嘉興市人民政府
嘉興:全面落實科技體制改革與發(fā)展工作
一是全面落實國家鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的各項優(yōu)惠政策,將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除的稅收優(yōu)惠政策拓展應用到中小企業(yè)購買技術和發(fā)明專利、企業(yè)在大學和科研機構設立實驗室等費用支出領域。二是保持科技經(jīng)費穩(wěn)定增長,重點支持以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)引進,以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟。大幅度提高民營工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構的比例,支持企業(yè)“走出去”,通過獨資、合資、參股等形式建立海外研發(fā)機構和技術中心。三是大力推進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”,推動企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進行合作研究開發(fā)。深入推進以“淘汰落后裝備、提升工藝水平、實現(xiàn)數(shù)字制造和綠色生產(chǎn)”為主要內(nèi)容的企業(yè)“機器換人”技術改造三年行動計劃。
今年,在積極推動建立集展示、交易、共享、服務、交流五位一體的網(wǎng)上技術市場體系的同時,將著手建設實體性科技大市場。加快市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)科技成果轉化“一站式”管理服務體系建設,推動三級科技市場逐步完善,為產(chǎn)學研合作、科技成果轉化搭建好平臺。
一是在嘉興科技城開展人才改革試驗區(qū)試點,重點在產(chǎn)學研合作、投融資、股權激勵、成果轉化、審批服務、職稱評定等方面進行改革創(chuàng)新。二是突出國際與國內(nèi)、人才與產(chǎn)業(yè)的融合,統(tǒng)籌推進重點人才工程建設,制定“一事一議”操作辦法。三是提升創(chuàng)新平臺集聚人才的功能。建立嘉興市“千人計劃”項目轉化中心。四是推進人才服務體系建設。制定專項金融支持政策,促進領軍人才項目產(chǎn)業(yè)化。五是執(zhí)行柔性人才政策,實行“青年科學家”培養(yǎng)計劃,鼓勵科技人才在高校、科研院所和企業(yè)間有序流動,支持科研人員辦企業(yè)。
經(jīng)多年培育建設,嘉興科技城、浙江科技孵化城、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)(國際商務區(qū))等園區(qū)型平臺成為引領科技創(chuàng)新和轉型升級的主陣地。下一步將通過制訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、拓展發(fā)展空間、完善服務功能、探索市、區(qū)共建機制,進一步整合科技資源,完善科技創(chuàng)新體系,加快“騰籠換鳥”、“兩退兩進”步伐,大力實施“三大倍增”計劃,推動市鎮(zhèn)工業(yè)園、各級開發(fā)區(qū)等向高新區(qū)轉型發(fā)展,推動各級核心創(chuàng)新平臺和高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強。
一是發(fā)揮嘉興引進大院名校共建創(chuàng)新載體、科技成果豐富的優(yōu)勢,推動院地深度合作,積極推動浙江清華長三角研究院、浙江中科院應用技術研究院、中國電科36所等瞄準市場、對接企業(yè)、聚焦產(chǎn)業(yè),開展應用性的技術研發(fā)活動和成果轉化工作。二是深入實施科技成果轉化工程,建立健全按產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應用需求部署創(chuàng)新鏈的運行機制和導向,擴充“中科專項”資金規(guī)模,完善和落實促進科技成果轉化應用的政策措施。三是建設科技大市場,完善科技成果轉化服務體系,繼續(xù)開展“百場科技成果對接”活動,建立成果轉化的會商溝通、工作推進、示范引導、服務保障、政策支持機制。四是廣泛推進政、產(chǎn)、學、研、金、介、用“北斗七星理論”的實踐運用,促進創(chuàng)新鏈、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的緊密鏈接,加快“第一生產(chǎn)力”轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
一是突出企業(yè)主體導向,進一步突出科技資源配置重點,引導和支持企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新的主體。二是突出項目集成導向。集中資源支持一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動作用強、科技含量高的重大項目,發(fā)揮大項目的產(chǎn)業(yè)帶動和創(chuàng)新示范作用,提高科技項目顯示度。三是突出項目經(jīng)費全程監(jiān)管導向。建立健全科技項目受理、決策、執(zhí)行、評價相對分開、互相監(jiān)督的運行機制。實行科研經(jīng)費使用、科技成果獎勵等信息公開制度,建設“陽光科技”。