張旭東

如今的經(jīng)濟(jì)報(bào)道，漸少見了“銀廣夏陷阱”“基金黑幕”等昔日風(fēng)起云涌的揭黑式報(bào)道，也不像當(dāng)初應(yīng)對(duì)國際金融海嘯來襲時(shí)轟轟烈烈的大規(guī)模應(yīng)對(duì)危機(jī)式報(bào)道。在后危機(jī)時(shí)代，在中國發(fā)展步入新階段的過程中，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)聯(lián)度不斷提高、各種因素激蕩嬗變，經(jīng)濟(jì)報(bào)道內(nèi)涵不斷變化和豐富，這也對(duì)政策把握、方向抉擇提出了更高要求。

方向明，目標(biāo)才清。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)正處于矛盾凸顯期、改革攻堅(jiān)期、發(fā)展轉(zhuǎn)型期，面臨的外部環(huán)境復(fù)雜多變嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中機(jī)遇挑戰(zhàn)共存，利弊相互交織，牽一發(fā)而動(dòng)全身。在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)下，準(zhǔn)確把握住關(guān)鍵時(shí)期的經(jīng)濟(jì)報(bào)道方向十分重要。

“穩(wěn)”字當(dāng)頭，穩(wěn)中亦憂——把握好報(bào)道的總基調(diào)

“穩(wěn)中求進(jìn)”是黨中央確定的2012年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，在今年這一總基調(diào)仍保持不變、依然是“穩(wěn)”字當(dāng)頭，且在今年的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下更具指導(dǎo)意義。準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)其中涵義，對(duì)于指導(dǎo)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)報(bào)道十分關(guān)鍵。

今年以來，中國經(jīng)濟(jì)增速放緩的態(tài)勢(shì)在國內(nèi)外引發(fā)了廣泛關(guān)注。一季度7.7%、二季度7.5%——經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)兩個(gè)季度回落，一下子讓不少人開始對(duì)中國經(jīng)濟(jì)擔(dān)憂，甚至一度引發(fā)“底線”在何方的議論，諸多媒體在一季度后即對(duì)此展開了報(bào)道和探究。

經(jīng)濟(jì)增速涉及就業(yè)形勢(shì)、百姓生活，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)中國經(jīng)濟(jì)面臨新形勢(shì)和新情況，中共中央政治局常委會(huì)在4月25日、中共中央政治局在7月30目分別召開的會(huì)議中專題研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、部署經(jīng)濟(jì)工作，提出要穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)，“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)”，為今年經(jīng)濟(jì)工作作出了部署，指明了方向。

“穩(wěn)”字當(dāng)頭，意味首先要確保宏觀經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)大起大落，守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的“下限”，把握好防通脹的“上限”，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，這也自然是經(jīng)濟(jì)報(bào)道需重點(diǎn)把握的幾個(gè)方面。不僅經(jīng)濟(jì)增速、物價(jià)、就業(yè)、外貿(mào)等形勢(shì)變化是經(jīng)濟(jì)報(bào)道的著力點(diǎn)，而且宏觀調(diào)控上為此采取的擴(kuò)內(nèi)需、增消費(fèi)等應(yīng)對(duì)措施也是報(bào)道的主攻方向。

以新華社通稿中的經(jīng)濟(jì)報(bào)道為例，在一季度后，用一個(gè)多月的時(shí)間在通稿線路中開設(shè)了“解碼中國”的專欄，播發(fā)了《“快慢之間”看速度》《“釋放紅利”促發(fā)展》《鎖定風(fēng)險(xiǎn)謀平衡》《“排憂求優(yōu)”探走勢(shì)》等多篇“辨析中國經(jīng)濟(jì)系列述評(píng)特稿”在內(nèi)的30多篇經(jīng)濟(jì)分析稿件，對(duì)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)新情況和新問題進(jìn)行了集中闡釋，社會(huì)效果良好。針對(duì)第三季度經(jīng)濟(jì)增速的反彈，組織播發(fā)了《經(jīng)濟(jì)回暖能否延續(xù)》《經(jīng)濟(jì)面穩(wěn)中向好 內(nèi)中隱憂亟須關(guān)注》等一組“今日關(guān)注”集成欄目稿，進(jìn)行充分剖析。

除充分探析經(jīng)濟(jì)變化，在紛繁復(fù)雜的情況下，給社會(huì)公眾一個(gè)清晰的政策信號(hào)，對(duì)黨中央、國務(wù)院作出“穩(wěn)中求進(jìn)”的調(diào)控指向進(jìn)行闡釋解讀，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)報(bào)道的重要職責(zé)。對(duì)中央政治局、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議等重要會(huì)議以及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)外出考察活動(dòng)中透露的政策信息尤其要注意準(zhǔn)確把握。

