文/葉勝瓊

【導讀】 忠縣作為重慶市柑桔種植大縣，柑桔產業(yè)已成為當地農業(yè)農村經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。2010年以來，筆者與忠縣果業(yè)局技術人員一道在永豐鎮(zhèn)和雙桂鎮(zhèn)進行了有機柑桔栽培生產試驗，分析了忠縣有機柑桔栽培生產存在的問題，提出了相應的對策建議。

自1997年施格蘭·三峽柑桔產業(yè)化項目實施以來，重慶市忠縣柑桔產業(yè)得到了迅猛發(fā)展。截至2013年底，全縣柑桔面積達2.33萬hm2，產量超過20萬t，柑桔產業(yè)已成為當地農業(yè)農村經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。近年來，食品安全問題引起人們的高度重視，無污染、純天然、安全健康的有機食品受到越來越多的消費者的青睞。發(fā)展有機食品（柑桔）生產，則是進一步提高忠縣柑桔果品質量，提高柑桔生產效益的重要途徑。

從2010年開始，忠縣人民政府在柑桔產業(yè)“3年行動綱要”中把柑桔“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志）認證工作納入了“忠縣柑桔產業(yè)發(fā)展八件大事”之一，忠縣果業(yè)局對17個柑桔基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《關于加強柑桔果園投入品管理的通知》，對國家明令禁止使用、果樹上限制使用及慎用的農資品種實行嚴格控制，從生產源頭上保障柑桔果實的質量安全，并從政策上鼓勵農業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社和柑桔種植大戶開展“三品一標”認證工作。目前，全縣柑桔已獲得了國家質監(jiān)總局的農產品地理標志產品認證，通過柑桔無公害化食品基地認定面積10萬畝（0.67萬hm2），柑桔無公害化食品認證面積500畝 （33.33 hm2），綠色食品認證面積700畝（46.67 hm2），有機食品認證面積300畝（20 hm2）。其中，有機食品認證是筆者與忠縣果業(yè)局技術人員一道在永豐鎮(zhèn)和雙桂鎮(zhèn)進行的柑桔有機栽培生產試驗示范，該試驗基地于2013年通過了南京國環(huán)有機食品認證中心（OFDC）的認證，取得了國家有機產品認證證書。

一、存在問題

一是經營主體體制不健全，機制不完善。近年來，忠縣流轉柑桔果園1 000畝（66.67 hm2）以上的農業(yè)企業(yè)有10多家，流轉200～1 000畝（13.33～66.67 hm2）的業(yè)主有 100多家，以柑桔為主的農民專業(yè)合作社89個。然而，有實力的企業(yè)和業(yè)主認為有機柑桔栽培生產成本較高，不愿從事有機柑桔生產；農民專業(yè)合作社運行機制不健全，且大都是“空殼社”，沒有經濟實力，國家有項目、有資金就搞，沒有就不搞，缺乏從事有機柑桔生產的長效機制，難以持續(xù)發(fā)展。

二是品種選擇不合理，難以適應市場需求。

在產業(yè)定位上，忠縣是重慶橙汁加工原料生產基地縣，柑桔生產主要以哈姆林甜橙、特羅維塔甜橙、夏橙等適宜加工橙汁的加工品種為主，具有較強市場競爭力的晚熟鮮食柑桔品種比例偏小。因此，即使采用有機柑桔栽培技術進行管理，生產出的果品鮮銷商品性能也不高，不能被消費者接受。如2013年示范園生產的有機柑桔，除極少部分以6元/kg的價格賣到本地市場外，絕大多數產品都以加工原料果價格 （0.60～0.90元/kg）賣到了橙汁加工廠，根本沒有獲得有機產品的正常溢價。這也是全縣有機柑桔不能持續(xù)發(fā)展的根本原因。

三是政府扶持力度相對較弱。在美國，為推動有機農業(yè)發(fā)展和保護環(huán)境，聯邦政府根據情況對有機食品生產者認證給予資金補貼，受益的每個農場主甚至可以獲得高達75%的認證補助費。而在忠縣，當地政府僅對通過有機認證的農場補貼5萬元。雖然在2010—2013年，忠縣果業(yè)局將有機柑桔栽培納入了特色效益農業(yè)項目予以扶持，但每年項目資金僅有10萬元，這對于有機農業(yè)這種勞動密集型產業(yè)來說顯然是杯水車薪，推動作用不明顯。

四是產品質量安全意識淡薄，質量溯源體系不完善。無論是農業(yè)企業(yè)、業(yè)主還是散戶經營的果農，都過度追求現代農業(yè)科技帶來的高產、高效，不注重產品質量安全和生態(tài)環(huán)境保護，生產資料投入管理不到位，少數果農亂用農藥，農殘超標現象時有發(fā)生。此外，全縣有機柑桔生產僅是建立了生產全過程的質量追溯體系，對貯藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)控還不夠完善，網站和手機終端信息平臺也未建立，導致消費者對有機產品認可度不高。

