王夢娟，李江華,*，郭林宇，李佳潔，徐 然，鄭風(fēng)田，王志剛

（1.中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院，北京 100872；2.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研 究所，北京 100081）

歐盟食品中過敏原標(biāo)識的管理及對我國的啟示

王夢娟1，李江華1,*，郭林宇2，李佳潔1，徐 然1，鄭風(fēng)田1，王志剛1

（1.中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院，北京 100872；2.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研 究所，北京 100081）

食品中過敏原的標(biāo)識管理越來越受到人們的重視，歐盟對于食品中過敏原標(biāo)識的管理比較成熟。本文通過梳理歐盟食品 中過敏原標(biāo)識的管理機構(gòu)、標(biāo)簽指令的修訂過程和交叉污染的管理情況，并對比我國食品中過敏原的標(biāo)識管理現(xiàn)狀，對我國食品過敏原標(biāo)識管理中的不足進(jìn)行總結(jié)，主要包括食品中過敏原標(biāo)識法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不完善，過敏原的風(fēng)險評估工作甚少，交叉污染管理法規(guī)尚屬空白以及消費者對過敏原的認(rèn)識程度不高。本文結(jié)合歐盟的管理經(jīng)驗，為完善我國食品中過敏原的標(biāo)識管理提出相關(guān)建議。

歐盟；過敏原標(biāo)識；交叉污染；管理法規(guī)

食物過敏是指攝入某種食品或食品成分后，機體對之產(chǎn)生的異常免疫反應(yīng)[1]。食物過敏輕者可引起皮膚、胃腸道過敏癥狀，重者可致哮喘發(fā)作、過敏性休克，危及生命甚至死亡[2]。據(jù)世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)表明，目前全球有22%～25%的人患有過敏性疾病，并以每10年23倍的速度增加，其中食物過敏占過敏性疾病的絕大部分，逐漸成為全球關(guān)注的問題[3]。

英國食品研究協(xié)會于2005—2009年開展歐洲預(yù)防聯(lián)盟項目，主要調(diào)查歐盟各國食物過敏的基本情況及其影響[4]，結(jié)果顯示自述有食物過敏癥狀的人數(shù)在3%～38%，而經(jīng)臨床驗證的食物過敏人數(shù)為1%～5%[5]。我國也存在兩億多的過敏患者，其中由食物過敏原引發(fā)的過敏疾病占過敏總數(shù)的90%[2]。食物過敏不僅危害身體健康，對經(jīng)濟發(fā)展也有一定阻礙。自2001年以來，歐盟因食品標(biāo)簽問題而發(fā)出的通報逐年上升，2001—2010年，魚及其制品的通報率為17.82%，位居第一[6]。而在我國食品安全通報中，過敏原等成分標(biāo)注不清占通報總數(shù)的近25%[3]。

食物過敏目前還沒有完全有效的治療方法，通過閱讀食品標(biāo)簽獲取食品中過敏原信息是消費者避免食物過敏的重要途徑[7]。我國管理食品過敏原起步較晚，最早與食品過敏原標(biāo)識相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)為2008年北京奧運會期間頒布的《奧運會食品安全 食品過敏原標(biāo)識標(biāo)注》，但于奧運會結(jié)束后廢止[8]，而歐盟從2000年就開始對食品中過敏原標(biāo)識進(jìn)行管理，經(jīng)過多年的科學(xué)研究和實踐，逐步建立和完善了食品中過敏原標(biāo)識管理的法律法規(guī)，值得我國學(xué)習(xí)借鑒。

1 歐盟食品中過敏原標(biāo)識的管理機構(gòu)

歐盟對于食品過敏原標(biāo)識有相應(yīng)的管理機構(gòu)，主要由歐盟委員會和歐盟食品安全局（European Food Safety Authority，EFSA）兩個機構(gòu)負(fù)責(zé)。其中歐盟委員會負(fù)責(zé)食品中過敏原標(biāo)識的立法，擬定食品過敏原標(biāo)識法規(guī)后，由其下屬機構(gòu)健康和消費者保護總司負(fù)責(zé)法規(guī)的頒布和管理，如監(jiān)督各地區(qū)對食品致敏法規(guī)的執(zhí)行情況、監(jiān)管食品鏈中食品過敏原標(biāo)注情況等。EFSA是獨立于歐盟委員會的機構(gòu)，它主要負(fù)責(zé)與消費者就食品安全問題直接對話和建立成員國之間的食品衛(wèi)生和科研機構(gòu)的合作網(wǎng)絡(luò)。EFSA下屬與食品致敏有關(guān)的機構(gòu)為特殊膳食、營養(yǎng)和過敏專業(yè)科學(xué)小組，該小組對各種過敏原進(jìn)行科學(xué)評估，并將評審結(jié)果提交給歐盟委員會作為修訂相關(guān)法規(guī)的依據(jù)[9]。

