文/鄭 潔 楊儲豐 潘 駿 蔣 飛

特約編輯：艾 華

【導讀】本文從上海柑桔實際生產(chǎn)現(xiàn)狀出發(fā)，分析當前上海柑桔產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題及根源，提出今后柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和對策，為上海柑桔產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和健康可持續(xù)發(fā)展提供參考。

一、上海柑桔產(chǎn)業(yè)概況

上海柑桔生產(chǎn)主要集中在崇明縣三島 （崇明、長興、橫沙）以及浦東、金山、奉賢等區(qū)縣的大治河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中崇明縣三島占全市柑桔生產(chǎn)總面積的80%，主要品種為易于剝皮的寬皮柑桔宮川和尾張，另有少量滿頭紅、椪柑等品種。上海自上世紀60年代末開始試種柑桔，90年代因成功突破柑桔分布北緣低溫臨界線引起業(yè)界關(guān)注，并獲得快速發(fā)展，一度成為郊區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)選樹種，高峰時期全市柑桔面積達到1.09萬hm2（16.4萬畝）。 自 2008年起，受國內(nèi)外多種因素疊加影響，上海柑桔連年出現(xiàn)“賣難”現(xiàn)象。柑桔價格一直在低位徘徊，嚴重挫傷了農(nóng)民種桔的積極性，柑桔種植面積逐年減少。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年上海柑桔種植面積0.7萬hm2（10.5萬畝），投產(chǎn)面積 0.65萬 hm2(9.7萬畝)，總產(chǎn)量21.4萬t。2012年全市柑桔平均每公斤價格為1.18元，單位面積產(chǎn)出效益較其他果樹樹種明顯偏低。盡管柑桔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為促進郊區(qū)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、擴大就業(yè)和改善生態(tài)等作出了積極貢獻，但是由于效益下降，果農(nóng)“惜本投入、管理粗放”現(xiàn)象普遍，形成“品質(zhì)下降—效益更低—面積減少”的惡性循環(huán)，產(chǎn)業(yè)形勢嚴峻。

二、成因分析

（一）國內(nèi)柑桔市場價格總體走低影響

2003年農(nóng)業(yè)部發(fā)布實施了 《全國柑桔優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，推動長江上中游柑桔帶、贛南—湘南—桂北柑桔帶和浙南—閩西—粵東柑桔帶以及一批特色柑桔生產(chǎn)基地的建設(shè)。2008年，全國柑桔投產(chǎn)面積和產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，加之當年國際金融危機和“桔蛆”事件的影響，柑桔嚴重滯銷，遭遇罕見低價。此后我國柑桔發(fā)展進入相對平穩(wěn)期，栽培面積和年產(chǎn)量基本穩(wěn)定在233.3萬hm2(3 500萬畝)和3 000萬t。但受全球經(jīng)濟持續(xù)低迷致國內(nèi)外柑桔消費需求減少，柑桔價格一直未能走出低谷。上海位于柑桔分布的北緣，柑桔成熟上市期較晚，曾經(jīng)有一定的錯峰優(yōu)勢。但由于近幾年國內(nèi)主產(chǎn)區(qū)柑桔銷售進度延遲，后期一旦出現(xiàn)“賣難”，對上海本地柑桔有很大沖擊。因而近年來，上海柑桔的田頭批發(fā)價甚至低于全國平均收購價。

（二）多方面因素導致經(jīng)營成本增加

近來來，柑桔種植的肥料、農(nóng)藥、人工及管理成本不斷上漲。據(jù)調(diào)查，當前上海柑桔生產(chǎn)平均每667 m2成本約2 160元，其中農(nóng)藥240元、肥料600元、人工1 200元、電費及其他費用120元。以2012年為例，全市柑桔平均每667 m2產(chǎn)量2 194 kg，平均每公斤成本為0.98元，比上世紀90年代末期成本上漲了2倍左右。2012年全市柑桔平均每公斤價格1.18元，平均每667 m2產(chǎn)值2 591元，每667 m2毛利潤僅431元。如果承包土地經(jīng)營，加上每667 m2每年1 200元的土地租金，柑桔生產(chǎn)注定虧損。因此承包戶只有拼命增加產(chǎn)量，減少肥料、農(nóng)藥、人工投入來勉強維持。這樣的掠奪性生產(chǎn)很容易導致樹體衰弱、品質(zhì)下降、效益更低，直至砍樹的嚴重后果。近年來，受土地租金、人工成本上漲和勞動力緊缺影響，全國柑桔產(chǎn)業(yè)也有東南部沿海逐步向中南、西南內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的趨勢。

