甘肅省臨夏軍分區(qū)參謀長 劉開平

著眼特點規(guī)律提高內(nèi)陸軍分區(qū)司令部工作效能

甘肅省臨夏軍分區(qū)參謀長 劉開平

內(nèi)陸軍分區(qū)司令部是本級首長的軍事組織指揮機關(guān)，是本地區(qū)民兵預(yù)備役工作的“一線指揮部”。它在發(fā)揮“頭腦”作用上具有民兵預(yù)備役工作的特性，與作戰(zhàn)部隊司令部明顯不同。形勢的發(fā)展和任務(wù)的變化，對內(nèi)陸軍分區(qū)司令部建設(shè)提出了更高要求。一是對參謀的多功能性要求更高。內(nèi)陸軍分區(qū)司令部人員編制少，在工作關(guān)系上，要上對省軍區(qū)多個業(yè)務(wù)處，下對轄區(qū)內(nèi)各人武部（一些地區(qū)還有預(yù)備役部隊）；在業(yè)務(wù)技能上，除懂得步兵分隊作戰(zhàn)訓(xùn)練外，還須通曉炮兵、工兵、通信、偵察、防化等專業(yè)；在能力結(jié)構(gòu)上，既要有軍事上的“多能”，又要有生產(chǎn)和經(jīng)濟管理上的“多知”。二是工作任務(wù)更加繁重復(fù)雜。內(nèi)陸軍分區(qū)司令部領(lǐng)導(dǎo)體制在軍隊，工作范圍、對象在地方各行各業(yè)，受制于地方經(jīng)濟、科技、文化、教育的發(fā)展，其地方性、多樣性特征明顯。在組織實施民兵預(yù)備役工作中，只有不斷理順與軍地領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的關(guān)系，妥善處理軍事工作與地方經(jīng)濟建設(shè)及其他工作的關(guān)系，才能得到各方面的有力支持和配合。為此，內(nèi)陸軍分區(qū)司令部平時除擔負組織作戰(zhàn)訓(xùn)練、國防動員、兵員征集、安全管理等任務(wù)外，還要組織民兵預(yù)備役人員參加地方經(jīng)濟建設(shè)，負責(zé)搶險救災(zāi)、維護社會穩(wěn)定，配合地方中心任務(wù)和突擊性工作的完成，工作頭緒增多，任務(wù)日趨繁重繁雜。三是參謀長工作交叉性更為突出。內(nèi)陸軍分區(qū)撤銷科的編制后，參謀長工作除與政治、后勤機關(guān)協(xié)調(diào)外，內(nèi)部直接領(lǐng)導(dǎo)每一個參謀，外部要與上級司令機關(guān)、各人武部、地方黨政部門以及基層民兵預(yù)備役組織相聯(lián)系，形成了多向立體交叉的工作網(wǎng)。由于缺乏中層骨干，參謀長要直接面對多個業(yè)務(wù)條塊的工作，使參謀長掌握工作主動權(quán)的難度增大。

做好內(nèi)陸軍分區(qū)司令部工作，從根本上來說就是要正確處理和解決好當前司令部工作效率低與新的形勢任務(wù)對后備力量建設(shè)要求高的矛盾。由于內(nèi)陸軍分區(qū)司令部建設(shè)受客觀環(huán)境和條件的制約，期求擴大編制和增設(shè)人員是不切實際的，根本出路在于提高參謀個體素質(zhì)、切實發(fā)揮好司令部整體效能。

首先，要更新思想觀念，不斷強化整體意識。目前，在加強內(nèi)陸軍分區(qū)參謀隊伍建設(shè)上舊的思想觀念仍然比較突出。比如，不重視參謀人員智能提高，只求人多好辦事；不計工作效率，滿足于已取得的微小進步；不善于研究新情況，安心于“等上級拿辦法”，工作缺乏活力；不講究科學(xué)預(yù)測，習(xí)慣于“兵來將擋、水來土掩”，工作隨意性大等等。改變內(nèi)陸軍分區(qū)司令部工作現(xiàn)狀，更新思想觀念是根本。要樹立效率效益觀念。效率是指單位時間里完成的工作量，效益則是工作的輸出與所取得的成效之比。內(nèi)陸軍分區(qū)司令部突出的特點是人少事多，要完成繁重的指揮和工作任務(wù)，沒有很高的工作效率效益是不行的。因此，不僅應(yīng)要求參謀人員限時限量完成任務(wù)，還應(yīng)看工作的“投入”和“產(chǎn)出”之比，把效率效益作為衡量工作實績的標準。要樹立求實創(chuàng)新觀念。沒有求實創(chuàng)新的思想觀念，就難以有效開展工作。這就要求參謀人員不僅具有強烈的工作責(zé)任心和高度的事業(yè)心，而且善于從實際出發(fā)，不斷接受新事物，研究新問題，探索新路子，提高破解矛盾的能力。要樹立整體觀念。內(nèi)陸軍分區(qū)司令部的特點表明，要充分發(fā)揮好“頭腦”作用，就必須運用系統(tǒng)的方法進行整體設(shè)計，建立合理的組織結(jié)構(gòu)，不斷強化參謀人員的整體意識和協(xié)作意識，充分發(fā)揮每個參謀的才智和能量，使司令部的整體效能得到最佳發(fā)揮。