歐盟委員會與EFSA在管理食品過敏原方面相輔相成。2003年，歐盟委員會發(fā)布指令2003/89/EC，最重要的修改是在指令2000/13/EC中增加了附錄Ⅲa，其中列出了常見的12類致敏物質(zhì)，并指出“將在科學(xué)的基礎(chǔ)上對附錄Ⅲa實施動態(tài)、科學(xué)的管理”[10]。對此，歐盟委員會鼓勵食品生產(chǎn)者及其他科研機構(gòu)開展科學(xué)研究，并向其提交免除某些食品成分標(biāo)示規(guī)定的申請，同時委托特殊膳食、營養(yǎng)和過敏專業(yè)科學(xué)小組對這些過敏原成分進(jìn)行全面的科學(xué)評估。特殊膳食、營養(yǎng)和過敏專業(yè)科學(xué)小組于2004—2007年間，分別對已有的12類過敏原進(jìn)行了再審并增加了對羽扇豆、軟體動物的致敏性評估研究，進(jìn)而促成了歐盟委員會對指令2000/13/EC先后5次修訂，其中包括將羽扇豆、軟體動物納入需要標(biāo)注的致敏清單，增加免于強制性標(biāo)識的物質(zhì)豁免清單等[11]。

EFSA以保護消費者利益為本，將消費者的致敏情況反映到評估報告中，并反饋給歐盟委員會，歐盟委員會以此為依據(jù)進(jìn)行立法，從而更好的保障歐盟消費者的健康安全。

2 歐盟食品中過敏原標(biāo)識法規(guī)的形成過程

歐盟食品中過敏原的標(biāo)識管理是食品標(biāo)簽管理的一項內(nèi)容，其中《關(guān)于成員國統(tǒng)一食品標(biāo)簽、說明及宣傳的歐洲議會和歐洲理事會指令2000/13/EC》是食品中過敏原標(biāo)識立法的基礎(chǔ)，指令2003/89/EC、2005/26/EC、2007/68/EC等過敏原相關(guān)的法規(guī)都是建立在特殊膳食、營養(yǎng)和過敏專業(yè)科學(xué)小組的風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上對指令2000/13/EC進(jìn)行的修改。指令2000/13/EC及其修訂指令是歐盟唯一涉及食品中過 敏原標(biāo)識管理的法規(guī)[5]。

由于指令2000/13/EC中并沒有對食品中過敏原標(biāo)識問題作出規(guī)定[12]，為了保障過敏患者的安全，2003年，歐盟議會和理事會發(fā)布指令2003/89/EC，首次規(guī)定食物中致敏成分必須標(biāo)注，并創(chuàng)造性地增加了附錄Ⅲa，其中列出了12類必須標(biāo)識的可能造成食品過敏和不耐性的成分和物質(zhì)清單。

并非所有源自食物過敏原的物質(zhì)成分或產(chǎn)品都具有致敏性，如作為食品原料時致敏性成分在加工過程中可能被改性或經(jīng)歷蛋白質(zhì)分解從而喪失致敏性[13]。對此，歐盟委員會鼓勵食品企業(yè)、科研機構(gòu)開展相關(guān)研究，就某些食品成分不會引起易感人群發(fā)生不良反應(yīng)提交免除標(biāo)簽標(biāo)識的申請，由EFSA下屬的特殊膳食、營養(yǎng)和過敏專業(yè)科學(xué)小組對這些申請進(jìn)行研究論證。2004年，EFSA對27個關(guān)于34種成分或產(chǎn)品的豁免申請進(jìn)行了科學(xué)評估，并最終給出了評估意見，雖然認(rèn)可含某些成分的產(chǎn)品不可能或不完全可能對敏感個體造成不良反應(yīng)，但并無定論[11]。因此，歐盟委員會于2005年頒布指令2005/26/ EC，在指令2000/13/EC的附錄Ⅲa中增加了食品成分的臨時豁免清單，給出了8類可暫時免于強制性標(biāo)簽標(biāo)識的物質(zhì)豁免清單[14]。