（三）分散的經(jīng)營方式制約產(chǎn)業(yè)化進程

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，崇明、浦東、金山和奉賢等4個區(qū)縣中，柑桔種植相對集中的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1.7萬戶柑桔種植戶，從業(yè)人員3萬多人，平均每戶桔園 0.33 hm2（4.9 畝）。 全市 6.67 hm2（100畝）以上規(guī)模的桔園有30多家，20 hm2（300畝）以上規(guī)模的經(jīng)營主體僅有5家，其中村鎮(zhèn)集體果園3個，成規(guī)模的柑桔種植面積不足總面積的10%。目前，上海市經(jīng)工商登記的柑桔專業(yè)合作社僅有6家，與全市149家果樹專業(yè)合作組織相比，數(shù)量極少，而且基本屬松散型聯(lián)系，真正發(fā)揮作用的不多。分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式一方面給標準化生產(chǎn)技術(shù)推廣帶來難度，導致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊；另一方面以自然人的方式進入市場，缺乏現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下所必須的資信保障和行為能力。此外，農(nóng)戶受自身利益驅(qū)動，容易造成相互壓價、無序競爭的局面，定價權(quán)基本掌握在外地商販手中。

（四）從業(yè)人員素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求不適應(yīng)

柑桔生產(chǎn)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。由于近年來柑桔生產(chǎn)比較效益下降，農(nóng)村青壯年不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，勞動力年齡老化、用工緊缺問題在上海柑桔生產(chǎn)中非常突出。據(jù)統(tǒng)計，本市從事柑桔生產(chǎn)的農(nóng)戶近70%是60歲以上的老人，柑桔產(chǎn)業(yè)成了名副其實的夕陽產(chǎn)業(yè)。在長興、綠華、橫沙和老港等柑桔主產(chǎn)區(qū)，柑桔種植正由原來的家庭主業(yè)演變成為家庭副業(yè)。老年人難以接受新理念、新技術(shù)，對落實標準化生產(chǎn)措施也是心有余而力不足。部分老果農(nóng)寧可放棄上海市經(jīng)濟果林“雙增雙減”項目補貼的有機肥，以省去施肥人工。由于柑桔生產(chǎn)對勞動力需求的季節(jié)性很強，尤其在春季修剪和柑桔成熟期，就是一些專門從事柑桔生產(chǎn)的企業(yè)和承包大戶，也很難雇請到身強力壯的短期務(wù)工人員，而只有通過減少用工、粗放管理來降低成本。

（五）品種結(jié)構(gòu)單一且缺乏比較優(yōu)勢

受北緣地區(qū)冬季極端低溫和土壤pH值偏高的限制，上海柑桔生產(chǎn)品種結(jié)構(gòu)一直比較單一。宮川、尾張等早中熟溫州蜜柑占當?shù)馗探凵a(chǎn)的96%以上，與浙江臺州、湖南石門等寬皮柑桔優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)品種結(jié)構(gòu)相同。近年來，通過科研項目實施，引進了一批以雜柑為主的優(yōu)良品種，但由于缺乏政策支持，推廣速度非常緩慢。柑桔品種結(jié)構(gòu)單一，造成成熟期過分集中在10月中旬至12月中旬。果品供應(yīng)期短，階段性市場壓力較大，更難以應(yīng)對外部市場沖擊。此外，單一的品種結(jié)構(gòu)在市場營銷中也難以形成亮點，并限制了上海柑桔休閑觀光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（六）經(jīng)營理念落后阻礙市場拓展

一是輕視采后商品化處理。上海柑桔以統(tǒng)貨銷售為主，大多自田頭采摘后以低價直接售賣給商販，果品采后商品化處理率低。據(jù)統(tǒng)計，本市有柑桔分級打蠟加工流水線約50條，主要集中在長興和橫沙兩地。其中加工能力每小時15 t以上的僅10條，其他均為20世紀80年代的簡易分級處理設(shè)備，設(shè)備簡陋、安全衛(wèi)生條件差。全市每年僅有不到5萬t柑桔經(jīng)過選果、清洗、打蠟、分級和包裝后進入市場，不到全市柑桔產(chǎn)量的20%。在本市柑桔種植戶、合作社和生產(chǎn)企業(yè)中，鮮有貯藏保鮮庫，在柑桔采后貯藏保鮮方面基本是空白。商品化處理率低、低層次統(tǒng)貨銷售、貯藏保鮮落后等因素，大大制約了本地柑桔的市場拓展能力。

