文/莫 建 雷范英

中國科學院科技政策與管理科學研究所能源與環(huán)境政策研究中心北京100190

能源經濟學：新的挑戰(zhàn)與應對之道
——國際能源經濟學會（IAEE）第四屆亞洲大會綜述*

文/莫 建 雷范英＊＊

中國科學院科技政策與管理科學研究所能源與環(huán)境政策研究中心北京100190

當今世界能源-環(huán)境-經濟-社會可持續(xù)發(fā)展面臨諸多新的變化與挑戰(zhàn)，能源經濟學作為新興的交叉科學，可以發(fā)揮重要的基礎性作用。國際能源經濟學會（IAEE）第四屆亞洲大會以“能源經濟學：新的挑戰(zhàn)與應對之道”為主題，在北京成功舉辦。文章系統(tǒng)總結了會議的豐碩成果和能源經濟學領域的研究熱點，分析了未來的學科發(fā)展趨勢。

能源經濟學，能源安全，能源政策，氣候變化，能源革命，非常規(guī)油氣

DOI 10.3969/j.issn.1000-3045.2014.06.004

2014年9月19—21日，國際能源經濟學會（International Association for Energy Econom ics, IAEE）第四屆亞洲大會在北京召開，大會主題為“能源經濟學：新的挑戰(zhàn)與應對之道”。來自28個國家和地區(qū)近400位代表會聚一堂，交流和展示能源經濟和能源環(huán)境政策研究領域的最新成果，探討應對能源環(huán)境挑戰(zhàn)的有效機制與政策選擇。這是IAEE系列國際學術會議首次在中國大陸舉行。

1 會議背景

當今世界能源-環(huán)境-經濟-社會可持續(xù)發(fā)展面臨諸多新的變化與挑戰(zhàn)。首先，以中國、印度等為代表的新興經濟體正在迅速崛起，能源需求隨之迅速增長，世界能源需求中心逐步從歐美向亞太地區(qū)轉移。為滿足日益增長的能源需求，新興經濟體的能源進口逐漸增加，能源對外依存度不斷攀升，能源供應安全問題日益突出[1]。其次，以美國頁巖氣為代表，非常規(guī)油氣開采技術的革命性突破，導致世界能源供給格局發(fā)生重大調整，中東地區(qū)長期主導世界能源供給的格局正在改變[2]，地緣政治局勢的不穩(wěn)定性在日益加劇。日本福島核事故之后，世界各國對核能安全日益關注，世界范圍內關于核能的未來定位及其發(fā)展趨勢的爭論一直持續(xù)。另一方面，以氣候變化為代表的全球生態(tài)危機給人類社會可持續(xù)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)，綠色低碳發(fā)展已成為世界潮流[3]。在這種形勢下，推動能源體系變革成為應對能源安全挑戰(zhàn)與實現可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢[4]。

能源經濟學作為新興的交叉科學，以能源-環(huán)境-經濟-社會系統(tǒng)為研究對象，在應對上述挑戰(zhàn)方面可以發(fā)揮重要的基礎性作用。在此背景下，IAEE第四屆亞洲大會以“能源經濟學：新的挑戰(zhàn)與應對之道”為主題，在北京成功舉辦。

2 會議概況

國際能源經濟學會是能源經濟領域最大的國際學術組織，成立于1977年，總部設在美國，致力于為全球關注能源及相關問題的專家學者提供交流平臺。現擁有來自超過85個國家總數超過4 000名的會員，并在28個國家和地區(qū)設有分支機構。IAEE每年都要召開系列國際學術會議，在世界范圍內具有很強的影響力。

本屆IAEE亞洲大會由中科院科技政策與管理科學所和中國地質大學（北京）共同承辦，中科院黨組副書記方新研究員和清華大學原副校長何建坤教授共同擔任大會主席，能源與環(huán)境政策研究中心主任范英研究員擔任大會學術委員會主席。

國家能源委員會專家委員會主任、國家能源局原局長張國寶先生出席大會并做大會報告，中科院副院長李靜海院士、國家自然科學基金委員會副主任何鳴鴻研究員、中國地質大學副校長雷涯鄰教授以及上海國際能源交易中心總裁褚玦海博士等，分別在致辭中高度評價能源經濟學的學科意義和支撐決策的重要作用。

會議進行了為期兩天半的學術交流活動，有14位著名能源經濟專家做大會報告，220余位學者在48個分會場進行學術報告與交流。會議還舉行了主題為“石油期貨市場：國際經驗與中國的定位”的專題研討會和研究生最佳論文競賽以及技術參觀活動。

