袁群+丁瑋

社會(huì)黨國(guó)際成立于1951年6月，是主張民主社會(huì)主義的社會(huì)民主黨、社會(huì)黨、工黨及其他政黨的國(guó)際聯(lián)合組織。作為世界上規(guī)模和影響最大的政黨國(guó)際組織和當(dāng)今資本主義世界的主要政治力量之一，長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)黨國(guó)際及其成員黨在國(guó)際事務(wù)和所在國(guó)政治舞臺(tái)上發(fā)揮著重要作用。2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)為社會(huì)黨國(guó)際的發(fā)展提供了新機(jī)遇，但作為一個(gè)具有半個(gè)多世紀(jì)歷史的國(guó)際組織，社會(huì)黨國(guó)際也面臨著空前的挑戰(zhàn)。如社會(huì)黨國(guó)際內(nèi)部機(jī)制僵化、官僚主義盛行；其理論陣地不斷受到右翼政黨的擠壓；成員黨的傳統(tǒng)選民流失嚴(yán)重，一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨、老黨在近年的選舉中紛紛失利等。2012年二十四大以來(lái)，社會(huì)黨國(guó)際抓住新的發(fā)展機(jī)遇，抓緊進(jìn)行理論政策和組織方式的調(diào)整與革新，積極應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了一些值得注意的新變化。

一、在理論綱領(lǐng)上，主張發(fā)展新型民主、新的國(guó)際主義和團(tuán)結(jié)一致的新文化

自由、民主、平等是社會(huì)黨國(guó)際的基本價(jià)值觀。在基本價(jià)值面臨金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的形勢(shì)下，社會(huì)黨國(guó)際強(qiáng)調(diào)發(fā)展新型民主的重要性。社會(huì)黨國(guó)際在二十四大報(bào)告中指出，致力于世界民主事業(yè)的發(fā)展是社會(huì)黨國(guó)際始終不渝的目標(biāo)，這一目標(biāo)是建立在自由和平等基礎(chǔ)上的。但是，自由和民主在當(dāng)今世界很多地區(qū)還未完全實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在全球有15億人每天遭受著不同形式的壓迫。在許多國(guó)家，人們還為貧困所困擾，這其中一個(gè)重要原因是國(guó)家的財(cái)富集中在少數(shù)社會(huì)精英手中。從全球來(lái)看，貧富分化的矛盾比以往任何時(shí)候都尖銳。全球四分之三的人口現(xiàn)在正在遭受不斷加劇的貧窮和不平等。在目前的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，貧富差距逐步擴(kuò)大，許多國(guó)家正在受到軍事沖突的威脅。針對(duì)這一問(wèn)題，社會(huì)黨國(guó)際提出要建立公平、公正的選舉制度，建立以法治為基礎(chǔ)獨(dú)立的司法制度，使世界各國(guó)人民都有機(jī)會(huì)行使他們的自由權(quán)利。此外，社會(huì)黨國(guó)際還提出面對(duì)持續(xù)的金融危機(jī)、不斷加劇的全球不平等的挑戰(zhàn)，新的國(guó)際主義（指保證進(jìn)步性的變革、傳播民主、強(qiáng)化合作安全、共同承擔(dān)集體責(zé)任和加強(qiáng)民主的國(guó)際機(jī)制）和團(tuán)結(jié)一致的新文化是解決當(dāng)今社會(huì)面臨的各種難題，為每一個(gè)國(guó)家提供新的機(jī)遇和發(fā)展空間的關(guān)鍵，同時(shí)也是建立使所有人都享有權(quán)利和自由的公正的全球社會(huì)的有效途徑和必要條件。