其次，要努力提高參謀素質(zhì)，建立“三結(jié)合”的參謀培訓(xùn)體系。參謀是司令部最重要、最基本、最積極、最活躍的因素，新型參謀的基本素質(zhì)應(yīng)以“一精”、“二會”、“三能”為基本要求?！耙痪奔磪⒅\業(yè)務(wù)精，包括“六會”基本技能、本級戰(zhàn)術(shù)運用和信息化指揮作業(yè)工具；“兩會”即會搞戰(zhàn)時兵員動員，會做群眾工作；“三能”即能指揮民兵作戰(zhàn)、能組織民兵訓(xùn)練、能帶領(lǐng)民兵脫貧致富。內(nèi)陸軍分區(qū)編制有限，參謀人員交流面窄，選擇余地小，盡管工作中要求相互代替，能崗位互補，往往還是“走了一個人，斷了一條線”。因此，要提高參謀人員素質(zhì)，必須建立一套適應(yīng)內(nèi)陸軍分區(qū)特點的“三結(jié)合”的培訓(xùn)體系。自學(xué)與函授相結(jié)合。就是按照參謀人員應(yīng)具備的知識結(jié)構(gòu)和智能要求，制定詳細的學(xué)習(xí)規(guī)劃，以自學(xué)為主，邊學(xué)習(xí)、邊工作、邊提高，在此基礎(chǔ)上，由上級和本級司令部統(tǒng)一組織函授學(xué)習(xí)，積極參加自主選學(xué)課程。短訓(xùn)和演習(xí)相結(jié)合。就是集中時間組織參謀人員短期培訓(xùn)，每次可重點解決一兩個工作難題，或是每項大的工作開展前集中時間進行短期集訓(xùn)，以收“臨陣磨槍”之效。與此同時，可結(jié)合訓(xùn)練進行必要的機關(guān)演習(xí)或想定作業(yè)，以提高訓(xùn)練效果。工作與研究相結(jié)合。就是既重視實際工作又重視學(xué)術(shù)研究，使二者有機結(jié)合，做到雙翼并展、兩輪同轉(zhuǎn)。通過開展學(xué)術(shù)研究，達到啟迪思想、開闊視野、指導(dǎo)工作之目的?？捎心康牡亟o參謀人員出題目，壓擔子，交任務(wù)，人人動手，集體攻關(guān)，以研究促進工作，不斷提高司令部工作水平。

再次，要靈活編組，構(gòu)建科學(xué)的工作運轉(zhuǎn)機制。

整體效能理論告訴我們，參謀長的工作不在于做具體的事，而在于“成事”。成事的訣竅就是授權(quán)分身，減輕繁重的事務(wù)拖累。參謀長要給參謀創(chuàng)造條件，視能級授權(quán)，明確基本目標和職權(quán)范圍，使被授權(quán)者有所遵循，并有充分的回旋余地，使各類人員在工作中發(fā)揮最大能量，提高成事效率。對內(nèi)陸軍分區(qū)司令部來說，至關(guān)重要的是對參謀人員進行靈活編組，建立“一支隊伍”和“兩個班子”。“一支隊伍”即以黨支部成員為主的思想政治工作隊伍，主要是負責(zé)搞好黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)和有的放矢地做好思想工作。“兩個班子”，一個是“民兵預(yù)備役工作班子”，主要以作訓(xùn)、動員等人員組成，負責(zé)民兵預(yù)備役工作的組織計劃、安排部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、考核驗收、經(jīng)驗總結(jié)及學(xué)術(shù)研究等工作；一個是“行政管理班子”，主要以軍務(wù)、裝備等人員組成，主要負責(zé)機關(guān)和人武部的正規(guī)化管理以及武器裝備的安全管理。這樣編組，能使各種智能人才合理搭配組合，相互切磋啟發(fā)，彼此補充激勵，減少內(nèi)耗，增強工作合力，同時也能減輕參謀長的工作負荷，使其用更多的精力抓主要工作落實。

簡 訊

東豐縣積極探索民兵編組新路

吉林省東豐縣人武部著眼提升民兵應(yīng)急分隊的實戰(zhàn)能力和服務(wù)能力，聯(lián)合縣政府應(yīng)急辦在綜合治理協(xié)管員隊伍中抽組民兵應(yīng)急分隊，充分利用協(xié)管員政治覺悟高、口碑形象好、能力素質(zhì)強、密切聯(lián)系群眾等優(yōu)勢，引導(dǎo)這支隊伍發(fā)揮“九大員”作用，即應(yīng)急處突的戰(zhàn)斗員、維護穩(wěn)定的治安員、防奸反特的情報員、排憂解難的幫扶員、涉軍糾紛的調(diào)解員、應(yīng)征青年的引導(dǎo)員、國防教育的宣講員、社情民意的反饋員和新風(fēng)新尚的推廣員。

（朱紅君 遲 海）