王 敬

（山西省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院，山西 太原 030012）

0 引言

近年來(lái)，隨著太原市城市人口的不斷增長(zhǎng)和城市用地的不斷擴(kuò)張，城市功能及設(shè)施不斷向周邊城郊區(qū)域擴(kuò)散，在獲得良好發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，城郊區(qū)域同時(shí)也面臨如何突破原有發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。本文基于《太原市東山人文生態(tài)科技園規(guī)劃》實(shí)際項(xiàng)目，在充分實(shí)地踏勘和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，多次與相關(guān)各部門進(jìn)行溝通研討，從城市拓展及片區(qū)自身發(fā)展需求的角度出發(fā)對(duì)東山片區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃做了有益的嘗試。

1 東山片區(qū)概況

太原市東山地區(qū)東起太原市域行政界限（至壽陽(yáng)）；西至東山過(guò)境高速公路；北起太原市區(qū)行政界限（至陽(yáng)曲縣）；南至太原武宿立交，規(guī)劃面積218 km2。規(guī)劃范圍內(nèi)包括尖草坪區(qū)陽(yáng)曲鎮(zhèn)，杏花嶺區(qū)小返鄉(xiāng)、中澗河鄉(xiāng)、楊家峪街辦，迎澤區(qū)郝莊鎮(zhèn)，小店區(qū)北營(yíng)街辦、黃陵街辦等4個(gè)行政區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦，現(xiàn)有居住人口6.6萬(wàn)人，其中16個(gè)城中村，主要分布在規(guī)劃區(qū)西南部，總?cè)丝?.2萬(wàn)人；共有新農(nóng)村57個(gè)，總?cè)丝?.37萬(wàn)人，新農(nóng)村分布分散，空心化嚴(yán)重（圖1）。

東山片區(qū)既是太原城市東部的重要綠色屏障，同時(shí)也是太原市未來(lái)城市功能進(jìn)一步完善，城市空間逐步拓展的承載區(qū)。東山片區(qū)當(dāng)前的總定位為人文科技生態(tài)科技園區(qū)，未來(lái)的東山片區(qū)將作為太原市生態(tài)型、山林型、綠色型都市功能承接區(qū)，以空氣調(diào)節(jié)、水土涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)為主導(dǎo)功能的復(fù)合型城市生態(tài)保育區(qū)。在生態(tài)保護(hù)修復(fù)的大前提下，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、居民集中、土地集中，逐步實(shí)現(xiàn)科教、體育、醫(yī)療、旅游的進(jìn)山發(fā)展。交通基礎(chǔ)設(shè)施作為其中重要的支撐子系統(tǒng)之一，對(duì)于未來(lái)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有決定性作用。

圖1 東山片區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)分布示意圖

2 路網(wǎng)規(guī)劃的必要性

東山地區(qū)現(xiàn)有主要道路包括：東二環(huán)高速路（或者把G108和G208太原過(guò)境段改移至本走廊）、G307、府東街東延段、五龍口街東延段、長(zhǎng)風(fēng)東街、松莊路、張新線、窯谷線、柏大線、郝小線、牛黃線等。由于受地形地貌的限制，道路網(wǎng)密度較小，技術(shù)等級(jí)較低，東部進(jìn)入太原市的客貨運(yùn)輸條件較差，集散能力較弱（圖 2）。

圖2 東山片區(qū)現(xiàn)狀公路網(wǎng)

當(dāng)前道路網(wǎng)存在的主要問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：

a）道路系統(tǒng)性差，連通性較差，服務(wù)能力有限，城鄉(xiāng)聯(lián)系通道少，交通壓力大，瓶頸突出。

b）道路網(wǎng)平面指標(biāo)較低，行車安全及舒適性差。

c）與城市道路網(wǎng)銜接不順暢，易造成擁堵，特別是與城市主干道銜接不暢，城鄉(xiāng)結(jié)合部道路橫斷面布置不合理，局部擁堵嚴(yán)重。

d）交通沿線環(huán)境污染較為嚴(yán)重，對(duì)城市及沿線居民生產(chǎn)生活影響較大。

3 路網(wǎng)規(guī)劃的原則與理念[1]

3.1 規(guī)劃原則

3.1.1 功能性原則

規(guī)劃的道路網(wǎng)應(yīng)當(dāng)具有安全高效的轉(zhuǎn)移客貨運(yùn)輸?shù)哪芰Γ瑵M足不同的交通出行需求。

3.1.2 可實(shí)施性原則

區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)與城市路網(wǎng)規(guī)劃及區(qū)域功能相協(xié)調(diào)，提供路網(wǎng)可實(shí)施性。