2005年10月3日，歐盟委員會頒布指令2005/63/EC，將用于制備類胡蘿卜素的魚膠增加為豁免物質(zhì)，進(jìn)一步豐富了指令2000/13/EC的附錄Ⅲa中臨時豁免清單[15]。

同年，EFSA發(fā)布《關(guān)于羽扇豆標(biāo)注的評估意見》，并指出羽扇豆可直接導(dǎo)致過敏反應(yīng)，且可與花生存在高風(fēng)險的交叉污染[16]；2006年，EFSA在《關(guān)于軟體動物標(biāo)注的評估意見》中提出，軟體動物中的過敏原為原肌球蛋白，與甲殼類動物中的致敏性蛋白一致，因此存在著交叉致敏的現(xiàn)象[17]。同年12月，歐盟委員會根據(jù)上述兩份評估意見頒布指令2006/142/EC，將羽扇豆和軟體動物增加到指令2000/13/EC附錄Ⅲa的清單中[18]。

由于指令2005/26/EC制定的是臨時豁免清單，有效期截止至2007年11月25日[11]，為了保證法規(guī)的延續(xù)性，歐盟委員會頒布指令2007/68/EC，對指令2000/13/EC進(jìn)行了第5次修訂。新的致敏清單中明確了豁免規(guī)定，并規(guī)定了5類物質(zhì)可永久性免除標(biāo)注標(biāo)簽[19]。

目前，指令2000/13/EC（2007年修訂版）是歐盟現(xiàn)行的最新和最完善的食品致敏標(biāo)識法規(guī)，它是建立在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上對舊法規(guī)進(jìn)行多次修訂和整合的結(jié)果，更能保護消費者的利益，也順應(yīng)了食品行業(yè)相關(guān)人員的需求。歐盟食品過敏原標(biāo)識法規(guī)的形成過程見表1。

另外，為了保障麩質(zhì)不耐受人群的健康安全，歐盟委員會于2009年制定了法規(guī)（EC）No 41/2009，該指令對麩質(zhì)不耐受人群可用食品的成分和標(biāo)簽作了相關(guān)規(guī)定，只有麩質(zhì)含量低于20 mg/kg的食品，才允許在其標(biāo)簽上標(biāo)示“無麩質(zhì)”；麩質(zhì)含量低于100 mg/kg的食品，則可以在標(biāo)簽上標(biāo)示“含微量麩質(zhì)”[20]。

表1 歐盟食品過敏原標(biāo)識管理法規(guī)形成過程Table 1 Revision process of EU labeling regulations for allergic foods

綜上所述，歐盟食品中過敏原的標(biāo)識法規(guī)是處于不斷修訂的過程。從2003年開始至今，歐盟委員會在EFSA的評估意見下，對食品過敏原標(biāo)識的管理指令2000/13/EC先后進(jìn)行了5次修訂。由于最新修訂的指令2000/13/EC主要是針對預(yù)包裝食品，對散裝食品沒有規(guī)定，為了進(jìn)一步適應(yīng)歐盟法規(guī)（EC）No 1169/2011《提供給消費者的食品信息》的要求，歐盟指令2000/13/EC（2007年修訂版）將于2014年12月進(jìn)行第6次修訂，修訂內(nèi)容將囊括散裝食品的標(biāo)識要求[21]。

3 歐盟食品中過敏原的標(biāo)識管理

歐盟把食品過敏原的來源分為兩種進(jìn)行管理，一種是有意加入的過敏原，如將過敏原成分作為食品成分或配料加入食品中；另一種是無意帶入的過敏原，主要指因交叉污染帶入的過敏原[21]。歐盟頒布了相關(guān)法規(guī)分別對這兩種情況進(jìn)行管理，并對標(biāo)識方式進(jìn)行了規(guī)定。

3.1 食品原料中過敏原的標(biāo)識管理

作為食品成分或配料有意加入食品中的過敏原物質(zhì)的標(biāo)識管理主要依據(jù)指令2000/13/EC的最新修訂版。該指令是在EFSA、科研機構(gòu)及食品企業(yè)的共同推動下進(jìn)行多次修改和完善形成的，分別對需標(biāo)注的致敏物質(zhì)種類、豁免物質(zhì)種類及標(biāo)注方式進(jìn)行了規(guī)定。