3 能源經濟學熱點研究領域

本次大會的報告交流內容基本涵蓋了當前能源經濟學熱點研究領域。

3.1 能源資源內涵的擴展

在常規(guī)油氣資源不斷接近耗竭的背景下，非常規(guī)油氣資源有可能在未來世界能源供給格局中扮演重要的角色。根據國際能源署（IEA）統(tǒng)計數據，全球常規(guī)油氣剩余技術可采儲量分別為26 780億桶和462萬億立方米，而非常規(guī)油氣剩余技術可采儲量分別達31 930億桶和328萬億立方米[2]，因此非常規(guī)油氣有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，并有可能對未來世界能源格局產生深遠影響。IAEE主席W um i Iledare教授報告了美國頁巖氣革命的經驗，重點分析了其對未來世界能源市場格局的判斷。他指出，非常規(guī)天然氣的大規(guī)模開發(fā)利用將增加國際天然氣市場的供給，降低天然氣的價格，使得天然氣在能源市場中的競爭力大幅提高，進而有可能對未來世界能源結構的演化產生重要影響。美國頁巖氣革命的成功將降低美國能源對外依存度，進而導致未來世界能源出口貿易重心向亞太地區(qū)轉移，從而對未來世界能源貿易格局產生深遠影響。他同時指出，未來非常規(guī)油氣資源的開發(fā)利用仍存在不確定性，美國的成功經驗能否在其他國家和地區(qū)復制仍有待于時間檢驗。

與此同時，能源效率得到廣泛重視，被視為無形的能源資源。新加坡國立大學教授、Energy Econom ics主編B.W.Ang教授指出，能源效率改進在成本有效性、環(huán)境友好性以及能源安全方面相對于傳統(tǒng)能源具有獨特的優(yōu)勢。清華大學何建坤教授更是將能效改進及節(jié)能視作“第一能源”。因此充分挖掘未來的能效及節(jié)能潛力將在應對未來能源、環(huán)境與氣候變化的挑戰(zhàn)中發(fā)揮關鍵的作用。然而現實中如何使能效改進這種“無形的能源”可視化——即如何準確度量能源效率是一個關鍵的科學問題，這將為進一步的能效政策評估以及政策制定奠定基礎。Ang教授指出，為了準確測度經濟系統(tǒng)的能源效率改進，需要構建一套透明、可信、魯棒性強而又現實可行的能效計量核算體系。

3.2 能源消費的環(huán)境外部性與能源系統(tǒng)轉型

能源消費在為人類提供能源服務的同時，也帶來了巨大的外部性，包括資源耗竭、污染物排放以及全球溫室氣體濃度劇增等，使得未來全球經濟社會可持續(xù)發(fā)展面臨資源短缺、環(huán)境破壞尤其是氣候變化的重大挑戰(zhàn)。為推動能源-環(huán)境-經濟-社會系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展，能源體系變革是未來的必然趨勢[4]。清華大學何建坤教授指出，世界可持續(xù)發(fā)展面臨以氣候變化為代表的全球生態(tài)危機的挑戰(zhàn)，綠色低碳發(fā)展已成為世界潮流。新型能源體系革命是實現綠色低碳發(fā)展的根本途徑，并將推動人類文明形態(tài)由“工業(yè)文明”向“生態(tài)文明”轉型。在生態(tài)文明理念下，環(huán)境容量的緊缺資源和生產要素屬性日益明顯，提高“碳生產率”將是新型能源革命的根本目標[3]，而調整產業(yè)結構、提高能效以降低GDP能源強度，以及改善能源構成以降低單位能耗的CO2排放強度是提高碳生產率的主要途徑。他同時強調，由于生態(tài)文明與工業(yè)文明在發(fā)展目標、發(fā)展方式和社會思想觀念方面都有本質差別，因此需要創(chuàng)新能源經濟學理論方法，并發(fā)展面向生態(tài)文明的能源經濟學以指導新型能源革命。

3.3 新興經濟體的能源需求與碳排放演化趨勢

以中國為代表的新興經濟體正在迅速崛起，世界能源需求中心逐步從歐美向亞太地區(qū)轉移，同時能源消費快速增長導致溫室氣體排放迅速增加，并將主導全球未來的溫室氣體增長趨勢。因此新興經濟體的能源需求與碳排放演化趨勢成為全球關注的熱點。

