浙江大學(xué) 田敏捷 徐瑩

淺析群眾路線在高校外事工作中的應(yīng)用

在高等教育國(guó)際化的大背景下，傳統(tǒng)的外事工作機(jī)制已不適應(yīng)并阻礙了高校發(fā)展的新趨勢(shì)。實(shí)現(xiàn)高校全方位國(guó)際化，不僅需要頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略規(guī)劃，更需要深入貫徹群眾路線，群策群力，全力構(gòu)建學(xué)校、院系、師生三體聯(lián)動(dòng)的多元化外事工作體系。

高校國(guó)際化；群眾路線；“大外事”格局

新世紀(jì)以來(lái)，全球經(jīng)歷了快速發(fā)展和深刻變革，世界多極化和高等教育國(guó)際化已成為不可阻擋的發(fā)展趨勢(shì)。傳統(tǒng)的以“學(xué)術(shù)寂寞”為重要特征的學(xué)院教育，已經(jīng)被大規(guī)模的留學(xué)生擴(kuò)招、高密度的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、跨越國(guó)界的科研與人才培養(yǎng)、各種區(qū)域性和全球性的大學(xué)聯(lián)盟組織所取代。國(guó)際化已經(jīng)滲透到了高校的人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、課程設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生管理和人員交流等各個(gè)方面。[1]在高校加速國(guó)際化的背景下，傳統(tǒng)的自上而下的外事工作機(jī)制已不再適應(yīng)并阻礙了高校發(fā)展的新趨勢(shì)。

一、高校外事工作面臨的矛盾

1.頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)施不協(xié)調(diào)

很多高校通過(guò)高層互訪,與一些國(guó)外知名大學(xué)簽署校際合作框架協(xié)議，快速體現(xiàn)國(guó)際化。但由于沒(méi)有實(shí)質(zhì)性合作項(xiàng)目的支撐，或沒(méi)有相關(guān)院系積極參與，很多協(xié)議往往成為一紙空文。[2]另一方面，即使開(kāi)展了一些合作項(xiàng)目，但由于僅僅依賴數(shù)量有限的外事部門(mén)管理人員，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目真正“落地”，導(dǎo)致一些項(xiàng)目執(zhí)行不暢、甚至半途而廢。

2.行政學(xué)術(shù)關(guān)系不和諧

高校學(xué)科教授與行政管理人員由于扮演的角色不同，處理問(wèn)題的立場(chǎng)也會(huì)有差異，同時(shí)各行政部門(mén)間條塊分割也比較嚴(yán)重，甚至同一部門(mén)內(nèi)的溝通協(xié)調(diào)也有待完善。[2]在高校加快國(guó)際化步伐的過(guò)程中，很多教師甚至院系管理人員仍然禁錮于傳統(tǒng)的外事工作理念和模式，認(rèn)為國(guó)際化與己無(wú)關(guān)，是領(lǐng)導(dǎo)的事情、是外事部門(mén)的工作、是專職工作人員的業(yè)務(wù)，這導(dǎo)致學(xué)校的國(guó)際合作與交流往往停留在迎來(lái)送往的禮節(jié)性交往層面或單一的小項(xiàng)目上，而無(wú)法向深度廣度發(fā)展。

二、深入貫徹群眾路線，建立“大外事”格局

在高校國(guó)際化建設(shè)的過(guò)程中，我們需要意識(shí)到開(kāi)展國(guó)際合作與交流工作的真正主體不是領(lǐng)導(dǎo)而是廣大師生，開(kāi)展國(guó)際合作與交流工作的重要基礎(chǔ)和主要力量不是學(xué)校外事部門(mén)而是院系。實(shí)現(xiàn)全方位國(guó)際化，不僅需要頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略規(guī)劃，更需要深入貫徹群眾路線，群策群力，全力構(gòu)建學(xué)校、院系、師生三體聯(lián)動(dòng)的多元化外事工作體系。