3.1.1 致敏物質(zhì)清單

歐盟要求強制性標(biāo)注的食品過敏原有14類，包括：1）含麩質(zhì)的谷類（即小麥、黑麥、大麥、燕麥、斯佩爾特小麥、卡姆特蕎麥或其雜交品種）及其制品；2）甲殼類動物及其產(chǎn)品；3）蛋類及其產(chǎn)品；4）魚類及其產(chǎn)品；5）花生及其產(chǎn)品；6）大豆及其產(chǎn)品；7）乳及其產(chǎn)品（包括乳糖）；8）堅果，即杏仁、榛子、胡桃、腰果、美洲山核桃、巴西堅果、阿月渾子的果實、澳大利亞堅果和昆士蘭堅果以及其制品；9）芹菜及其制品；10）芥菜及其制品；11）芝麻及其制品；12）濃度（以二氧化硫計）超過10 mg/kg或10 mg/mL的二氧化硫或亞硫酸鹽；13）羽扇豆及其制品；14）軟體動物及其制品。

3.1.2 豁免清單

由于某些過敏原用量少，致敏性弱，根據(jù)NDA小組的評估意見，歐盟委員會確定了5類得以部分豁免標(biāo)識的致敏物質(zhì)，具體如表2所示。

表2 部分豁免的食品致敏物質(zhì)清單Table 2 List of the foods exempted from allergen labeling

3.1.3 標(biāo)識方式

歐盟委員會針對有意加入的食品過敏原的標(biāo)識方式進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)定，推薦如下兩種方式進(jìn)行標(biāo)注：1）緊跟成分后標(biāo)注“包含xx過敏原”；2）在配料表后清晰提及過敏原種類的名稱。

3.2 交叉污染引起的食品過敏原標(biāo)識管理

非常微量的過敏原也可能引起嚴(yán)重的過敏反應(yīng)，歐盟對于交叉污染的管理很重視。在實際生產(chǎn)過程中，出于成本等因素的考慮，食品A和食品B可能會共用一條生產(chǎn)線。如果A或B中有一種是食品過敏原，則很容易在生產(chǎn)線中殘留，且很難通過清洗生產(chǎn)線等簡單的程序來徹底消除的，微量的過敏原則會被間接帶入另一種食品中。歐盟對交叉污染食品過敏原的管理包括制定相關(guān)法規(guī)減少過敏原殘留及進(jìn)行標(biāo)識管理以警示消費者。

3.2.1 歐盟及成員國食品中過敏原交叉污染管理法規(guī)

歐盟早在1994年就頒布了《含過敏原食品的生產(chǎn)和控制的特殊要求》，規(guī)范生產(chǎn)線中含過敏原食品的生產(chǎn)過程，其成員國也陸續(xù)出臺相應(yīng)的生產(chǎn)控制指南以降低交叉污染的影響。另外，為了規(guī)范因交叉污染引起的過敏原標(biāo)識問題，芬蘭于2005年頒布了《受交叉污染影響的食品中過敏原警示標(biāo)示指南》，創(chuàng)造性地提出了關(guān)于過敏原的推薦性聲明，隨后英國也頒布了《過敏原管理和消費者信息指南》，進(jìn)而引導(dǎo)消費者關(guān)注交叉污染引起的過敏原信息。歐盟和各成員國關(guān)于食品過敏原交叉污染管理法規(guī)[22]見表3。

表3 歐盟及其成員國食品中過敏原交叉污染管理法規(guī)Table 3 Cross-contamination regulations for food allergens in the EU and its member countries

3.2.2 歐盟及成員國標(biāo)識方式

因交叉污染引起的需要標(biāo)識的食品過敏原的種類及豁免物質(zhì)的種類均遵循指令2000/13/EC（2007修訂版），但對于標(biāo)識方式，歐盟并無統(tǒng)一標(biāo)識語，各成員國有不同的標(biāo)注形式。英國在《過敏原管理和消費者信息指南》中推薦使用的標(biāo)識方式有如下3種形式：1）可能含有xx過敏原；2）不適合對xx過敏原過敏的人群；3）xx食品的生產(chǎn)線也用于生產(chǎn)xx過敏原。無論是哪一種標(biāo)識方式，都對消費者起到了警示的作用，更有力地保障了消費者的食用安全[22]。