中國是目前世界上最大的能源消費國和溫室氣體排放國[5]，因此中國未來的能源消費和碳排放趨勢對于全球應對氣候變化具有重要意義。國家發(fā)改委能源所周大地研究員指出，由于我國煤炭能源價格相對較低，未來非化石能源發(fā)展將面臨煤炭的激烈競爭，而實施煤炭消費以及能源消費總量控制、鼓勵天然氣替代煤炭及大力推進非化石能源以及清潔煤技術發(fā)展，將推動我國碳排放峰值的盡早出現。中科院科技政策與管理科學所所長王毅研究員指出，根據已有的相關研究結果，中國碳排放峰值將在2030年左右出現，其不確定性主要與未來經濟增長趨勢、人口趨勢、能源消費及能源結構等因素密切相關。由于煤炭消費是我國溫室氣體的主要排放源，且在我國能源消費中占據主導地位，因此未來煤炭消費趨勢將直接影響我國碳排放峰值出現的時間。國家氣候戰(zhàn)略中心副主任鄒驥教授基于庫茲涅茲曲線分析了發(fā)達國家和發(fā)展中國家的能源發(fā)展路徑變遷，指出發(fā)展中國家通過創(chuàng)新發(fā)展路徑（如通過控制人口增長、降低能源強度以及調整能源結構等），未來有可能以較少的排放實現一定的發(fā)展水平，并推動人均碳排放峰值盡早出現。

減排政策也是影響未來碳排放趨勢的關鍵因素，而減排目標與減排政策的制定與減排成本大小密切相關[6]。澳大利亞國立大學David I.Stern教授分析了減排成本的影響因素，重點分析了生產與消費替代彈性對邊際減排成本以及總體減排成本的影響。他指出，雖然較小的替代彈性將增加溫室氣體減排的平均成本，但由于基準情景下未來經濟增長和碳排放受到抑制，總的減排成本將會降低。

3.4 市場機制在能源資源配置中的作用與定位

由于世界各國資源稟賦差異，各國能源供需極不平衡，市場機制在全球能源資源優(yōu)化配置中發(fā)揮了關鍵的基礎性作用。然而市場機制在未來能源系統(tǒng)轉型過程中應扮演的角色仍有爭議。加拿大多倫多大學Adonis Yatchew教授基于世界經濟發(fā)展歷史分析了市場機制的強大力量及其局限性，并指出，為實現未來能源發(fā)展目標，在充分發(fā)揮市場調節(jié)機制作用的同時，應加強政府調控以彌補市場機制的不足。

在主題為“石油期貨市場：國際經驗及中國的定位”的專題研討會上，國內外專家學者對中國原油期貨市場建設進行了研討。會議認為，中國作為世界最大的新興經濟體，伴隨未來經濟快速增長，石油消費總量將進一步增加，中國在國際能源市場上的地位及扮演的角色應得到充分體現。為充分反映中國的實際能源供需形勢，并為相關企業(yè)提供石油市場風險對沖工具，中國有必要建立自己的原油期貨市場。而其中的關鍵是，為保證石油期貨市場的健康有效運行，中國需改進市場及制度條件并加強自身能力建設，同時建立完善的規(guī)章制度以保證市場的透明度并限制石油市場的過度投機。

3.5 保證能源安全與推動能源系統(tǒng)變革的政策機制創(chuàng)新

保證能源安全并推動能源系統(tǒng)轉型需要依靠創(chuàng)新的政策體制機制支撐。德國柏林自由大學Hans-Joachim Ziesing教授與大家分享了德國能源系統(tǒng)轉型的經驗，重點分析了推動能源系統(tǒng)轉型的政策體系目標與政策工具設計，包括氣候政策、能效政策、可再生能源政策以及核能政策等。他認為，單一的能源技術或政策工具都不足以推動整個能源系統(tǒng)轉型，一個成本有效、相互協(xié)同而又現實可行的能源政策組合體系對于推動整個能源系統(tǒng)變革是必需的，包括法律法規(guī)、技術標準、稅收政策、補貼政策、配額交易、研發(fā)政策以及自愿協(xié)議等。

另外，能源與環(huán)境問題正在成為全世界各國面對的共同挑戰(zhàn)，這為世界各國加強國際合作提供了可能。日本能源經濟研究所M asakazu Toyoda教授指出，亞洲作為世界經濟增長以及能源消費增長的中心，面臨能源對外依存度不斷攀升以及溫室氣體排放不斷增長的共同挑戰(zhàn)。他進一步分析了亞洲各國未來可能的能源合作領域，包括節(jié)能與能效改進、化石燃料的清潔利用、發(fā)展低成本的可再生能源及推動更加安全的核能開發(fā)利用等。新加坡國立大學Philip Andrew s-Speed教授深入分析了亞洲及世界能源合作的機遇、挑戰(zhàn)及所需的條件，他尤其強調，未來亞洲能源合作應建立在各國共同實際需求的基礎上。復旦大學“千人計劃”特聘專家張中祥教授對中國的能源安全政策進行了深入分析，他指出，西方國家對于中國尋求海外油氣資源以保障本國能源安全的訴求存在誤解，中國自身和西方國家都應去政治化地看待中國的能源安全訴求。

