中國房地產(chǎn)開發(fā)集團理事長、幸福人壽保險股份有限公司董事長 孟曉蘇

中央一再提出，城鎮(zhèn)化首先是以人為核心的城鎮(zhèn)化，這就要推動農(nóng)民進城，將已經(jīng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口轉化為城鎮(zhèn)居民。

50萬億的轉化成本從哪里來?我認為完全可以通過農(nóng)村土地流轉的方式得來，2007年為了進一步推動農(nóng)民的土地流轉，我提出讓農(nóng)民帶著地票進城，并且已經(jīng)在個別城市試點，但是還遠遠不夠，這種地票應該是在全國范圍通用。地票進城就是農(nóng)民放棄自己的宅基地，而不光是耕地，這樣就使邊遠地區(qū)農(nóng)民的土地，變成大城市周邊的架構，而農(nóng)地的復墾會增加耕地，即便大城市周邊占用了農(nóng)地，從總體上也沒有再占用耕地?，F(xiàn)在這種方式被稱作單戶農(nóng)民的城鎮(zhèn)化，我認為仍然需要向全國推廣。

2008年十七屆三中全會就提出農(nóng)村的經(jīng)營型建設用地，可以公開規(guī)范轉讓土地使用權，在符合規(guī)范的前提下，和國有土地享有平等權益，但是5年過去了這件事一直擱淺。2013年十八屆三中全會再一次明確，要推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權的抵押擔保和轉讓，現(xiàn)在我們擔心的是，農(nóng)村建設用地流轉會不會再次被阻礙，我們現(xiàn)在在農(nóng)地流轉和城鎮(zhèn)化發(fā)展上，也已經(jīng)進入了改革的攻堅期和深水區(qū)，需要在新的歷史起點上全面深化改革。

所以我希望我們能夠允許農(nóng)地流轉，由此來加快城鎮(zhèn)化的步伐。（論壇演講節(jié)選）