楚堯

近年來，遼寧省各地積極組織在職黨員進社區(qū)、亮身份、辦實事、作表率，產生良好社會反響。2013年3月，省委組織部在總結各地經驗的基礎上，印發(fā)了《關于開展“在職黨員進社區(qū)”活動的意見》，在全省普遍開展“在職黨員進社區(qū)”活動。2013年9月，中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長趙樂際同志在遼寧省調研黨的群眾路線教育實踐活動時，對開展這項活動給予充分肯定，明確指出：遼寧開展“在職黨員進社區(qū)”活動，組織在職黨員到所在地社區(qū)登記、服務、做貢獻，這個做法很好，值得總結借鑒。2013年12月，在全國社區(qū)黨建工作經驗交流會上，中組部提出，要把在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務，作為第二批黨的群眾路線教育實踐活動的有效抓手，作為建設社區(qū)服務型黨組織的重要舉措和社區(qū)黨建經常性工作，在全國推動起來。

遼寧省開展的“在職黨員進社區(qū)”活動取得實效。為此，本刊記者專門采訪了遼寧省委常委、組織部部長辛桂梓。

記者：辛部長，您好。2013年以來，“在職黨員進社區(qū)”活動在全省已全面開展，并取得良好的實效，受到基層百姓普遍的歡迎，也得到了中央有關部門的肯定。請問，開展這項活動的意義是什么？

辛桂梓：社區(qū)是社會的基本單元，是黨在城市工作的基礎。黨的十七屆四中全會，對探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機制作出重要部署。按照中央要求，遼寧在全省各地開展在職黨員進社區(qū)活動。可以說，開展這項活動是新形勢下貫徹落實黨的群眾路線，推進城市基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的有益探索。

第一，開展“在職黨員進社區(qū)”活動，是完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度、進一步密切黨群干群關系的有效途徑。開展“在職黨員進社區(qū)”活動，組織黨員干部直接到居住地社區(qū)報到、進社區(qū)服務，把自己融入群眾之中，和左鄰右舍經常交心，與前后樓院加強溝通，同居民群眾保持聯(lián)系，走出一條黨員干部就近就便聯(lián)系群眾、力所能及服務群眾的新路子，必將推動黨員干部進一步轉變作風，增進與群眾的真情實感，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。

第二，開展“在職黨員進社區(qū)”活動，是加強基層服務型黨組織建設、夯實黨在城市執(zhí)政基礎的重要舉措。近年來，隨著城市管理體制改革不斷深化、管理重心逐步下移，社區(qū)黨組織服務群眾、加強管理的任務日益繁重。開展“在職黨員進社區(qū)”活動，有利于樹立重視基層、支持基層的導向，幫助社區(qū)提高基礎保障水平；有利于壯大社區(qū)工作者隊伍，加強基層工作力量；有利于強化社區(qū)黨組織服務功能，推動社區(qū)黨組織建設轉型升級，進一步做好服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定工作，夯實黨在城市的執(zhí)政基礎。

第三，開展“在職黨員進社區(qū)”活動，是推進基層黨建工作改革創(chuàng)新、提升整體水平的有力抓手。不同行業(yè)、不同領域的基層黨建工作，各有特色、各具優(yōu)勢。開展“在職黨員進社區(qū)”活動，以在職黨員為抓手、以社區(qū)為平臺，突破黨員隸屬單位、行業(yè)和黨組織的局限，把機關、企事業(yè)單位、社區(qū)等城市基層黨組織緊密聯(lián)系在一起，實現(xiàn)黨員共管、組織共建、資源共享，推進城市各領域基層黨建工作有序銜接、深度融合、統(tǒng)籌開展，是基層黨建工作的創(chuàng)新之舉，對于豐富城市基層黨建工作內涵，完善聯(lián)建共建機制，構建黨員“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻雙崗位”的管理模式，提升基層黨建工作整體水平，具有重要作用。

記者：開展這項活動意義重要，但怎樣使在職黨員干部能夠全員走進社區(qū)？

辛桂梓：開展“在職黨員進社區(qū)”活動，首要的就是強化黨員干部的思想自覺、行動自覺，主動到社區(qū)報到，帶著責任、帶著感情，走進社區(qū)。

第一，深入搞好思想發(fā)動。要把開展“在職黨員進社區(qū)”活動作為深化黨的群眾路線教育實踐活動的一項重要內容，進行再動員、再部署，引導機關黨員干部提高對 “在職黨員進社區(qū)”活動重要意義的認識；組織黨員干部認真學習黨章、開展專題討論，進一步認識聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、維護群眾，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，是每名黨員應盡的義務，堅決克服不愿下去、不想服務、怕添麻煩的思想障礙，強化思想自覺，使走進社區(qū)、聯(lián)系服務群眾成為黨員干部的自覺行動。

第二，“一把手”要切實負起責任?！耙话咽帧笔峭苿踊顒娱_展的第一責任人，要把活動緊緊抓在手上，投入足夠的時間和精力抓好組織實施，親自作部署、提要求，同時要搞好重點督促檢查。“一把手”要帶頭走進社區(qū)，黨員領導干部要及時跟進，切實發(fā)揮表率帶動作用。