二是柑桔營銷隊伍不健全。上海本地柑桔90%以上都由外地商販銷往北方市場，僅有上海前衛(wèi)柑桔公司有固定的出口、超市和罐頭廠等銷售渠道，另有部分柑桔由合作社直銷給學校和企業(yè)食堂。由于小農(nóng)戶缺乏信息、資金和闖市場的能力，在市場行為中一直處于被動地位。當?shù)貨]有一個專門從事柑桔營銷的個人或企業(yè)，在本地產(chǎn)柑桔營銷上基本依靠外地商販，柑桔定價權(quán)掌握在小販手中。桔農(nóng)對果品供求動態(tài)和價格行情不能及時掌握，營銷無序、相互壓價和優(yōu)果難優(yōu)價等現(xiàn)象普遍，階段性、區(qū)域性滯銷時有發(fā)生。

三是產(chǎn)品等級缺乏市場細分。柑桔類果品在整個上海果品市場中占有重要地位，是第二大交易果品。其產(chǎn)品構(gòu)成包括30%的寬皮柑桔、30%的橙類、25%的柚類、10%的雜柑以及5%的金柑和檸檬。在全國各大柑桔主產(chǎn)區(qū)的沖擊下，上海本地產(chǎn)宮川僅占寬皮柑桔交易量的1/6，在整個柑桔類果品市場中僅占5%。90%以上的地產(chǎn)柑桔都由小販銷往蘇北、華北、東北和西北地區(qū)，主動放棄外地桔農(nóng)普遍看重的上海大市場。即使在市場上很受歡迎的小果型柑桔，也多隨“大路貨”流向北方市場。

四是經(jīng)營者品牌意識薄弱。當前各地都在積極整合和發(fā)展自己的品牌，如廣東沙糖桔、沙田柚，浙江象山的“象山紅”“涌泉”蜜桔及湖北“曉溪紅”蜜桔等品牌都享譽國內(nèi)外。而上海柑桔中，竟沒有一個叫得響的柑桔品牌，曾經(jīng)的老牌“前衛(wèi)”蜜桔也逐漸在市場中黯淡下來。多數(shù)經(jīng)營主體品牌意識薄弱，不重視營銷策略、品牌宣傳和知名度的提升，市面上柑桔產(chǎn)品包裝少且不規(guī)范。另外，以宣傳地產(chǎn)柑桔為目的的節(jié)慶活動也日趨式微，上海柑桔節(jié)影響力越來越小。

三、對策建議

針對上海柑桔產(chǎn)業(yè)存在的以上突出問題及根源，結(jié)合上海柑桔生產(chǎn)特點和優(yōu)勢分析，今后應(yīng)圍繞“品種、品質(zhì)、品牌”核心，實行差異化競爭策略，著力抓好五大轉(zhuǎn)變。即品種結(jié)構(gòu)向多樣化轉(zhuǎn)變，栽培方式向稀植化轉(zhuǎn)變，經(jīng)營體制向組織化轉(zhuǎn)變，流通形式向終端化轉(zhuǎn)變，目標市場向差別化轉(zhuǎn)變。

