宗和

近日，39歲的印度女外交官科布拉加德在紐約被美國警察以“簽證欺詐”和“提供虛假證明”兩項(xiàng)指控被拘捕。事后科布拉加德對媒體披露，美國執(zhí)法人員曾對其進(jìn)行脫衣搜身等“侮辱性”檢查。

美國和印度因此鬧得不可開交，甚至上升為外交爭端。印方為科布拉加德“升官”——向聯(lián)合國提交了任命其為印度常駐聯(lián)合國代表成員的申請。而美方的態(tài)度卻一直曖昧不清，沒有任何“道歉”的表態(tài)。

因外交官問題而引起的國際爭端歷來不少，外交官在兩國關(guān)系中的微妙作用，并沒有表面上那么簡單。

把豁免權(quán)當(dāng)“免罪金牌”

印美雙方在這起爭議中最大的焦點(diǎn)在于，科布拉加德是否具有外交豁免權(quán)。印媒稱，科布拉加德理應(yīng)獲得《日內(nèi)瓦公約》的保護(hù)，享有外交豁免權(quán)。而美方則認(rèn)為，唯有在處理公務(wù)時，外交人員才享有豁免權(quán)；而科布拉加德是在辦理私事時被捕，不存在外交豁免的問題。

事實(shí)上，美國對外交官擁有的豁免權(quán)多加限制的做法，一直是“獨(dú)此一家”，國際輿論對于美國“慣以國內(nèi)法凌駕于國際法之上”的做派也多有指摘。不過拋開這次的女外交官風(fēng)波不談，國際上大多數(shù)國家都對外交官的豁免權(quán)予以充分承認(rèn)，但也因此惹來不少麻煩。

英國外交部曾于2007年公布了一項(xiàng)關(guān)于駐英外交官被指控的記錄，其中一些罪行令人瞠目結(jié)舌：一名摩洛哥使館人員涉嫌強(qiáng)奸，德國外交官被指協(xié)助非法移民，南非外交官被控參與搶劫和強(qiáng)暴猥褻罪，而沙特阿拉伯?dāng)?shù)名外交官面臨著行賄、強(qiáng)暴猥褻兒童和家庭暴力等多項(xiàng)指控。此外，打架和盜竊在涉案外交官身上也不罕見。

由于這些犯案的外交官擁有外交豁免權(quán)這道“免罪金牌”，即便犯下了天大的罪行，英國政府也只能束手無策。不過英國外交部很懂的運(yùn)用輿論武器，經(jīng)常在媒體上將犯案外交官的罪行和國籍“昭告天下”。

相比一些性質(zhì)較嚴(yán)重的犯罪而言，交通違規(guī)似乎成為不少國家對外交人員的最大指控。超速、亂停車、闖紅燈、酒駕等違規(guī)行為，幾乎變成一些外交官在他國的家常便飯。由于享有豁免權(quán)，他們得以“暢通無阻”。

兩國相爭，外交官遭殃

享有豁免權(quán)的外交官們，也并不總是那么幸運(yùn)。畢竟是在別人的地盤上，一不小心就可能卷入兩國之間的糾紛，首當(dāng)其沖成為打擊報(bào)復(fù)的對象。

就在去年10月，一群武裝人員闖入俄羅斯駐荷蘭大使館公使銜參贊博羅金在海牙的家中，并以其虐待孩子為由毆打了博羅金。隨后博羅金被戴上手銬送至警察局，并被拘留到第二天清晨。事后，普金和俄外交部均表示譴責(zé)，荷蘭外交大臣蒂默曼斯也就此事向俄方道了歉。

但事情并未就此結(jié)束，當(dāng)月15日，荷蘭駐俄羅斯大使館公使銜參贊艾德蘭博什在莫斯科的寓所被兩名不明身份人員闖入，艾德蘭博什全身被膠帶捆住并遭毆打。嫌疑人逃離現(xiàn)場時沒有帶走任何貴重物品，很顯然就是沖著揍人去的。

俄外交官剛遇襲不久，荷蘭外交官就在俄遭到了同樣“待遇”，未免湊巧得有些匪夷所思。更有部分媒體和專家猜測，外交官遇襲與此前俄羅斯拘捕綠色和平國際組織人員有關(guān)，認(rèn)為兩國是在為此事互相“報(bào)復(fù)”。

所以，不要只看到外交官手里擁有的“特權(quán)”，他們在國外的日子也不好過，城門失火殃及池魚，因兩國交惡而相互驅(qū)逐外交人員的事在國際上可謂層出不窮。

在別人領(lǐng)土上丟自己國家的臉

當(dāng)然，如果外交官們主動在別人領(lǐng)土上惹事，最后丟的肯定是自己國家的臉。如美國外交官就經(jīng)常在外國鬧出各種丑聞，讓美國政府下不來臺。

去年5月，2名美國駐委內(nèi)瑞拉的武官在一家脫衣舞俱樂部里因發(fā)生口角而大打出手，最后兩人竟然持槍互射，雙雙中槍。雖然所幸2人都沒有生命危險(xiǎn)，但無疑為美國的形象抹了一記黑。

這樣的事在美國的諸多海外丑聞中并不算什么。2011年，美國駐巴西大使館的1名文職人員和3名美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵在巴西利亞一家夜總會招妓，還因價格問題發(fā)生爭吵，結(jié)果將一名妓女推下了汽車，并從她身上碾過。美國駐巴西使館后來還因此事吃了官司，弄得灰頭土臉。

也難怪媒體要質(zhì)疑美國的對外形象遭遇“下半身難題”，就連美國駐比利時大使霍華德·古特曼，也在去年6月曝出招妓傳聞。盡管霍華德本人堅(jiān)決否認(rèn)此事，但大家顯然對于各種緋聞更加喜聞樂見。

桃色丑聞當(dāng)然不是美國外交官的專利，去年4月，菲律賓駐沙特外交官被曝光逼迫女子從事“性服務(wù)”。為防止事態(tài)愈演愈烈，菲外交部長羅薩里奧下令召回了中東地區(qū)的八國大使。而在2009年，英國駐俄羅斯葉卡特琳堡副總領(lǐng)事詹姆斯·哈德遜由于卷入性丑聞，在視頻曝光后火速辭職。外交官出丑，茲事體大，跟著沒面子的是整個國家，趕快讓他們打道回府是最簡單有效的辦法。

外交官的身份可謂舉足輕重，動輒關(guān)乎兩國關(guān)系。而他們同時又擁有外交豁免權(quán)，無疑等于多了一層“防護(hù)罩”，讓領(lǐng)土國對其“動彈不得”。然而，事實(shí)果真如此嗎？