陳藝華等

摘要： 近幾年來(lái)全球大規(guī)模發(fā)生公共事件，例如非典、大洋海嘯、大地震、颶風(fēng)等。類似這樣的突發(fā)事件給事發(fā)地民眾留下了難以忘懷的慘痛記憶并造成的巨大損失。本文章探討了應(yīng)急物流的定義、特點(diǎn)，指出了我們國(guó)家自然災(zāi)害救助的應(yīng)急物流配送現(xiàn)狀，設(shè)想建立一套較為完善的應(yīng)急物流配送機(jī)制。

關(guān)鍵詞： 應(yīng)急物流；定義；特點(diǎn)；機(jī)制

中圖分類號(hào)：F252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）01-0022-02

1 應(yīng)急物流的定義及特點(diǎn)

1.1 應(yīng)急物流的定義 物流是來(lái)自軍事的語(yǔ)言語(yǔ)，是隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的需要程度和速度不同得到了快速的發(fā)展，逐漸的物流形成了一門單獨(dú)存在的學(xué)科。

1.2 應(yīng)急物流的性質(zhì)和特點(diǎn) 應(yīng)急物流是一種特別的物流活動(dòng)，它能保證在各類突發(fā)事件中使貨物資源、救援人員、社會(huì)資金第一時(shí)間得到最有效的使用，具有以下特點(diǎn)：①突發(fā)性。②不確定性。③弱經(jīng)濟(jì)性。④非常規(guī)性。⑤時(shí)間的緊迫性。

2 我國(guó)的突發(fā)性自然災(zāi)害與應(yīng)急物流配送搶救流失研究現(xiàn)狀

突發(fā)性自然災(zāi)害在中國(guó)和世界上許多國(guó)家，如洪水，地震，生物災(zāi)害，禽流感和其他自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，突發(fā)性自然災(zāi)害的救援已被中國(guó)政府高度重視，國(guó)家民政部救災(zāi)儲(chǔ)備增加8到目前的10，各省，自治區(qū)，直轄市建立了31個(gè)省級(jí)保護(hù)區(qū)，自然災(zāi)害多發(fā)的城市，縣還建立了自己的儲(chǔ)備。2006年1月10日政府部門還發(fā)布了國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案[1]。在災(zāi)難發(fā)生的第一時(shí)間，民政局后24小時(shí)內(nèi)得到救濟(jì)災(zāi)民，完整的儲(chǔ)備儲(chǔ)備的運(yùn)輸損壞，如帳篷，棉被和其他重型物資儲(chǔ)備，通常需要數(shù)百甚至數(shù)千公里的國(guó)家儲(chǔ)備制度來(lái)，是救援工作的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)主要儲(chǔ)備物資如表1。

3 關(guān)于應(yīng)急物流配送機(jī)制構(gòu)建的設(shè)想

3.1 救災(zāi)指揮中心和應(yīng)急通信機(jī)制的構(gòu)建 在突發(fā)性自然災(zāi)害，政府將設(shè)立臨時(shí)應(yīng)急救災(zāi)指揮中心，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，負(fù)責(zé)調(diào)查，災(zāi)害影響的強(qiáng)度評(píng)估，災(zāi)害統(tǒng)計(jì)和報(bào)告，車輛調(diào)度和管理，管理工作的材料處理和分配，疏散安置災(zāi)民揮發(fā)性，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，災(zāi)后處理[2]。同時(shí)利用新聞、廣播等傳媒形式向大眾公布應(yīng)急救災(zāi)指揮中心人員主要來(lái)源于以下部門：①民政部門。主要負(fù)責(zé)災(zāi)情的評(píng)估，并報(bào)民政上級(jí)部門在24小時(shí)；負(fù)責(zé)救災(zāi)的受害者，疏散和安置，吃，住，主要是為了解決災(zāi)民的基本生活問題。②農(nóng)林部門。在中國(guó)，大部分的自然災(zāi)害將對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生巨大的影響，因此，需要農(nóng)業(yè)部門開展災(zāi)害統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)更專業(yè)，上級(jí)部門報(bào)告后，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的災(zāi)后恢復(fù)工作。③水利部門。主要負(fù)責(zé)防洪排澇，抗旱救災(zāi)活動(dòng)、及時(shí)有效供水等。④氣象部門。主要負(fù)責(zé)對(duì)自然災(zāi)害的早期預(yù)警，及時(shí)將在接下來(lái)的6小時(shí)，將天氣報(bào)告上級(jí)部門，對(duì)災(zāi)難的地點(diǎn)，時(shí)間，強(qiáng)度，范圍進(jìn)行評(píng)價(jià)。⑤運(yùn)輸管理部門。主要負(fù)責(zé)車輛的采集和傳輸，從軍隊(duì)或物流公司（通常是一個(gè)長(zhǎng)期的收購(gòu)協(xié)議達(dá)成）呼叫處理和運(yùn)輸車輛和救災(zāi)物資。

