集官兵對(duì)于黨委機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)及工作指導(dǎo)上的意見建議，用腳步聲來(lái)贏得官兵的陣陣掌聲，用領(lǐng)導(dǎo)“腳粘土”來(lái)?yè)Q取官兵心不堵。前期，圍繞教育實(shí)踐活動(dòng)黨委機(jī)關(guān)需要著力解決的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查研究，總的感到，作為團(tuán)級(jí)黨委機(jī)關(guān)，必須聚力實(shí)現(xiàn)官兵“十盼”，即：盼多點(diǎn)自由支配時(shí)間、盼多點(diǎn)個(gè)人隱私空間、盼多點(diǎn)黨委尋計(jì)問(wèn)策、盼多點(diǎn)機(jī)關(guān)實(shí)地調(diào)研、盼多點(diǎn)干部寬容理解、盼多點(diǎn)現(xiàn)地解難幫困、盼多點(diǎn)脫鞋下田、盼多點(diǎn)上級(jí)特事特辦、盼多點(diǎn)各級(jí)公正處事、盼多點(diǎn)骨干關(guān)心體貼；著力防止官兵“十怕”，即：怕檢查多、怕工作煩、怕秩序亂、怕材料急、怕出問(wèn)題、怕會(huì)議頻、怕通知多、怕背記多、怕不公平、怕被冷落；盡力減少官兵“十難”，即：身體疾病、訓(xùn)練致傷、家中遇災(zāi)、親人出事、家庭涉法、休假無(wú)望、內(nèi)部失和、愿望落空、戀愛受挫、后路憂慮。

三、建立健全響應(yīng)式服務(wù)機(jī)制。官兵是部隊(duì)建設(shè)的主人。作為黨委機(jī)關(guān)必須牢固樹立基層至上、士兵第一的宗旨意識(shí)，切實(shí)從思想和本源上端正根本態(tài)度。要革除自我服務(wù)的職能錯(cuò)位、自以為是的角色錯(cuò)位、自我欣賞的政績(jī)錯(cuò)位，真正做到思想上尊重，尊重官兵的主體地位，尊重官兵的首創(chuàng)精神，尊重官兵的成才愿望，尊重官兵的利益訴求；感情上融入，培養(yǎng)干部對(duì)士兵的真情、士兵對(duì)干部的感情、官兵對(duì)部隊(duì)的熱情；工作上依靠，問(wèn)政于官兵鑒得失，問(wèn)計(jì)于官兵得良策，問(wèn)需于官兵知疾苦；建設(shè)上服務(wù)，基層有呼聲、機(jī)關(guān)有回應(yīng)，基層有熱盼、機(jī)關(guān)有熱心，基層有困難、機(jī)關(guān)有解難。要充分尊重基層黨委（支部）干部調(diào)整使用建議權(quán)，士兵提干、選改士官、考學(xué)的推薦權(quán)，骨干調(diào)整、發(fā)展黨員、士兵休假等方面的決定權(quán)，工作計(jì)劃的安排權(quán)，經(jīng)費(fèi)物資的支配權(quán)，堅(jiān)決做到不插手基層敏感事務(wù)，切實(shí)尊重基層、還權(quán)基層。要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)辦公、蹲艇住艙和檢查跑面等時(shí)機(jī)，多角度全方位掌握官兵需求、列出問(wèn)題清單，建立24小時(shí)響應(yīng)機(jī)制落實(shí)責(zé)任、落地見效，結(jié)合首長(zhǎng)辦公會(huì)專項(xiàng)研究、明確措施，力求做到當(dāng)天的事當(dāng)天辦、緊急的事馬上辦、能辦的事盡快辦、分內(nèi)的事自覺辦、全局的事協(xié)調(diào)辦、創(chuàng)新的事全力辦、難辦的事想法辦、所有的事依法辦，切實(shí)讓基層滿意、受官兵歡迎。

四、建立健全逆向式講評(píng)機(jī)制。群眾的眼睛是雪亮的，群眾的智慧是無(wú)窮的。作為黨委機(jī)關(guān)，必須敢于向群眾敞開大門，善于聽取群眾的意見，勇于接受群眾的監(jiān)督，才能確保各項(xiàng)措施規(guī)定更加貼近實(shí)際、各項(xiàng)決策更加符合群眾意愿。結(jié)合基層建設(shè)檢討交流會(huì)，組織開展機(jī)關(guān)基層雙向講評(píng)，定期召開官兵懇談會(huì)、“諸葛亮?xí)钡?，查找深層次的矛盾?wèn)題。進(jìn)一步完善事務(wù)公開制度，做到事務(wù)上如實(shí)公開、黨委上真實(shí)公開，通過(guò)熱線電話等多渠道常態(tài)聯(lián)系的辦法，主動(dòng)接受官兵監(jiān)督，提高人財(cái)物等管理領(lǐng)域工作運(yùn)作的透明度，聽取官兵意見，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。堅(jiān)持利用半年、年終工作總結(jié)等時(shí)機(jī)，組織下級(jí)對(duì)上級(jí)、基層對(duì)機(jī)關(guān)、戰(zhàn)士對(duì)干部、官兵對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行逐一點(diǎn)評(píng)和滿意度測(cè)評(píng)，多照一照群眾這面鏡子，真正借群眾之眼正形象、按群眾之愿改作風(fēng)、集群眾之智解難題、應(yīng)群眾之盼謀發(fā)展。

五、建立健全倒逼式問(wèn)責(zé)機(jī)制。問(wèn)題在基層，根子在機(jī)關(guān)。作為黨委機(jī)關(guān)，必須緊緊圍繞懶惰之風(fēng)、散漫之風(fēng)、虛假之風(fēng)、漂浮之風(fēng)、奢侈之風(fēng)、攀比之風(fēng)、蠻橫之風(fēng)、私貪之風(fēng)等“八風(fēng)”，以及與己無(wú)關(guān)的思想、刀刃朝外的態(tài)度、眼睛向上的習(xí)慣、觀望等待的心理、頹廢消極的狀態(tài)、照走老路的風(fēng)氣、華而不實(shí)的處事、倒掛服務(wù)的認(rèn)識(shí)、急功近利的觀念、避重就輕的作風(fēng)等“十病”，通過(guò)召開形勢(shì)分析會(huì)、機(jī)關(guān)黨小組會(huì)、民主生活會(huì)等形式，認(rèn)真查找黨委機(jī)關(guān)和黨員干部存在的問(wèn)題，切實(shí)以“刀刃向己”的勇氣揭短亮丑，以“刺刀見紅”的膽氣剖析原因，以“刮骨療毒”的狠勁邊查邊改。運(yùn)用倒像思維審查問(wèn)題——善于審視基層反映的問(wèn)題，善于查找深層次的問(wèn)題，善于發(fā)現(xiàn)成績(jī)背后的問(wèn)題；運(yùn)用倒逼機(jī)制糾治問(wèn)題——時(shí)限倒逼進(jìn)度，效果倒逼過(guò)程，承諾倒逼落實(shí)，切實(shí)通過(guò)問(wèn)題的糾治促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。

【作者系73306部隊(duì)政治委員】