第三，采取多種方式走進社區(qū)。一是黨員個人到社區(qū)報到。原則上，每名在職黨員干部都要以個人身份到居住地社區(qū)報到，也可根據(jù)實際情況，到居住地以外的社區(qū)報到。二是集體組織報到。一個部門、一個單位在同一社區(qū)居住黨員較多的，可由單位黨組織與所在社區(qū)黨組織聯(lián)系，集體組織黨員到社區(qū)報到。三是開展結對共建。在黨員個人到社區(qū)報到基礎上，提倡各單位黨組織與社區(qū)黨組織開展共建，既可由單位黨組織與社區(qū)黨組織結對共建，也可由所屬黨支部與社區(qū)黨組織結對共建，組織黨員到共建社區(qū)參加活動。

記者：在職黨員干部走進社區(qū)后，主要在社區(qū)做些什么工作？能發(fā)揮些什么作用？

辛桂梓：開展“在職黨員進社區(qū)”活動，根本目的就是組織在職黨員圍繞“服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定”這一中心任務，參與社區(qū)建設，服務居民群眾，切實發(fā)揮作用。

第一，宣傳黨的路線方針政策，反映社情民意。通過給社區(qū)黨員上黨課、為居民群眾作報告等形式，宣傳黨的路線方針政策，提高黨員群眾對黨委政府決策部署的認識和理解。通過座談交流、實地調研、入戶走訪、記民情日記等，了解各項惠民政策落實情況，了解居民群眾意愿，了解社區(qū)建設存在的突出問題，及時與社區(qū)黨組織和單位黨組織進行溝通，反映居民群眾的合理訴求，作社區(qū)與居民群眾、社區(qū)與黨委政府溝通的橋梁和紐帶。

第二，認領社區(qū)服務崗位，開展志愿服務。堅持社區(qū)推薦與黨員自愿相結合，在職黨員根據(jù)自己的職業(yè)和特長，認領法律援助、醫(yī)療救助、文體服務、政策咨詢、幫貧濟困、環(huán)境衛(wèi)生等服務群眾的崗位，開展菜單式服務。

第三，參加公益活動，為居民群眾辦實事、做好事。堅持靈活、適當、多樣的原則，組織在職黨員參加慈善、募捐、勞動等公益活動，幫助社區(qū)居民辦實事、做好事。

第四，參與社區(qū)建設和管理，推進文明和諧幸福社區(qū)建設。要積極為社區(qū)建設出點子、想辦法，協(xié)助理清發(fā)展思路。要幫助社區(qū)黨組織推進“三有一化”建設，健全黨組織領導的社區(qū)居民自治機制；完善社區(qū)管理制度，建立居民公約，提高社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務水平；理順社區(qū)黨組織與業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)之間的關系，健全協(xié)商議事制度，共同搞好社區(qū)管理，建設管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧幸福社區(qū)。

記者：一年來，“在職黨員進社區(qū)”活動成績顯著，效果突出，那么，請問還有什么不足？

辛桂梓：在肯定成績的同時，我們必須清醒看到所存在的問題。一是發(fā)展還不平衡，各地好于省直部門，普通黨員好于領導干部；二是有的部門推動不得力，還沒有真正重視起來，原則要求多、具體措施少，一般號召多、檢查落實少；三是一些黨員干部思想認識還不到位，積極性、主動性不強，把參加活動、服務群眾看成“分外事”，當作一種負擔，視為一種麻煩。對此，我們必須高度重視，采取有力措施切實加以解決，確?；顒釉鷮嵧七M、取得實效。

記者：那么，開展“在職黨員進社區(qū)”活動需要進一步做好哪幾方面工作？

辛桂梓：今后開展活動還應該注意以下問題：第一，要讓社區(qū)成為錘煉在職黨員黨性的課堂?；鶎邮亲詈玫恼n堂，群眾是最好的老師，基層和群眾是我們提升素質能力的源頭活水。要教育引導在職黨員干部抓住走進社區(qū)、服務群眾的時機，向基層學習、向群眾學習，堅持問計于民、問需于民、問政于民，同群眾坐在一條板凳上，與群眾交朋友、嘮家常，把握群眾脈搏、貼近群眾心窩，在同群眾相處中增進對群眾的真情實感，站在群眾立場上，想問題、做決策、辦事情，把政治智慧的增長和執(zhí)政本領的增強深深扎根于基層群眾之中。

第二，要進一步加強在職黨員管理。開展“在職黨員進社區(qū)”活動，解決了黨員“工作時間單位管，業(yè)余時間沒人管”的問題，彌補了教育管理上的“短板”，延長了黨員管理鏈條。單位黨組織要通過定期組織社區(qū)群眾測評、開展民意調查、聽取社區(qū)黨組織意見等方式，掌握在職黨員干部“八小時”以外在社區(qū)的表現(xiàn)情況；要堅持民意反饋制度，讓黨員干部清楚群眾的評價，增強自律意識，明確努力方向。同時，要定期組織黨員干部座談交流參加活動的感受體會，促進黨員干部在社區(qū)更好地發(fā)揮作用。

第三，要進一步強化督察考評。單位黨組織要加強督察，定期通報情況，推動工作落實。要把組織對黨員干部的考核向社區(qū)延伸，考評服務群眾的工作態(tài)度、工作作風、工作成效，把黨員干部在社會公德、家庭美德、鄰里團結等各方面的表現(xiàn)作為德的考核內容之一，并把考評結果作為黨員干部年度考核、評先選優(yōu)、晉級晉職的重要參考。