3.2 供應(yīng)和需求的平衡機(jī)制 對(duì)供應(yīng)和救災(zāi)物資需求均衡機(jī)制的研究是確定受影響的地區(qū)，對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)材料需求量的影響強(qiáng)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，相鄰的儲(chǔ)備水平，通過(guò)比較這兩者之間做出是否使用更高的準(zhǔn)備金余額，使用的儲(chǔ)備，保護(hù)區(qū)的位置和數(shù)量決定使用。[3]主要步驟包括：①確定受影響的位置或區(qū)域。突發(fā)性自然災(zāi)害，應(yīng)首先確定受影響的初始位置和范圍，它分為幾個(gè)區(qū)域，如受影響的網(wǎng)站分為A區(qū)，B區(qū)，C區(qū)，如圖1所示。

區(qū)域劃分后，可以根據(jù)每個(gè)區(qū)域的劃分，將其劃分為若干個(gè)子區(qū)域，如區(qū)域在A1基因啟動(dòng)子區(qū)的劃分，幾個(gè)較小的A2，A3，A4，這主要是因?yàn)槊總€(gè)子區(qū)域的劃分更為細(xì)致和深入的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，獲得更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，也能使受災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)獲得更快的救濟(jì)。此時(shí)，區(qū)域A可代表一個(gè)受災(zāi)區(qū)域向量A=（A1，A2，A3，A4），同理，B=（B1，B2，B3，B4），C=（C1，C2，C3，C4）等等，由此可以得出受災(zāi)地點(diǎn)的集合矩陣M=（AT，BT，CT）。②確定每個(gè)受影響的位置或區(qū)域的影響強(qiáng)度。根據(jù)緊急程度的決策建立保護(hù)區(qū)的選擇和分配不同的子區(qū)域受影響的強(qiáng)度，與：按照強(qiáng)，強(qiáng)，弱，在一般情況下，弱的順序，進(jìn)行限制的災(zāi)度每一個(gè)受影響的子區(qū)域，并建立影響度矩陣。然而，該指標(biāo)體系建立一個(gè)全面的，科學(xué)、準(zhǔn)確的災(zāi)害損失和破壞的強(qiáng)度是一個(gè)非常復(fù)雜和困難的工程，目前的研究還沒有一致的意見。

4 結(jié)論

目前，中國(guó)應(yīng)急物流配送系統(tǒng)不能滿足中國(guó)的突發(fā)性自然災(zāi)害，與發(fā)達(dá)國(guó)家的援助和應(yīng)急反應(yīng)能力和水平還有很大的差距，如：應(yīng)急機(jī)制建設(shè)不完善，分工不明確；信息溝通機(jī)制不健全；本文構(gòu)建了一套較為完善的應(yīng)急物流配送系統(tǒng)，包括成立救災(zāi)指揮研發(fā)中心、商品的需求和供給平衡機(jī)制、應(yīng)急救援中心確定物流機(jī)制，結(jié)果可用于受突發(fā)性自然災(zāi)害影響的地區(qū)。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院.國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案[EB/OL].http：//www.gov.cn/yjgl/2006-01/11/content_153952.htm，2007-12-20.

[2]楊子健，李威.發(fā)揮國(guó)家物資儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)參與救災(zāi)物資儲(chǔ)備[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2007（9）：20-22.

[3]繆成，吳啟迪，許維勝.應(yīng)急物流的差異分析與體系構(gòu)建[J].商業(yè)時(shí)代，2008（8）：23-25.endprint