3.1.3 生態(tài)與可持續(xù)性的原則

路網(wǎng)規(guī)劃堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境，盡量減小對(duì)原有生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)為目標(biāo)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。

3.1.4 前瞻性原則

路網(wǎng)規(guī)劃不僅要解決現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，還要考慮區(qū)域發(fā)展中可能遇到的問(wèn)題。

3.2 規(guī)劃理念

3.2.1 暢通交通

適應(yīng)當(dāng)前交通量猛增及機(jī)動(dòng)化水平的不斷提高，形成與周邊區(qū)域緊密相連的道路網(wǎng)布局體系。

3.2.2 綠色交通

路網(wǎng)規(guī)劃結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域地形地貌及生態(tài)環(huán)境格局，選取合理的路線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)路網(wǎng)沿線的生態(tài)環(huán)境整治。

3.2.3 引導(dǎo)性交通

通過(guò)道路網(wǎng)規(guī)劃引導(dǎo)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)的發(fā)展時(shí)序，合理組織區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)。

4 區(qū)域路網(wǎng)布局規(guī)劃

基于上述規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合東山片區(qū)空間布局，未來(lái)東山片區(qū)將形成高速公路、快速路、城鄉(xiāng)聯(lián)系通道、鄉(xiāng)村道路相結(jié)合的路網(wǎng)等級(jí)結(jié)構(gòu)體系。

4.1 規(guī)劃思路

4.1.1 片區(qū)路網(wǎng)與城市路網(wǎng)的融合規(guī)劃

整個(gè)城市的支撐是片區(qū)發(fā)展的重要保障條件，片區(qū)與中心城區(qū)的物質(zhì)、信息能量的交換，無(wú)不依賴完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。東山片區(qū)地處太原市東部，作為太原市東部地區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部，現(xiàn)狀路網(wǎng)基本以公路交通為主。片區(qū)路網(wǎng)與城市道路的銜接是規(guī)劃首先需要考慮的問(wèn)題。

4.1.2 過(guò)境交通與內(nèi)部交通的有機(jī)結(jié)合

過(guò)境交通一直是城市交通規(guī)劃所必需考慮的問(wèn)題，過(guò)境交通組織的合理與否直接關(guān)系到城市內(nèi)部功能及交通的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。在規(guī)劃中協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式，合理組織過(guò)境交通，緩解內(nèi)部交通與過(guò)境交通之間的相互干擾，對(duì)促進(jìn)東山片區(qū)的有序發(fā)展至關(guān)重要。東山片區(qū)作為太原市的東大門，東部往來(lái)客貨運(yùn)交通頻繁，同時(shí)南北向過(guò)境交通大部分通過(guò)東部地區(qū)運(yùn)輸，包括高速公路、國(guó)省道干線及鐵路運(yùn)輸。特別是過(guò)境貨運(yùn)交通，如煤炭、鋼鐵等，對(duì)片區(qū)發(fā)展影響較大，嚴(yán)重制約了城市空間的拓展。

4.1.3 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合

交通體系的建設(shè)必須統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需求。一方面是城市功能的向外擴(kuò)展，城郊區(qū)域的承接與開(kāi)發(fā)，為城鄉(xiāng)結(jié)合部的快速發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)；另一方面，城鄉(xiāng)結(jié)合部原有社會(huì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、居民點(diǎn)等如何與新的城市功能相融合，突出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，同樣也是本次規(guī)劃需要切實(shí)思考的問(wèn)題。交通作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在滿足居民出行需求的同時(shí)，更重要的是能夠引導(dǎo)城市的發(fā)展。路網(wǎng)的布局將促進(jìn)片區(qū)內(nèi)自然村落的整合，提高公共服務(wù)設(shè)施的使用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局的進(jìn)一步合理化。

4.1.4 構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障

路網(wǎng)規(guī)劃布局結(jié)合生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，充分利用現(xiàn)有用地條件，結(jié)合片區(qū)內(nèi)森林保育條件，合理進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。東山作為太原市東部重要的生態(tài)屏障，對(duì)于太原市市域范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境的改善是不可或缺的。