在第二季度經(jīng)濟(jì)速度回落到7.5%的背景下，7月30日召開的中共中央政治局對(duì)“使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間”做出了部署，提出“穩(wěn)、活、托底”三者統(tǒng)一調(diào)控政策。根據(jù)會(huì)議精神。我們當(dāng)天就組織采寫了《關(guān)鍵時(shí)期的關(guān)鍵部署一從中央政治局會(huì)議看中國經(jīng)濟(jì)走向》的重頭通訊，對(duì)這次會(huì)議做出的部署進(jìn)行了及時(shí)準(zhǔn)確的解讀，受到媒體歡迎。

9月11日在2013年夏季達(dá)沃斯論壇開幕時(shí)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表的《以改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展》開幕致辭透露重要政策信號(hào)，新華社當(dāng)天就組織播發(fā)《中國經(jīng)濟(jì)奇跡進(jìn)入提質(zhì)增效“第二季”——2013夏季這沃斯論壇傳遞的信息》，稿件被《人民日?qǐng)?bào)》等中央媒體刊用，也得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的表揚(yáng)。

穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中亦憂。發(fā)端于S月下旬、持續(xù)近一個(gè)月的“錢荒”就是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定因素的一個(gè)突出表現(xiàn)，也由此成為經(jīng)濟(jì)報(bào)道中的焦點(diǎn)話題：銀行間利率飆升、市場(chǎng)傳言不斷、央行最后“放閘”……這期間跌宕起伏的故事，給經(jīng)濟(jì)報(bào)道提供了難得的精彩表現(xiàn)機(jī)會(huì)。

需要指出的是，經(jīng)濟(jì)放緩壓力之下，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行等隱患在不斷積累，房產(chǎn)調(diào)控、產(chǎn)能過剩等“頑疾”問題突出，財(cái)政收入下滑比較明顯……當(dāng)前經(jīng)濟(jì)報(bào)道在把握“穩(wěn)中求進(jìn)”方向的同時(shí)，也要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)中的諸多不穩(wěn)定因素，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域要予以重點(diǎn)著力分析，在報(bào)道導(dǎo)向上尤須強(qiáng)化憂患意識(shí)，未雨綢繆。

爬坡過坎的關(guān)鍵階段——報(bào)道要深化對(duì)“轉(zhuǎn)方式”的認(rèn)識(shí)

經(jīng)濟(jì)紛繁復(fù)雜，尤須把握大勢(shì)，經(jīng)濟(jì)報(bào)道上要有全局觀、大視野。對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中遇到的新情況，要放到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史階段上去衡量，真正深刻認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性和必要性。

“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的理念自十七大提出來至今已6年有余，但深化這一理念的認(rèn)識(shí)在當(dāng)前尤為關(guān)鍵：一方面，從2010年中國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二后經(jīng)濟(jì)增速開始放緩、尤其是今年繼續(xù)延續(xù)回落已標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)由過去高速增長(zhǎng)階段步入中速發(fā)展軌道；另一方面，多年受資源環(huán)境約束下的經(jīng)濟(jì)痼疾開始集中爆發(fā)，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入“爬坡過坎、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的關(guān)鍵階段。

歷史地看，潛在增長(zhǎng)率自然回落，是現(xiàn)代國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍走向。過去我國主要靠出口和投資拉動(dòng)、靠粗放的資源消耗和環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。如今，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境已發(fā)生重大變化，進(jìn)入了一個(gè)新的、以轉(zhuǎn)型發(fā)展為標(biāo)志的階段。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換，對(duì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道而言是一個(gè)全新的課題，要清醒認(rèn)識(shí)這一趨勢(shì)，科學(xué)把握新的特點(diǎn)，密切跟蹤“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”過程中經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況新變化，關(guān)注各種風(fēng)險(xiǎn)和難點(diǎn)的演變。

“轉(zhuǎn)方式”理念看似抽象，實(shí)則具體生動(dòng)。報(bào)道上不能簡(jiǎn)單停留在理論概念闡釋，要多從生動(dòng)具體的事例來予以深刻印證。比如，今年以來京津冀持續(xù)爆發(fā)的大范圍霧霾，引發(fā)了廣泛關(guān)注，其實(shí)質(zhì)是由于中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不到位、鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等原因所導(dǎo)致?！叭蜾摦a(chǎn)量：中國第一、河北第二、美國第三”，廣泛流傳于業(yè)界的這句話，揭示了北京周邊重工業(yè)污染的嚴(yán)重程度。

如同大潮退去、礁石自然裸露一樣，在經(jīng)濟(jì)放緩的背景下，一些潛藏的體制機(jī)制矛盾和問題暴露得越發(fā)明顯，這更凸顯出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)之急。但加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式并非易事。轉(zhuǎn)型之難的根源，主要存在于一些地方以“GDP論英雄”的發(fā)展政績(jī)觀上。以光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，在扭曲政績(jī)觀的驅(qū)動(dòng)下，本是新興產(chǎn)業(yè)的光伏產(chǎn)業(yè)卻由于各地盲目大干陜上導(dǎo)致嚴(yán)重過剩，光伏產(chǎn)業(yè)陷入發(fā)展之殤。今年3月18日，昔日風(fēng)光無限的光伏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)——無錫尚德太陽能電力有限公司宣布進(jìn)入破產(chǎn)重整，一時(shí)震驚各方。