4 結(jié) 語

目前，我國食品中過敏原標(biāo)識的管理還處于起步階段，相應(yīng)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)仍需不斷地建立和完善。最早與食品中過敏原標(biāo)識相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)為2008年北京奧運會期間頒布的《奧運會食品安全 食品過敏原標(biāo)識標(biāo)注》 ，該標(biāo)準(zhǔn)主要針對國外的消費者，規(guī)定了12類易導(dǎo)致國外消費者過敏的物質(zhì)及推薦標(biāo)注方式，并于奧運會結(jié)束后廢止[23]。2009年，廣州亞運會期間頒布了《亞運會食品安全 食品過敏原標(biāo)識標(biāo)注》，與《奧運會食品安全 食品過敏原標(biāo)識標(biāo)注》的內(nèi)容基本相似，亞運會結(jié)束后該標(biāo)準(zhǔn)也自動廢止[24]。同年，我國為加強食品中過敏原的管理，頒布了推薦性的國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T23779—2009《預(yù)包裝食品中的過敏原成分》，該標(biāo)準(zhǔn)對過敏原進(jìn)行了定義，并列舉了8類推薦性標(biāo)識的食物過敏原[25]。2012年，GB7718—2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》的頒布首次正式將食品中過敏原的標(biāo)識問題納入標(biāo)簽管理的范疇，沿用了GB/T23779—2009提出的八大類過敏原物質(zhì)，但對于過敏原的標(biāo)識方式仍未給出具體的規(guī)定[26]。此外，我國針對食品中過敏原而開展的風(fēng)險評估工作還較少，雖然我國已于2009年成立了國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會，并于2011年成立了國家食品安全風(fēng)險評估中心，但目前主要圍繞食品中致病微生物、農(nóng)獸藥殘留、重金屬等污染物以及非法添加物等展開風(fēng)險評估工作，明確涉及食品中過敏原的風(fēng)險評估工作幾乎沒有[27]。

針對目前的現(xiàn)狀，我國應(yīng)借鑒歐盟的管理經(jīng)驗，采取多種措施來促進(jìn)我國食品中過敏原管理的發(fā)展。

1）完善現(xiàn)有致敏標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)報道[28]，目前大約有160多種食物過敏原，其中90%的食物過敏性疾病是由蛋、牛奶、魚類、甲殼類動物、花生、大豆、核果類食物及小麥引發(fā)的[29]，GB7718—2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》中列出的過敏原物質(zhì)即為該八大類致敏物質(zhì)。由于地域差異，生活習(xí)慣的不同，每個國家的致敏情況也會有所不同。歐盟根據(jù)居民的飲食習(xí)慣，將羽扇豆、亞硫酸鹽、芹菜等6種常見食物過敏原納入需要標(biāo)注的過敏原清單中，并制定了致敏物質(zhì)的豁免清單，以節(jié)約不必要的成本。我國也應(yīng)考慮居民的飲食習(xí)慣，在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，將除八大類致敏物質(zhì)之外的消費者易接觸的食品過敏原納入食品標(biāo)簽管理范疇，并對目前強制標(biāo)注的過敏原物質(zhì)進(jìn)行復(fù)查，增加豁免清單。此外，GB7718—2011雖然規(guī)定了應(yīng)標(biāo)注的食品致敏原種類，但尚為推薦性標(biāo)識，且對標(biāo)識方式并未給出具體的指導(dǎo)。因此，我國應(yīng)盡快出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以強制規(guī)范食品中致敏原及標(biāo)注方式。