二、對策建議

有機農業(yè)在中國仍然是一個新鮮事物，大多數普通消費者對有機農產品缺乏了解，要使消費者廣泛認識并接受有機農產品還需要做大量的有機農業(yè)知識宣傳和普及工作。消費者直觀上難以區(qū)分有機農產品和常規(guī)農產品，這就難免引起質疑，加上實際存在的質量隱患，進而使得有機農業(yè)面臨公信挑戰(zhàn)。因此，忠縣有機柑桔生產目前存在的問題也是當前國內有機農業(yè)生產面臨的普遍問題。忠縣要在有機柑桔栽培生產上有所作為，筆者認為當前應做好以下幾個方面的工作：

一是合理選擇生產品種，調整種植結構。有機柑桔栽培生產屬勞動密集型產業(yè)，生產管理成本較高，只有較高的市場售價才有合理的利潤，才能得到種植業(yè)主的重視，從而推動產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，在品種選擇上不應選擇售價較低、鮮食品質較差的加工品種，應選擇外觀和內在品質都具備良好鮮銷性能的柑桔品種。近年來，忠縣發(fā)展鮮銷柑桔品種面積近5萬畝（0.33萬hm2），品種包括中熟的福本臍橙、紐荷爾臍橙和塔羅科血橙新系等，晚熟的鮑威爾臍橙及W·默科特、沃柑等。這些中晚熟鮮食柑桔品種具有較強的市場競爭力，可作為下一步有機柑桔栽培生產的備選品種，既可實現早、中、晚熟品種配套，又能調節(jié)柑桔上市周期，緩解集中上市的銷售壓力。

二是進一步加大政府扶持，培育新型經營主體。有機柑桔栽培生產要求不施用任何化學肥料、農藥和植物生長調節(jié)劑等，在病蟲害防治上更加注重農業(yè)防治、物理防治和生物防治，除草、修剪和清園等管理用工較多，造成有機柑桔生產成本較高。據在永豐鎮(zhèn)和雙桂鎮(zhèn)有機試驗果園近3年的生產成本統(tǒng)計，平均每年每667 m2有機柑桔園的生產成本為1 932元，加上柑桔屬多年生果樹，按有機食品認證規(guī)定須3年的轉換期，而處于轉換期的產品市場基本上不認可，導致有機柑桔生產的前期投入成本較高。因此，政府要大力推廣有機柑桔生產模式，不僅應從政策上給予傾斜，還應整合相關農業(yè)項目資金，從資金上予以扶持，增加前期補貼費用，鼓勵有實力、有意愿的農業(yè)企業(yè)、經營業(yè)主或家庭農場主從事有機柑桔生產，推動忠縣有機柑桔生產進行大面積示范。在培育新型經營主體上，建議大力發(fā)展以柑桔經營為主的家庭農場。同時，進一步規(guī)范柑桔專業(yè)合作社運行，在制度上真正做到果農以土地入股，占股不占地，按股分紅；在管理上切實做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一種植技術、統(tǒng)一生產資料、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一銷售，真正發(fā)揮農民專業(yè)合作社的引領、示范、合作作用。

三是加大技術培訓，創(chuàng)新經營理念。目前，國內真正的有機柑桔產品在市場上占有比例很低，究其主要原因有：果品生產成本高、售價低；生產管理技術程序要求嚴格；市場宣傳力度不大，消費者知曉度和信任度不高，不為市場真正接受等。為此，忠縣若要真正做好有機柑桔生產這篇文章，除加大前述工作力度外，還須進一步加大全縣相關經營主體的技術培訓工作，創(chuàng)新經營理念。根據不同層次和對象，分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術人員、業(yè)主或農業(yè)公司的技術工人、專業(yè)合作社負責人和果農進行不同層次的技術培訓；在培訓內容上，不僅限于柑桔栽培管理知識，更應普及環(huán)境保護和農產品質量安全知識，正確引導果農進行高效安全生產。

四是加強宣傳推介，拓展銷售市場。為進一步宣傳忠縣柑桔特別是有機柑桔產品，政府還應舉辦多種形式的有機柑桔果品展示會、推介會和鑒賞會等，通過各種媒體進行廣泛宣傳；大力引導有機柑桔生產者勇闖市場，重點布局一二線城市，拉動消費需求；鼓勵企業(yè)或業(yè)主與大型超市或有機食品超市合作，發(fā)展訂單農業(yè)；進一步拓展外貿市場，將有機柑桔銷售到日韓、東南亞、俄羅斯等新興市場。