麗水市人民政府

麗水：以六個(gè)方面為重點(diǎn)推進(jìn)科技體制改革

省委省政府對麗水GDP、工業(yè)總產(chǎn)值“兩個(gè)不考核”的新形勢下，推進(jìn)科技體制改革，創(chuàng)新發(fā)展模式顯得尤為重要和迫切。為此，麗水市積極實(shí)踐，作了四個(gè)方面的探索。一是在建立企業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制上的探索；二是在健全以需求為目標(biāo)的技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制上的探索；三是在以新興技術(shù)推廣為核心的成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化體系上的探索；四是在科技、產(chǎn)業(yè)、人才協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制上的探索。

麗水市科技體制改革工作將按照讓企業(yè)“動(dòng)”起來、讓技術(shù)市場“活”起來、讓科技人員“轉(zhuǎn)”起來、讓高新區(qū)“強(qiáng)”起來、讓新技術(shù)“用”起來、讓科技的成效與魅力“顯”起來的要求，結(jié)合麗水實(shí)際，重點(diǎn)在“六個(gè)方面”下工夫。

一、以重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)為重點(diǎn)，開展企業(yè)創(chuàng)新主體地位確立試點(diǎn)（市級試點(diǎn)）

根據(jù)“確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立以做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的新體制”的要求,以龍泉市金宏瓷業(yè)有限公司省級重點(diǎn)企業(yè)研究院和浙江雙槍竹木有限公司省級重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞麗水竹木制品、食用菌、茶葉等生態(tài)精品農(nóng)業(yè)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代電子信息技術(shù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)品制造以及3D打印、工業(yè)機(jī)器人等現(xiàn)代先進(jìn)工藝技術(shù)應(yīng)用，選擇1-3家技術(shù)優(yōu)勢明顯的龍頭企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批省、市級重點(diǎn)企業(yè)研究院。

二、以僑鄉(xiāng)青田華僑資本為依托，探索推進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合試點(diǎn)（縣級試點(diǎn)）

深化實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分依靠僑務(wù)部門已有的網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與海外專業(yè)團(tuán)體的聯(lián)系協(xié)作，通過創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)僑資投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。一是鼓勵(lì)發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技型企業(yè)和科技項(xiàng)目的信貸支持，推動(dòng)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。三是推進(jìn)科技中小企業(yè)信用體系建設(shè)，深化全國農(nóng)村金融改革試點(diǎn)，探索建立科技專營銀行、科技小額貸款公司、科技擔(dān)保公司和科技保險(xiǎn)公司。四是積極組建科技型企業(yè)融資平臺(tái)，促進(jìn)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投基金、科技型企業(yè)廣泛合作，實(shí)現(xiàn)共贏。

三、組建技術(shù)市場公司，辦好網(wǎng)上技術(shù)市場

建立有利于麗水創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技成果交易機(jī)制，促進(jìn)交易電子化、成果市場化、智力資本化。開展網(wǎng)上技術(shù)市場公司化運(yùn)作改革，成立服務(wù)全市的綜合性科技服務(wù)公司。構(gòu)建集合技術(shù)成果交易、科技人才創(chuàng)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融服務(wù)等功能的綜合性網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)技術(shù)市場與各類科技中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)的對接，探索制定優(yōu)秀科技中介機(jī)構(gòu)實(shí)績激勵(lì)性補(bǔ)貼機(jī)制。

四、探索科技創(chuàng)新市場評價(jià)機(jī)制

委托第三方機(jī)構(gòu)對科技項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立評價(jià)、中期檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收。擴(kuò)大項(xiàng)目評價(jià)專家范圍，邀請項(xiàng)目用戶單位專家作為項(xiàng)目評價(jià)專家。利用大數(shù)據(jù)對項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤分析企業(yè)整體績效作為驗(yàn)收參考依據(jù)。建立有利于全程監(jiān)管、持續(xù)評價(jià)支持的經(jīng)費(fèi)分配和使用制度。

五、按照錯(cuò)位匯集創(chuàng)新要素、集聚創(chuàng)業(yè)資源、集群發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的要求，規(guī)劃創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

積極推進(jìn)省級高新園區(qū)創(chuàng)建工作。麗水產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在2012年全省第一批申報(bào)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，積極整改籌備，為第二輪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建打?qū)嵒A(chǔ)。同時(shí)，啟動(dòng)麗縉五金科技產(chǎn)業(yè)園省級高新園區(qū)創(chuàng)建工作，單獨(dú)或與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)合申報(bào)。

六、支持企業(yè)與高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)聯(lián)合成立創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

積極推進(jìn)企業(yè)、高校和科研院所緊密結(jié)合，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以項(xiàng)目為依托，形成各方優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。引進(jìn)省內(nèi)外高校的技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)到省、市級重點(diǎn)企業(yè)研究院等各級各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)工作，構(gòu)建科技合作互動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)戰(zhàn)略聯(lián)盟開展技術(shù)合作和技術(shù)攻關(guān)，共建公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，研發(fā)并推廣先進(jìn)工藝。