（一）培育龍頭企業(yè)，帶動柑桔出口

發(fā)揮龍頭企業(yè)在生產(chǎn)監(jiān)管、出口加工和品牌信譽等方面的優(yōu)勢，采取多種合作形式，帶動柑桔出口。上海前衛(wèi)柑桔公司具有多年柑桔出口經(jīng)驗，擁有自營出口資質(zhì)，并與國內(nèi)多家果品進出口企業(yè)建立有良好的合作關(guān)系，但卻苦于大量桔園土地被征用導致面積、產(chǎn)量下降，每年流失大量的海外客戶訂單。當前，雖然國內(nèi)柑桔市場價格低迷，但柑桔出口市場價格一直保持相對穩(wěn)定。而本市其他柑桔產(chǎn)區(qū)多以散戶分散經(jīng)營為主，無法滿足柑桔批量出口要求。建議由當?shù)卣雒鎱f(xié)調(diào)，將綠華鎮(zhèn)、橫沙、長興幾大柑桔產(chǎn)區(qū)的資源通過土地流轉(zhuǎn)、承包經(jīng)營、合作經(jīng)營等形式進行整合，或通過桔園托管實行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，建立龍頭企業(yè)+村經(jīng)濟合作組織（或農(nóng)民專業(yè)合作社）+農(nóng)戶模式的柑桔出口基地。利用前衛(wèi)柑桔公司多年柑桔出口加工經(jīng)驗和自營出口資質(zhì)，建立崇明柑桔出口加工基地。通過擴大出口減輕柑桔階段性銷售壓力，有助于提升國內(nèi)柑桔市場平均價格。

（二）創(chuàng)新工作機制，促進集約經(jīng)營

貫徹落實2013年中央“一號文件”精神，積極引導柑桔兼業(yè)農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓和股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)桔園土地，由當?shù)馗探鄯N植能手牽頭建立家庭農(nóng)場。借鑒浙江臨海柑桔專業(yè)合作社和本市浦東新區(qū)合作聯(lián)社、農(nóng)協(xié)會運作的經(jīng)驗，積極引導柑桔專業(yè)合作組織建設(shè)和發(fā)展。在合作社尚未覆蓋到柑桔種植區(qū)，由龍頭企業(yè)或當?shù)胤N植大戶牽頭，鼓勵農(nóng)民以參股、責任承包、租賃經(jīng)營等方式，新建一批高標準柑桔專業(yè)合作社。同時對已成立的農(nóng)民專業(yè)合作社加強規(guī)范運營指導，鼓勵農(nóng)民結(jié)成“利益共享、風險共擔”的利益聯(lián)結(jié)機制，使合作社內(nèi)部真正實現(xiàn)農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)管理、技術(shù)標準、產(chǎn)品等級和營銷品牌的“五統(tǒng)一”。另外，遴選一批基礎(chǔ)條件較好、生產(chǎn)管理規(guī)范、技術(shù)水平較高和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的農(nóng)民專業(yè)合作社組建非法人性質(zhì)柑桔合作聯(lián)社，促進品牌營銷。

（三）加大科技投入，提高產(chǎn)品品質(zhì)

一是開展新品種引種篩選。依托上海市柑桔研究所的硬件設(shè)施和科技力量，成立柑桔新品種試驗站，建立適當規(guī)模的柑桔無病毒苗木繁育基地。以提早或延遲采收為目的，增加柑桔花色品種，滿足市場多樣化需求，使宮川、尾張的種植比例降至80%左右。重點考慮引進外觀漂亮、內(nèi)質(zhì)優(yōu)良、抗逆性強的雜柑品種，同時適當發(fā)展近年來上海市場需求量越來越大的檸檬品種。這樣不僅有利于形成產(chǎn)品特色，分散階段性市場壓力，而且有利于豐富觀光果園內(nèi)涵。鑒于上海地區(qū)冬季低溫風險較大，部分延遲采收品種可采用設(shè)施栽培模式。

二是擴大新技術(shù)應(yīng)用示范。運用近年來課題研究成果，依托龍頭企業(yè)、合作社和種植大戶，在各個柑桔集中產(chǎn)區(qū)建立一定面積的示范基地。重點示范反光膜土壤覆蓋增糖、生草栽培、營養(yǎng)診斷施肥、大棚設(shè)施越冬延后完熟采收、輪休結(jié)果和病蟲害綠色防控等技術(shù)，改變當前密植栽培模式。利用近幾年柑桔市場低迷的間隙，大力推廣“疏樹、疏枝、疏果和改土”技術(shù)。重點推廣疏樹技術(shù)，使每667 m2栽植密度控制在32株左右。同時通過控制樹高和冠幅，形成獨立木栽培模式。通過稀植栽培和隔年結(jié)果技術(shù)，提高柑桔品質(zhì)，降低生產(chǎn)成本，同時為發(fā)展林下復合經(jīng)濟創(chuàng)造條件。