1.深入調(diào)研、信息整合

從群眾中來(lái)，到群眾中去的過(guò)程，從認(rèn)識(shí)論上說(shuō)，就是調(diào)查研究的過(guò)程。要做到從群眾中來(lái)，到群眾中去，首先要虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，向群眾做調(diào)查工作，“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。高校外事部門(mén)作為國(guó)際信息的匯聚之地、外事交流的前沿窗口，其職能之一就是為學(xué)校、院系國(guó)際化發(fā)展、師生外事活動(dòng)提供政策信息咨詢服務(wù)。而外事部門(mén)只有通過(guò)深入調(diào)研，才能全面掌握師生國(guó)際合作交流動(dòng)態(tài)和需求，從而提供建設(shè)性意見(jiàn)和傳遞準(zhǔn)確迅息。

高校外事部門(mén)可通過(guò)座談會(huì)、調(diào)查表、訪談、多部門(mén)資源共享等方式多渠道收集、匯總、整合學(xué)校、院系、師生各層面的國(guó)際合作交流信息，建立并定期更新全校國(guó)際合作與交流信息庫(kù)。構(gòu)建起這樣一個(gè)涵蓋交流協(xié)議、聯(lián)合科研、學(xué)者互訪、合作中心、國(guó)際會(huì)議、學(xué)生交流、外國(guó)專家等全方位信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，一方面加強(qiáng)校內(nèi)信息溝通，為實(shí)現(xiàn)與國(guó)外高校實(shí)時(shí)對(duì)接打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；另一方面匯聚各方新理念、新思路，從而產(chǎn)生巨大的積聚效應(yīng)。

2.外事管理網(wǎng)絡(luò)化，優(yōu)化窗口服務(wù)

一切為了群眾，就是對(duì)群眾負(fù)責(zé)，全心全意為群眾服務(wù)，善于為人民服務(wù)。高校外事部門(mén)的另一主要職能是服務(wù)和管理全校師生外事活動(dòng)。外事部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持“以師生為本”，將“一流管理、服務(wù)師生”落實(shí)到工作中。以信息化為手段，加快外事服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、智能化，協(xié)調(diào)學(xué)校其它部門(mén)，逐步推行因公出訪、舉辦國(guó)際會(huì)議、聘請(qǐng)外國(guó)專家等事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)辦理，在國(guó)家政策允許的前提下，簡(jiǎn)化辦事流程，縮短工作時(shí)限，讓師生“少跑一趟路、少進(jìn)一扇門(mén)、少找一個(gè)人”。實(shí)行信息公開(kāi)，公開(kāi)辦事依據(jù)、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限等信息，做好國(guó)家外事政策解釋工作，讓師生明明白白、清清楚楚地辦理各種事項(xiàng)。

3.上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同

一切依靠群眾，必須在一切工作中發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾。在開(kāi)展學(xué)校國(guó)際合作交流工作中，應(yīng)充分依靠師生、院系以及校友力量，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的“大外事”格局，建立人盡其才、才盡其用的“大外事”隊(duì)伍。

逐步將國(guó)際交流與合作工作的重心下移，形成學(xué)校為主導(dǎo)、學(xué)院為主體，師生為主角、項(xiàng)目為紐帶的外事工作體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)際合作“落地化”。[3]學(xué)校負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃和政策制訂，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目，并以目標(biāo)為導(dǎo)向?qū)υ合祰?guó)際合作與交流工作進(jìn)行督查和考核。院系圍繞學(xué)校國(guó)際戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合學(xué)科優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，尋求和確立國(guó)際戰(zhàn)略合作伙伴，設(shè)計(jì)組織院級(jí)交流項(xiàng)目，建立聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)和合作平臺(tái)，組織高端國(guó)際會(huì)議，引智引才，推進(jìn)國(guó)際化專業(yè)和課程建設(shè)、學(xué)生國(guó)際化培養(yǎng),從而增強(qiáng)學(xué)科核心競(jìng)爭(zhēng)力，探索學(xué)科邁向國(guó)際先進(jìn)水平的新路子。教師在學(xué)校、院系政策推動(dòng)支持下，到海外進(jìn)修學(xué)習(xí)和開(kāi)展合作研究，參與或組織國(guó)際和區(qū)域性重大科學(xué)工程，到國(guó)際學(xué)術(shù)組織、期刊中任職，參與或組織國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議和論壇，提升教學(xué)科研水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)生通過(guò)學(xué)校、院系開(kāi)拓和組織的項(xiàng)目，積極參與國(guó)際交流活動(dòng)，勇做國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的參與者、和諧世界的建設(shè)者。