4.2 高速公路網(wǎng)的構(gòu)建

東山片區(qū)的東側(cè)緊鄰太原市東山過(guò)境高速公路，東山過(guò)境高速公路既承擔(dān)著進(jìn)出太原市的大部分機(jī)動(dòng)車交通量，同時(shí)也是山西省中部地區(qū)南北向最主要的高速過(guò)境交通線。其具有市內(nèi)環(huán)城高速和過(guò)境高速公路的雙重職能，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，從原太高速公路、太陽(yáng)高速公路、太舊高速公路、太長(zhǎng)高速公路等方向匯聚來(lái)的車流量及過(guò)境車流量大量涌入東環(huán)高速公路，這不僅加大了東環(huán)高速公路主線的通行壓力，降低了高速公路服務(wù)水平，同時(shí)使得東環(huán)高速公路與城市主干道相通的各個(gè)互通出入口發(fā)生經(jīng)常性的擁堵，甚至排隊(duì)車輛從匝道蔓延至東環(huán)主線，嚴(yán)重影響了主線的行車安全。與此同時(shí)，在東環(huán)高速公路兩側(cè)及各出入口附近，聚集了大量的物流及貨運(yùn)點(diǎn)，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車及行人混行，嚴(yán)重影響通行效率及行車安全，制約了現(xiàn)代物流業(yè)的升級(jí)改造。因此，必須對(duì)東環(huán)高速公路的交通量予以疏解。規(guī)劃從更大區(qū)域的角度出發(fā)，著眼于全省高速公路網(wǎng)系統(tǒng)的構(gòu)建，將太原市東環(huán)高速公路的過(guò)境車流量進(jìn)行分流，在東山片區(qū)的東側(cè)依托新的太原環(huán)城高速公路，解決去往北京、河北等方向的過(guò)境交通流（圖 3）。

圖3 太原市高速公路網(wǎng)規(guī)劃示意圖

4.3 國(guó)道公路網(wǎng)規(guī)劃

國(guó)道干線公路作為重要的對(duì)外聯(lián)系交通，在城市發(fā)展過(guò)程中起到了重要的支撐作用，是城市賴以存在和發(fā)展的生命線，同時(shí)也是客貨運(yùn)出行的重要通道。近年來(lái)，雖然各種交通運(yùn)輸方式呈現(xiàn)多樣化、相互競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是國(guó)道線依然是日常出行的首選交通線，特別是汽車貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)非常明顯。正因?yàn)槿绱?，現(xiàn)狀國(guó)道線也呈現(xiàn)出了交通干擾較大、環(huán)境污染嚴(yán)重、安全隱患多、改造難度大等問(wèn)題，特別是由于城市的發(fā)展，國(guó)道線穿越城區(qū)的距離越來(lái)越長(zhǎng)，與城市發(fā)展的矛盾日益加劇。

307國(guó)道線是太原市東部向河北方向重要的對(duì)外聯(lián)絡(luò)通道，規(guī)劃從國(guó)道線重新選擇走廊帶入手，結(jié)合東山片區(qū)的用地規(guī)劃布局及現(xiàn)狀地形地貌，在距離現(xiàn)狀東環(huán)高速公路4～5 km的距離內(nèi)進(jìn)行了線位選定。使得G307不再穿越太原市中心城區(qū)，既滿足國(guó)道線的設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)及城市客貨運(yùn)的交通需求，也為東山片區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)預(yù)留足夠的空間，對(duì)東山片區(qū)東部生態(tài)環(huán)境較好的森林公園等生態(tài)環(huán)境較好的區(qū)域不進(jìn)行擾動(dòng)。

4.4 其他等級(jí)路網(wǎng)規(guī)劃

對(duì)東山片區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有縣道、鄉(xiāng)道及無(wú)等級(jí)公路，在梳理現(xiàn)狀路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，著重使縣鄉(xiāng)道互相連通，在片區(qū)內(nèi)部形成綠道交通環(huán)線。環(huán)路的建設(shè)也有利于東山片區(qū)內(nèi)公園游樂(lè)設(shè)施、人文景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，并兼具有森林防火功能需求（圖4）。

圖4 綠道交通線規(guī)劃圖

5 結(jié)語(yǔ)

城市內(nèi)部片區(qū)的科學(xué)、合理、可持續(xù)發(fā)展是城市人口疏解、緩解中心區(qū)交通壓力和改善城市生態(tài)環(huán)境的重要保障。本文在實(shí)地勘察、調(diào)查走訪和反復(fù)溝通的基礎(chǔ)上，對(duì)片區(qū)內(nèi)的高速公路網(wǎng)、國(guó)道干線網(wǎng)絡(luò)展開(kāi)了相應(yīng)的探討，并以太原市東山片區(qū)為例，做了深入研究，為城市片區(qū)今后路網(wǎng)規(guī)劃的發(fā)展提供參考。