而從各地“十二五”規(guī)劃看，依然有20多個(gè)省份把鋼鐵、石油化工等產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，資源和環(huán)境壓力持續(xù)加大。而實(shí)際上，中國支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源已嚴(yán)重不足，淡水、耕地、石油等人均占有量與世界相比明顯偏低，中國GDP占世界的比重不到10%，能源消費(fèi)卻占20%左右。

值得注意的，盡管如今經(jīng)濟(jì)中存在著“怎樣把握速度和轉(zhuǎn)型的平衡”“如何兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)”等諸多兩難、多難的問題，但今年以來，從出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》到印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，從制定《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》到頒布《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》……新一屆黨中央國務(wù)院已明確釋放出加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的堅(jiān)定信號(hào)。

在這方面的報(bào)道上，既要及時(shí)解讀中央出臺(tái)的政策措施，也耍通過具體案例，準(zhǔn)確揭示出國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)質(zhì)。比如：在“錢荒”發(fā)生后，政府部門很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)并未“出手”放松流動(dòng)性，即使是最后的“相救”也是適可而止，其意圖就是讓金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)身健體，摒棄靠“天量貨幣”托起虛假繁榮的老路。

“五位一體”釋放改革紅利——全面深化改革的報(bào)道路徑選擇

無論過去，還是將來，對(duì)中國的發(fā)展而言，“改革”二字始終意義非凡。今年是改革開放35周年，黨的十八屆三中全會(huì)將于11月召開。改革開放再出發(fā)，將成為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的新起點(diǎn)。全面深入、濃墨重彩地報(bào)道新一輪改革開放的藍(lán)圖，是當(dāng)前乃至今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)報(bào)道的頭等大事。

做好新一輪改革開放的報(bào)道，三中全會(huì)前首要是關(guān)注和報(bào)道好今年以來的改革開放先聲。今年以來，無論是國務(wù)院大幅消減行政項(xiàng)目，還是各級(jí)部門“簡(jiǎn)政放權(quán)”；無論是上海自貿(mào)區(qū)掛牌成立，還是深圳前海改革提速……這些新舉措、新動(dòng)作無一不折射出國家未來改革的走向。事實(shí)上，各種改革舉措如今已在不斷探索嘗試，改革思潮正在全國上下涌動(dòng)，改革先聲已傳遍大江南北。報(bào)道耍鎖定這些先行探索的改革領(lǐng)域，放置于中國改革開放再出發(fā)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，充分剖析其經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，報(bào)道和挖掘來自基層改革的試驗(yàn)和首創(chuàng)舉措。

做好新一輪改革開放的報(bào)道，關(guān)鍵是要明確報(bào)道的總方向，就要深刻領(lǐng)會(huì)全面深化改革的要義所在，準(zhǔn)確捕捉到中央最高層傳遞出的最新改革信號(hào)。在10月8目第21次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議閉幕演講中，習(xí)近平總書記表示“中國正在制定全面深化改革的總體方案”，總的是要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的改革。這一重要宣示，意味著我國將推進(jìn)“五位一體”全面改革，這將是下一步深化改革的總體目標(biāo)。

做好新一輪改革開放的報(bào)道，重點(diǎn)是耍找準(zhǔn)釋放“改革紅利”的各個(gè)著力點(diǎn)。全面深化改革，目的是努力破解發(fā)展過程中出現(xiàn)的難題，消除經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙，最大程度釋放出“改革紅利”，這將成為中國新一輪增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。這其中涵蓋的“一、三、五”方面：“如何打造全國統(tǒng)一市場(chǎng)體系”“政府和市場(chǎng)、社會(huì)三者關(guān)系怎樣調(diào)整”“‘五位一體改革如何統(tǒng)籌實(shí)施”，均事關(guān)激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，這都是報(bào)道關(guān)注的重點(diǎn)。

做好新一輪改革開放的報(bào)道，核心是要把握好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義的基本取向。公正、公平是社會(huì)創(chuàng)造活力的源泉，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的過程就是讓人人看到希望，人人有奮斗舞臺(tái)，匯聚起每個(gè)人最大的能量，使全社會(huì)創(chuàng)造活力充分進(jìn)發(fā)，這正是全面深化改革的根本出發(fā)點(diǎn)和目的所在。這方面的報(bào)道內(nèi)容十分豐富，也大有可為，要結(jié)合密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”、深化收入分配制度改革、健全社保體系和基本公共服務(wù)體系等改革最新舉措，從民生視角出發(fā)，聚焦百姓生活熱點(diǎn)、難點(diǎn)，最大程度回應(yīng)人民群眾的新期待。