二、在經(jīng)濟(jì)政策上，提出應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的新方案

自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，社會(huì)黨國(guó)際召開(kāi)了多次會(huì)議來(lái)討論這一全球性問(wèn)題，同時(shí)還建立了常設(shè)機(jī)構(gòu)——“全球金融問(wèn)題委員會(huì)”，對(duì)全球金融危機(jī)進(jìn)行經(jīng)常性的分析和探討。2012年8月社會(huì)黨國(guó)際在南非開(kāi)普敦召開(kāi)了第二十四次代表大會(huì)，大會(huì)通過(guò)的《推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)保障：社會(huì)民主黨對(duì)金融危機(jī)的反應(yīng)》的決議中，社會(huì)黨國(guó)際批評(píng)了保守主義政黨將危機(jī)歸咎于福利國(guó)家政策，把緊縮作為解決危機(jī)的唯一方案的做法，指出高風(fēng)險(xiǎn)的政策和活動(dòng)導(dǎo)致金融系統(tǒng)瀕臨崩潰是金融危機(jī)爆發(fā)的真正原因，并提出在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)處于低增長(zhǎng)和高失業(yè)的情況下，應(yīng)把擴(kuò)大投資，刺激增長(zhǎng)作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最佳選擇。2013年2月在葡萄牙卡斯卡伊斯舉行的理事會(huì)會(huì)議上，社會(huì)黨國(guó)際又發(fā)表了《全球經(jīng)濟(jì)宣言》?！缎浴分赋?，在全球金融危機(jī)爆發(fā)六年后的今天，世界主要經(jīng)濟(jì)體還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)持續(xù)、顯著的增長(zhǎng)。這就要求所有國(guó)家不僅要放棄財(cái)政緊縮的錯(cuò)誤政策，而且要采取體現(xiàn)廣泛需求的能夠管理全球金融、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列新政策。

這些新政策應(yīng)該以社會(huì)黨國(guó)際的五項(xiàng)基本原則為基礎(chǔ)，采取以下措施：一是團(tuán)結(jié)原則。所有國(guó)家和地區(qū)應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來(lái)締結(jié)新的國(guó)際協(xié)定來(lái)保證全球貿(mào)易的公平性。二是平等原則。各國(guó)政府要通過(guò)加強(qiáng)全球協(xié)作來(lái)保證所有的民族、階層、種族、性別能平等地分配私有財(cái)產(chǎn)、減小國(guó)與國(guó)之間的工資差距，促進(jìn)健康、教育、基礎(chǔ)設(shè)施和退休保障等方面的公共投資。三是新的國(guó)際主義原則。通過(guò)制定一個(gè)像布雷頓森林體系那樣具有重大和深遠(yuǎn)影響的全球協(xié)議來(lái)重建國(guó)際貿(mào)易組織，重新利用由于嚴(yán)重的工資差距產(chǎn)生的貿(mào)易利潤(rùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)全球收入安全；建立由凱恩斯所擬定的以班柯體制（“Bancor System”）[1]為基礎(chǔ)的新的國(guó)際貨幣基金組織和全球貨幣體系，以取代由華盛頓制定的以美元為中心的布雷頓森林體系；制定一個(gè)以一攬子主要貨幣而不是以美元為基礎(chǔ)的全球商品銷售的定價(jià)機(jī)制。四是透明原則。通過(guò)制定一套有關(guān)跨國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)移定價(jià)、統(tǒng)一稅收、統(tǒng)一打擊逃稅的多邊條約來(lái)征收藏匿在避稅港中的數(shù)以萬(wàn)億美元的企業(yè)和個(gè)人收入；通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)有關(guān)公共預(yù)算、公共契約、公共收入和福利的數(shù)據(jù)使選舉和任命的官員能夠受到民眾的監(jiān)督；改革私有企業(yè)和市場(chǎng)行為，并建立新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)遏制腐敗。五是人和生態(tài)平衡原則。改變以往對(duì)增長(zhǎng)的定義和理解，用有利于造福人類、實(shí)現(xiàn)人類能力的新指標(biāo)來(lái)代替以“越多就越好”為標(biāo)準(zhǔn)的、導(dǎo)致環(huán)境污染和資源浪費(fèi)的過(guò)時(shí)的GDP數(shù)據(jù)。

三、在組織機(jī)制上，注重機(jī)構(gòu)內(nèi)部的民主化建設(shè)