2）開展風(fēng)險評估工作。歐盟目前有14類過敏原物質(zhì)，是過敏原清單種類最多的國家[30]，歐盟委員會對過敏原清單的每一次修訂都建立在特殊膳食、營養(yǎng)和過敏專業(yè)科學(xué)小組科學(xué)研究的基礎(chǔ)上。我國應(yīng)充分發(fā)揮食品安全風(fēng)險評估專家委員會的作用，培養(yǎng)類似于特殊膳食、營養(yǎng)和過敏專業(yè)科學(xué)小組的過敏原評估專家小組，對食品過敏原進(jìn)行評估論證。一方面對現(xiàn)有過敏原進(jìn)行復(fù)審，將不會引起過敏反應(yīng)的物質(zhì)剔除，制定過敏原豁免清單；另一方面應(yīng)對除八大類致敏物質(zhì)外的過敏原進(jìn)行評估。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，消費者的膳食結(jié)構(gòu)也會有所調(diào)整，如肉類食品攝入越來越多、食品添加劑使用越來越廣泛、轉(zhuǎn)基因食品越來越頻繁的出現(xiàn)在餐桌上，我國應(yīng)積極開展研究工作，對消費量較大的潛在過敏原進(jìn)行風(fēng)險評估，提交評估報告以作為法規(guī)的修訂依據(jù)。

3）加強交叉污染管理。我國應(yīng)注重從生產(chǎn)源頭對過敏原進(jìn)行控制，以減少生產(chǎn)過程中過敏原的殘留。一方面應(yīng)盡早出臺相關(guān)管理法規(guī)以規(guī)范生產(chǎn)操作。歐盟健康與消費總司于1994年就頒布了《含過敏原食品的生產(chǎn)和控制的特殊要求》，從原料、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品及標(biāo)簽等各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)定[31]。目前，我國食品企業(yè)普遍采用危害分析和關(guān)鍵控制點（hazard analysis and critical control point，HACCP）、良好操作規(guī)范（good manufacturing practice，GMP）、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序（sanitation standard operation procedure，SSOP）等作為生產(chǎn)操作的規(guī)范守則，但尚未有專門針對過敏原交叉污染的管理規(guī)范，上述的管理體系難以滿足過敏原交叉污染控制，因此我國應(yīng)盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)以彌補過敏原交叉污染管理法規(guī)的空白，降低交叉污染引起的致敏風(fēng)險[32]。另一方面，應(yīng)規(guī)范由交叉污染引入的過敏原的標(biāo)識方式。目前各國對于交叉污染引入的過敏原標(biāo)識方式爭議很大，英國認(rèn)為“可能含有”比較簡潔，但澳大利亞認(rèn)為該方式模糊且不夠客觀，應(yīng)該使用“可能存在”，而加拿大則認(rèn)為這些標(biāo)識都沒有意義，因此選擇不標(biāo)識[33]。我國消費者也不太能接受“可能含有”這種標(biāo)識方式。2011年8月，聯(lián)合利華公司在華銷售的家樂牌濃湯寶 “可能含有”字樣被質(zhì)疑與我國《食品安全法》第48條規(guī)定的“食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識”相違背[34]。對此，我國可以制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提出推薦性標(biāo)識語，同時鼓勵食品企業(yè)進(jìn)行標(biāo)注，并于該標(biāo)準(zhǔn)使用一段時間后對這些推薦性標(biāo)識語的使用情況及消費者對此標(biāo)簽的意見進(jìn)行調(diào)查，得出的反饋意見可作為修訂標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)[35]。

4）加強過敏原知識培訓(xùn)。目前我國消費者對于食物中過敏原的種類、管理規(guī)定、標(biāo)識方法等方面不甚了解。我國相關(guān)政府機構(gòu)應(yīng)加強消費者有關(guān)食品中過敏原的知識培訓(xùn)。一方面提高消費者的自我保護能力，保證消費者能通過閱讀食品標(biāo)簽避免誤食過敏原；另一方面，有助于提高消費者與政府相關(guān)部門的有效互動。消費者對我國過敏原法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)越了解，越能積極有效的反饋相關(guān)意見，從而幫助政府部門制修訂法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。

[1] 吳春竹. 食品工業(yè)中食物過敏原的管理與標(biāo)識研究[D]. 北京: 中國農(nóng)業(yè)大學(xué), 2007.

[2] 楊勇, 闞建全, 趙國華. 等. 食物過敏與食物過敏原[J]. 糧食與油脂, 2004(3): 43-45.

[3] 陳穎. 食物過敏與食品過敏原[J]. 食品安全質(zhì)量檢測學(xué)報, 2012, 3(4): 233-234.

[4] Institute of Food Research. Euro prevall[EB/OL]. (2012-11-12)[2013-03-20]. http://www.europrevall.org/.

[5] Institute of Food Research. Food allergy information[EB/OL]. (2013-01-14] [2013-03-20]. http://www.foodallergens.info/default.html.