4 能源經濟學的發(fā)展趨勢

能源經濟學起源于資源耗竭理論，在能源的環(huán)境和氣候變化影響得到廣泛重視后，能源經濟學的內涵得到進一步擴展。因此，能源資源的特殊屬性和能源使用的外部性是能源經濟學的核心。

從學科發(fā)展的角度看，能源經濟學的發(fā)展趨勢主要在以下方面：

（1）自由競爭與管制的爭論還將繼續(xù)。能源資源具有自然壟斷性，能源基礎設施（例如電網）的形成是管理和發(fā)展的基礎。因此，在石油、電力等領域如何引入競爭機制，發(fā)揮市場配置資源的作用，同時如何發(fā)揮監(jiān)管的作用，避免僵化的集中管理，是能源經濟領域長期而現實的議題。

（2）能源使用的環(huán)境外部性應納入使用成本，為環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展提供資金支持。但是，不同于傳統(tǒng)的污染物，溫室氣體排放導致的全球氣候變化很難用損失函數納入到能源的使用成本中表達，因此，在能源經濟系統(tǒng)中必須引入政策變量和更多的機制設計。這一新的趨勢在碳排放交易和氣候談判中表現得非常突出。

（3）作為能源經濟學核心領域的能源安全從內容到范圍都發(fā)生了質的變化。能源安全的內涵不再限于化石能源的獲取能力，而是擴展到了全球能源秩序，以及政策和科技驅動的可再生能源和核能的發(fā)展程度。

（4）大數據、大系統(tǒng)、行為金融和計算能力的發(fā)展為能源經濟學提供了新的理論方法和研究工具。從而使得從微觀行為到宏觀政策的研究更加深入，如對能源市場的研究和分析、對能源政策的設計、在排放交易機制的設計中更多地考慮到個體的行為，這些新興的研究領域都使能源經濟學展現出強大的決策支撐能力。

（5）能源經濟與能源技術交叉互動。經濟規(guī)律、技術發(fā)展規(guī)律都與政策驅動有關，而能源經濟學和能源工程技術的交叉融合是新的發(fā)展方向，在國際學術期刊中，能源經濟類期刊和能源工程技術類期刊互有交叉。

在應對能源安全和環(huán)境氣候變化挑戰(zhàn)的背景下，能源經濟學正在經歷新一輪創(chuàng)新發(fā)展，其基礎性、交叉性的學科特點，必將為支撐決策和促進人類社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

1范英,姬強,朱磊等.中國能源安全研究——基于管理科學的視角.北京：科學出版社,2013.

2 IEA.World EnergyOutlook.France：OECD/IEA,2012.

3何建坤,滕飛,齊曄.新氣候經濟學的研究任務和方向探討.中國人口資源與環(huán)境,2014,24（8）：1-8.

4何建坤.新型能源體系革命是通向生態(tài)文明的必由之路.中國地質大學學報：社會科學版,2014,14（2）：1-10.

5 IEA.CO2Emissions from FuelCombustion.France：OECD/IEA, 2012.

6范英.溫室氣體減排的成本、路徑與政策研究.北京：科學出版社,2011.

莫建雷中科院科技政策與管理科學所助理研究員、管理學博士。2012—2013年作為中歐聯合培養(yǎng)博士生在德國弗朗霍夫系統(tǒng)創(chuàng)新研究所（Fraunhofer ISI）學習。主要研究領域為能源環(huán)境經濟學及政策設計，目前重點關注排放權交易市場及低碳能源技術發(fā)展。在SCI/SSCI/EI及中文核心期刊發(fā)表學術論文7篇，并參與出版相關專著2部。先后獲得中科院院長獎，寶鋼教育基金會獎等獎勵。E-mail: m o_jianlei@126.com

（相關圖片請見封三）

Energy Econom ics:New Challengesand Solutions—Review of the 4thAsian Conference of the International Association for Energy Econom ics(IAEE)

Mo Jianlei Fan Ying
（Center for Energy&Environmental Policy Research,Institute of Policy and Management,Chinese Academ y of Sciences, Beijing 100190,China）

The sustainable development of the world energy-environment-economy-society system is facing new challenges. Energy econom ics,as an emerging field of interdisciplinary,w ill p lay a fundamental role to cope w ith these challenges.The 4th Asian Conference of the InternationalAssociation for Energy Econom ics(IAEE),themed“Energy Econom ics:New Challenges and Solutions,”was held in Beijing.This paper reviews this conference,summarizes the latest developmentof energy econom ics,and pointsout the key research trendsof the field.

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*“能源經濟學研究前沿”專題由范英研究員指導推進

國家自然科學基金（71133005，71210005，71403263）

**通訊作者，中科院科技政策與管理科學所研究員，E-mail:yfan@casipm.ac.cn

修改稿收到日期：2014年10月28日