三是加強從業(yè)者技能培訓。重點加強柑桔經(jīng)營主體的培訓，尤其是龍頭企業(yè)骨干、專業(yè)合作社負責人和家庭農(nóng)場主等新型主體的培訓。通過安排更多的培訓學習和參觀考察，進一步更新從業(yè)人員的思想觀念，提高技術(shù)水平。引導培養(yǎng)青年農(nóng)民專職從事柑桔生產(chǎn)經(jīng)營，建立專門的營銷人員隊伍。

四是搭建有效平臺，加大市場營銷。其一，由當?shù)卣疇款^，舉辦當?shù)馗探弁平闀⑵吩u展示會，組團參與各地的農(nóng)展會、農(nóng)博會等，擴大上海柑桔的市場影響力，幫助桔農(nóng)拓展市場。借鑒上海本地馬陸文化葡萄節(jié)、南匯桃花節(jié)、金山蟠桃節(jié)等經(jīng)驗，恢復和擴大舉辦“上海柑桔節(jié)”，搭建地產(chǎn)柑桔營銷和品牌宣傳的平臺。其二，重新規(guī)劃市場定位。柑桔采收后按照極品果、精品果、優(yōu)質(zhì)果和大眾果進行嚴格分級。極品果作為定價標桿，重點作為商務(wù)禮品桔，面向高端客戶群體；精品果面向公司白領(lǐng)和企事業(yè)單位福利消費；優(yōu)質(zhì)果用于出口和進入超市賣場；大眾果進入普通消費市場。通過產(chǎn)品分級，確定不同的目標市場，真正體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。其三，減少柑桔流通中間環(huán)節(jié)，面向終端消費?；蛞约瘓F消費的方式，產(chǎn)品通過合作社、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)大戶等直接進入企事業(yè)單位；或以進社區(qū)、公園的方式，生產(chǎn)大戶、合作社、企業(yè)與社區(qū)、公園聯(lián)絡(luò)，開通“社區(qū)、公園柑桔展示區(qū)”，將社區(qū)、公園作為常態(tài)化的當?shù)馗探坌麄髌脚_；再或以專賣店的方式，結(jié)合電子商務(wù)、物流配送，在市區(qū)開設(shè)柑桔直銷窗口。減少中間流通環(huán)節(jié)，降低營銷成本，增加利潤空間。

五是落實扶持政策，提升產(chǎn)業(yè)功能。首先，增加資金投入。扶持龍頭企業(yè)擴大規(guī)模經(jīng)營，對其在土地租賃及生產(chǎn)設(shè)施、出口加工設(shè)施建設(shè)方面給予一定的資金扶持；落實項目資金用于柑桔無病毒苗木繁育和大型容器苗的培養(yǎng)，為柑桔品種更新提供優(yōu)質(zhì)種苗儲備；每年安排一定的專項資金用于柑桔節(jié)慶或其他形式的宣傳營銷活動；對獲得有關(guān)認證的柑桔生產(chǎn)單位給予一定的補貼，對從事本地柑桔銷售的農(nóng)產(chǎn)品專賣店（點）給予開辦補貼和包裝箱補貼。其次，實行果園分類管理。對位于柑桔生產(chǎn)核心區(qū)的老果園進行改造，將老果園改造和品種更新納入林業(yè)建設(shè)管理項目內(nèi)容，項目通過驗收每667 m2一次性給予900元補貼；對位于生態(tài)保護重點區(qū)附近，經(jīng)濟效益低、改造難度大的超齡果園，納入生態(tài)公益林補償范疇；鼓勵柑桔旅游休閑功能開發(fā)，建立政府引導、農(nóng)民主體、社會參與的投資體制，引導工商資本開發(fā)柑桔旅游觀光果園。結(jié)合長興島郊野公園建設(shè)，建議將柑桔大棚設(shè)施、根域限制、品種引進和林下經(jīng)濟等納入項目建設(shè)內(nèi)容，增加對游客的吸引力和技術(shù)感召力。再次，加強基地建設(shè)。建議整合財政支農(nóng)政策和相關(guān)部門專項資金，包括相關(guān)的特色產(chǎn)業(yè)扶持、水利建設(shè)補助和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等政策，集中用于桔園道路、溝渠、大型采后加工設(shè)施設(shè)備的建設(shè)。建立一批高標準生產(chǎn)基地、采后加工基地，著力做強、做優(yōu)柑桔核心示范區(qū)。