[6] 唐曉純, 張慧媛, 劉曉鷗. 歐盟食品標(biāo)簽風(fēng)險管理概況及其最新進(jìn)展[J]. 食品工業(yè)科技, 2012, 33(15): 386-390.

[7] 肖有名, 高金燕, 陳紅兵. 歐盟對食物過敏人群保護的法規(guī)進(jìn)展[J].食品工業(yè)科技, 2008(4): 302-304.

[8] 范蓓, 鄭淼, 田亞瓊, 等. 國外食品中麩質(zhì)過敏原法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀及其對我國的啟示[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù), 2010(12): 14-17.

[9] 易蓉, 徐麗, 韋曉群, 等. 歐盟食品中過敏原標(biāo)識法規(guī)及其科學(xué)評估[J].食品工業(yè)科技, 2011(9): 361-364.

[10] European Parliament and of the Council. Directive 2003/89/EC of the European Parliament and of the Council amending Directive 2000/13/ EC as regards indication of the ingredients present in foodstuffs[J]. Official Journal of the European Union, 2003, 308: 15-18.

[11] 劉中勇, 高東薇. 預(yù)包裝食品過敏原標(biāo)識、檢測和生產(chǎn)控制指南[M]. 北京: 中國標(biāo)準(zhǔn)出版社, 2011.

[12] The European Parliament and the Council. Directive 2000/13/EC of the European Parliament and of the Council on the approximation of the laws of the Member States relating to the labeling, presentation and advertising of foodstuffs[J]. Official Journal of the European Union, 2000, L109:29.

[13] GENDEL S M. Comparison of international food allergen labeling regulations[J]. Regulatory Toxicology and Pharmacology, 2012, 63: 279-284.

[14] The European Parliament and the Council. Commission Directive 2005/26/EC of 21 March 2005 establishing a list of food ingredients or substances provisionally excluded from AnnexIIIa of Directive 2000/13/EC of the European Parliament and of the Council[J]. Official Journal of the European Union, 2005, L75: 33.

[15] The European Parliament and the Council. COMMISSIONDIRECTIVE 2005 /63 /EC of 3 October 2005 correcting Directive 2005 /26 /EC concerning the list of food ingredients or substances provisionally excluded from Annex IIIa of Directive 2000/13/EC of the European Parliament and of the Council[J]. Official Journal of the European Union, 2005, L258:3.

[16] European Food Safety Authority. Opinion of the scientific panel on dietetic products, nutrition and allergies on a request from the commission related to the evaluation of lupin for labeling purposes[J]. The EFSA Journal, 2005, 302: 1-11.

[17] European Food Safety Authority. Opinion of the scientific panel on dietetic products, nutrition and allergies on a request from the commission related to the evaluation of molluscs for labeling purposes[J]. The EFSA Journal, 2006, 327: 1-25.

[18] The European Parliament and the Council. Commission Directive 2006/142/EC of 22 December 2006 amending Annex IIIa of Directive 2000/13/EC of the European Parliament and of the Council listing the ingredients which must under all circumstances appear on the labeling of foodstuffs[J]. Official Journal of the European Union, 2006, L368: 110.

[19] The European Parliament and the Council. Commission Directive 2007/68/EC of 27 November 2007 amending Annex IIIa to Directive 2000/13/EC of the European Parliament and of the Council as regards certain food ingredients[J]. Official Journal of the European Union, 2007, L310: 11.

[20] The European Parliament and the Council. Commission Regulation(EC)No 41/2009 of 20 January 2009 concerning the composition and labeling of foodstuffs suitable for people intolerant to gluten[J]. Official Journal of the European Union, 2009, L16: 3.

[21] The European Parliament and the Council. Regulation (EU) No 1169/2011 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2011on the provision of food information to consumers, amending Regulations (EC) No 1924/2006 and (EC) No 1925/2006 of the European Parliament and of the Council, and repealing Commission Directive 87/250/EEC, Council Directive 90/496/EEC, Commission Directive 1999/10/EC, Directive 2000/13/EC of the European Parliament and of the Council, Commission Directives 2002/67/EC and 2008/5/EC and Commission Regulation (EC) No 608/2004[J]. Official Journal of the European Union, 2011, L 304: 18.

[22] 甄宇江. 主要貿(mào)易國和地區(qū)食品中過敏原標(biāo)識管理[M]. 北京: 中國標(biāo)準(zhǔn)出版社, 2011.