針對(duì)組織機(jī)制僵化和官僚主義日趨嚴(yán)重的問(wèn)題，在2012年8月召開(kāi)的二十四大上，社會(huì)黨國(guó)際對(duì)章程進(jìn)行了修改。新章程規(guī)定，社會(huì)黨國(guó)際的主席、秘書(shū)長(zhǎng)及主席團(tuán)其他成員由直接選舉產(chǎn)生，這也使二十四大成為了社會(huì)黨國(guó)際歷史上最為民主的一次代表大會(huì)。這次大會(huì)第一次通過(guò)無(wú)記名投票方式進(jìn)行直接競(jìng)爭(zhēng)選舉產(chǎn)生社會(huì)黨國(guó)際的所有官員。主席副主席和秘書(shū)長(zhǎng)的候選人名單均需提交給代表大會(huì)進(jìn)行選舉，由來(lái)自各地區(qū)的代表，包括成員黨所在國(guó)前國(guó)家元首和政府首腦組成的選舉委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。為了保證各個(gè)區(qū)域的成員黨能夠按比例代表該地區(qū)積極參與到社會(huì)黨國(guó)際的事務(wù)中去，在2013年2月葡萄牙舉行的理事會(huì)會(huì)議上，社會(huì)黨國(guó)際決定成立主要由各區(qū)域代表組成的十個(gè)區(qū)域委員會(huì)（即非洲委員會(huì)、阿拉伯世界委員會(huì)、亞太委員會(huì)、獨(dú)聯(lián)體、高加索和黑海委員會(huì)、庫(kù)爾德委員會(huì)、拉丁美洲和加勒比海委員會(huì)、地中海委員會(huì)、中東委員會(huì)、敘利亞工作組和東南歐委員會(huì)）和八個(gè)專題委員會(huì)及工作小組（即國(guó)際責(zé)任和透明工作組、民主委員會(huì)、地區(qū)政府委員會(huì)、貧困委員會(huì)、移民委員會(huì)、政治教育工作組、社會(huì)媒體工作組、獨(dú)立成員工作組）。在兩個(gè)法定委員會(huì)——道德委員會(huì)和金融與行政委員會(huì)中，每個(gè)委員會(huì)也都由三名非洲代表、四名美洲代表、四名歐盟代表、兩名非歐盟代表，以及兩名來(lái)自亞太和中東的代表組成。這樣，委員會(huì)和工作小組就成為國(guó)際生活的重要組成部分，這也使社會(huì)黨國(guó)際的所有成員都能參與其中開(kāi)展工作。

四、在社會(huì)基礎(chǔ)和對(duì)外聯(lián)系上，進(jìn)一步向社會(huì)開(kāi)放

經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，社會(huì)黨國(guó)際已成為真正意義上的全球性國(guó)際組織。在過(guò)去的二十年中，社會(huì)黨國(guó)際的成員增加了一倍多。 目前，社會(huì)黨國(guó)際已有154個(gè)成員黨，其中54個(gè)在所在國(guó)政壇執(zhí)政或參政。但自成立以來(lái)，社會(huì)黨國(guó)際只是向政黨和組織開(kāi)放，而對(duì)于蓬勃興起的左翼社會(huì)運(yùn)動(dòng)和廣大的普通民眾并沒(méi)有給予太多的關(guān)注。2008 年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，伴隨著歐洲經(jīng)濟(jì)陷入了二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的衰退，歐洲國(guó)家普遍爆發(fā)了以青年人為主體的反對(duì)資本主義的左翼社會(huì)運(yùn)動(dòng)。與此同時(shí)，歐洲各國(guó)民主社會(huì)主義政黨由于身份特征的弱化導(dǎo)致了傳統(tǒng)選民大量流失。為了擴(kuò)大社會(huì)黨國(guó)際及其成員黨的社會(huì)基礎(chǔ)，保證其能隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，2013年2月在葡萄牙舉行的理事會(huì)會(huì)議決定，社會(huì)黨國(guó)際除了向政黨和組織開(kāi)放外，還向個(gè)人開(kāi)放，允許以個(gè)人成員的名義加入社會(huì)黨國(guó)際。同時(shí)，與街頭示威者，以和平、非暴力的方式推動(dòng)社會(huì)朝著更加美好和公正方向發(fā)展的社會(huì)運(yùn)動(dòng)和其他新的社會(huì)組織建立伙伴關(guān)系。此外，鑒于學(xué)術(shù)界和科技界在當(dāng)今社會(huì)的巨大影響力，社會(huì)黨國(guó)際還提出要與學(xué)術(shù)界和科技界發(fā)展更廣泛的聯(lián)系，建立與其相關(guān)的全球智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)。