充分利用校友會(huì)在世界各地的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、杰出校友的榜樣示范影響力、校友基金等條件和資源，為招收國(guó)際留學(xué)生、尋求國(guó)際合作機(jī)會(huì)、資助師生接受海外教育等拓展途徑。學(xué)校外事部門(mén)與校友會(huì)緊密配合，鼓勵(lì)校友資助國(guó)際化項(xiàng)目，爭(zhēng)取校友捐贈(zèng)的一定比例注入國(guó)際化行動(dòng)。

充分發(fā)揮外事部門(mén)在學(xué)校國(guó)際化工作中的輻射作用，在外事部門(mén)設(shè)立勤工助學(xué)或?qū)嵙?xí)基地，圍繞“培養(yǎng)具有國(guó)際視野的創(chuàng)新型人才”的人才培養(yǎng)目標(biāo)，為學(xué)生提供國(guó)際交流平臺(tái)，為學(xué)校培育外事后備管理干部。通過(guò)協(xié)助外事接待活動(dòng)、國(guó)際交流項(xiàng)目管理、資料收集整理、文字處理及翻譯、宣傳資料制作等工作，學(xué)生鍛煉了跨文化交際能力、樹(shù)立了全球意識(shí)，更重要的是，還以主人翁的姿態(tài)融入到學(xué)校國(guó)際化進(jìn)程中，并為此貢獻(xiàn)一份力量。同時(shí)，學(xué)生助理崗位的設(shè)置也在一定程度上緩解了外事部門(mén)編制不足、人手短缺的困境。而學(xué)生從中受益也不僅僅體現(xiàn)在能力提升和視野拓展方面，通過(guò)外事接待，學(xué)生與國(guó)外高校校長(zhǎng)、著名學(xué)者教授、國(guó)際高校組織高層管理人員建立了友誼和聯(lián)系，并為自己今后留學(xué)深造、全球擇業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

4.機(jī)制激勵(lì)、考核到位

依靠院系、師生，全力推進(jìn)高校國(guó)際化進(jìn)程，還需配有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制、考核制度，充分調(diào)動(dòng)全校師生群眾的積極性。學(xué)校根據(jù)工作目標(biāo)和學(xué)科特點(diǎn)，建立國(guó)際合作與交流工作目標(biāo)責(zé)任考核制定，將任務(wù)指標(biāo)分解到院級(jí)單位，定期考核。學(xué)校將國(guó)際合作與交流工作業(yè)績(jī)列入院系領(lǐng)導(dǎo)班子任期的主要目標(biāo)，形成國(guó)際合作與交流工作的長(zhǎng)效機(jī)制。將教師參與或組織國(guó)際會(huì)議、開(kāi)展國(guó)際學(xué)術(shù)交流、開(kāi)設(shè)國(guó)際化課程、推進(jìn)學(xué)生對(duì)外交流與合作活動(dòng)、培養(yǎng)外國(guó)留學(xué)生等方面的績(jī)效，列入領(lǐng)導(dǎo)干部的任期考核，并加大其在業(yè)績(jī)考核中的權(quán)重。在教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升和崗位聘任中，逐步提高國(guó)際化學(xué)習(xí)、交流和科研的要求。在對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)考核中，充分體現(xiàn)其參與國(guó)際交流合作的成績(jī)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，高校外事工作只有做到一切為了師生，一切依靠師生，從師生中來(lái)，到師生中去，才能切實(shí)推進(jìn)與海外高校、國(guó)際（大學(xué)）組織開(kāi)展實(shí)質(zhì)性、可持續(xù)、多層次、寬領(lǐng)域的合作與交流，從而實(shí)現(xiàn)全方位的國(guó)際化。

[1]許智宏.序言：國(guó)際化挑戰(zhàn)與中國(guó)大學(xué)的戰(zhàn)略選擇[A].中國(guó)大學(xué)國(guó)際化：理論與實(shí)踐[C].北京：北京大學(xué)出版社，2007.1-4.

[2]徐瑩，陳楓，劉鄭一，喬麗清.高校外事工作存在的問(wèn)題與工作創(chuàng)新淺談[J].才智，2012 (27):251.

[3]馬澤生.加強(qiáng)國(guó)際交流與合作迎接高等教育國(guó)際化挑戰(zhàn)[J].中國(guó)成人教育，2001(08): 14-15.