[23] 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局. DB11/Z 521—2008奧運會食品安全食品過敏原標(biāo)識標(biāo)注[S]. 北京: 中國標(biāo)準(zhǔn)出版社, 2008.

[24] 廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局. DBJ440100/T 28—2009亞運會食品安全食品過敏原標(biāo)識標(biāo)注[S]. 北京: 中國標(biāo)準(zhǔn)出版社, 2009.

[25] 中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會. GB/T23779—2009預(yù)包裝食品中的過敏原成分[S]. 北京: 中國標(biāo)準(zhǔn)出版社, 2009.

[26] 中華人民共和國衛(wèi)生部. GB7718—2011食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則[S]. 北京: 中國標(biāo)準(zhǔn)出版社, 2011.

[27] 國家食品安全風(fēng)險評估中心. 風(fēng)險監(jiān)測[EB/OL]. (2013-03-17) [2013-03-17]. http://www.chinafoodsafety.net/.

[28] 王國政, 徐彥淵. 食品過敏原的安全管理[J]. 食品科學(xué), 2007, 28(4): 355-359.

[29] 莊逸林, 周木龍, 李峰. 食品過敏原的HACCP控制[J]. 檢驗檢疫科學(xué), 2007(5): 76-77.

[30] 韋曉群, 張曉麗, 曾寅初. 國外食品標(biāo)簽中過敏原名單調(diào)整方法及對我國的啟示[J]. 食品安全與檢測, 2011(5): 306-310.

[31] 韋曉群, 謝力, 陳文銳, 等. 主要貿(mào)易國或地區(qū)食品生產(chǎn)中過敏原交叉污染控制指南綜述[J]. 食品科技, 2011(6): 305-315.

[32] 劉津, 高東微, 相大鵬, 等. 淺析食品生產(chǎn)管理體系中過敏原交叉污染的風(fēng)險分析[J]. 食品工業(yè)科技, 2012(1): 382-387.

[33] 謝力, 相大鵬, 韋曉群, 等. 主要貿(mào)易國和地區(qū)食品中標(biāo)識措施比較及其對我國的啟示[J]. 中國食品衛(wèi)生雜志, 2011(5): 449-452.

[34] 人民網(wǎng). 家樂濃湯寶涉嫌違規(guī)被下架 沃爾瑪華聯(lián)牽涉在內(nèi)[EB/OL](2011-08-09)[2013-03-17]. http://shipin.people.com.cn/ GB/15374508.html.

[35] 王智. 美國的食物過敏原標(biāo)簽管理走向[J]. 中國食品添加劑, 2005(6): 7-9.

Food Allergen Labeling Management: A Review of the European Experience and Its Inspiration for China

WANG Meng-juan1, LI Jiang-hua1,*, GUO Lin-yu2, LI Jia-jie1, XU Ran1, ZHENG Feng-tian1, WANG Zhi-gang1
(1. School of Agricultural Economics and Rural Development, Renmin University of China, Beijing 100872, China; 2. Institute of Quality Standard and Testing Technology for Agri-products, Chinese Academy of Agricultural Sciences, Beijing 100081, China)

Interest in food allergen labeling has significantly increased in recent years. The European Union (EU) has mature experience in this regard. In this paper the European experience is outlined with respect to management agencies, the process of revising regulations and cross-contamination control and a comparison on the current status of food labeling management in China was made to summarize China’s shortcomings, mainly including imperfect regulations and standards for food allergen labeling, lack of risk assessment of food allergens, no cross-contamination regulations and low consumer awareness on food allergens. On the basis of the European experience, this paper put forwards some proposals on food allergen labeling management in China.

the European Union; food allergen labeling; cross-contamination; management regulations

TS20

A

1002-6630(2014)01-0261-05

10.7506/spkx1002-6630-201401052

2013-04-22

國家自然科學(xué)基金應(yīng)急科學(xué)研究專項（71141021）；國家社會科學(xué)基金重大項目（11&ZD052）

王夢娟（ 1989—），女，碩士研究生，研究方向為食品標(biāo)準(zhǔn)化。E-mail：lovemeng0807@126.com

*通信作者：李江華（1963—），女，副教授，碩士，研究方向為食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化。E-mail：jianghua_li2000@yahoo.com.cn