五、在宣傳機(jī)制上，重視發(fā)揮媒體和現(xiàn)代信息技術(shù)的作用

長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)黨國(guó)際主要是通過(guò)自上而下的、單調(diào)的宣傳機(jī)制來(lái)號(hào)召?gòu)V大黨員和群眾。在全球化和社會(huì)高度信息化的形勢(shì)下，這種宣傳機(jī)制難以起到輿論導(dǎo)向的作用，從而導(dǎo)致社會(huì)黨國(guó)際對(duì)公眾影響力和感召力的急劇下降。二十四大以來(lái)，為了提升自身形象和影響力，社會(huì)黨國(guó)際提出要與主流傳統(tǒng)媒體和社會(huì)媒體建立積極、持續(xù)的聯(lián)系，社會(huì)黨國(guó)際的會(huì)議信息要及時(shí)向媒體公布，邀請(qǐng)媒體擴(kuò)大對(duì)其重大事件和重要會(huì)議的報(bào)道，特別是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)和會(huì)議內(nèi)容的報(bào)道。為提高與媒體打交道的能力，社會(huì)黨國(guó)際鼓勵(lì)各成員黨新聞官員之間加強(qiáng)溝通，互相交流相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和好的做法。為了擴(kuò)大宣傳陣地，社會(huì)黨國(guó)際要求各成員黨必須在其網(wǎng)站上用更多的篇幅來(lái)登載有關(guān)社會(huì)黨國(guó)際的文章、新聞通訊和訪談。各成員黨還要利用電子郵件、定期簡(jiǎn)報(bào)、臉譜、微博來(lái)討論問(wèn)題，加強(qiáng)溝通。

總體上看，社會(huì)黨國(guó)際理論政策和組織方式的調(diào)整與革新是其試圖重新回歸社會(huì)民主主義傳統(tǒng)，重塑身份特征，實(shí)現(xiàn)重振的有益探索。上述舉措對(duì)于統(tǒng)一社會(huì)黨國(guó)際成員黨的思想，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力都將起到積極作用。但也應(yīng)看到，社會(huì)黨國(guó)際的變革還是初步和局部的，目前來(lái)看仍面臨不少直接或潛在的難題和挑戰(zhàn)。如它還缺乏建設(shè)性的理論創(chuàng)新；力圖通過(guò)重拾凱恩斯主義的政策方式來(lái)擺脫危機(jī)的做法在新的全球化時(shí)代也顯得不合時(shí)宜；由于成員黨之間在理論政策取向上分歧嚴(yán)重，對(duì)主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪日趨激烈，社會(huì)黨國(guó)際的影響力和號(hào)召力已受到嚴(yán)重削弱。這些問(wèn)題能否得到有效、合理的解決，將影響和決定社會(huì)黨國(guó)際的未來(lái)發(fā)展方向。

（第一作者系中央編譯局博士后，云南大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授；第二作者單位：云南大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

（責(zé)任編輯：張凱）

[1] 班柯體制是指建立類似于世界中央銀行的國(guó)際清算聯(lián)盟，由國(guó)際清算聯(lián)盟發(fā)行稱為“班柯”（Bancor）的超主權(quán)世界外匯貨幣作為清算單位，而各國(guó)仍保留各自的主權(quán)貨幣并享有獨(dú)立的貨幣政策。