程制贊，邵安衛(wèi)

(臺州市椒江區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，臺州椒江318000)

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，食品結(jié)構(gòu)的變化，人們對動物性食品的需求量越來越大，市場需求的變化對肉食品衛(wèi)生安全提出了更高要求。近年來，作為肉類主要產(chǎn)品——豬肉，其衛(wèi)生安全事故時有發(fā)生。國內(nèi)各地先后出現(xiàn)的豬鏈球菌、屠宰注水生豬、不法商販收購加工病死豬、“瘦肉精”引發(fā)多人中毒等重大肉品安全事件，已嚴重威脅到了人們的身體健康。

屠宰檢疫是確保豬肉質(zhì)量安全的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，一頭連著養(yǎng)殖者，一頭連著消費者，做好屠宰環(huán)節(jié)的動物檢疫工作是保障肉食品質(zhì)量安全最有效的方法之一。

1 屠宰檢疫基本情況

據(jù)調(diào)查，臺州市椒江區(qū)現(xiàn)有一家生豬定點屠宰場(肉聯(lián)加工中心)和兩家定點屠宰點(洪家屠宰點和三甲屠宰點)，全部隸屬區(qū)經(jīng)貿(mào)局的臺州菜籃子商貿(mào)有限公司經(jīng)營管理，年屠宰生豬30 萬余頭，日均屠宰800 多頭。目前環(huán)境、設(shè)備和人員配置較好的是椒江肉聯(lián)加工中心，配有待宰區(qū)、屠宰區(qū)、配發(fā)區(qū)、污水處理區(qū)、綠化帶等，是一家綜合性、高檔次的大型定點屠宰場，設(shè)計能力為單線班日屠宰900 頭以上，兩線同時啟動屠宰1800 頭以上;二家屠宰點則屠宰能力不強，日均屠宰約300 頭左右。

三家生豬屠宰場、點共配備官方獸醫(yī)6 名，動物協(xié)檢人員23 名(椒江肉聯(lián)加工中心11 名、洪家屠宰點6 名、三甲屠宰點6 名)，擔(dān)負著全區(qū)的動物產(chǎn)地、宰前和宰后檢疫等工作。

2 屠宰檢疫工作存在的主要問題

2.1 屠宰資源存在浪費、屠宰場條件差異較大 據(jù)調(diào)查，三甲、洪家屠宰點，使用年限已達數(shù)十年，雖經(jīng)改造，但仍然存在設(shè)施陳舊落后、布局不完善、綜合效益差和受地理環(huán)境條件制約等諸多問題，只能停留在散、小局面，功能只為就近農(nóng)戶或豬肉經(jīng)營戶服務(wù)，且與居民區(qū)混居，不符合《中華人民共和國動物防疫法》對生豬屠宰場防疫條件的要求。由于兩家小型屠宰點的分流，條件較好的肉聯(lián)加工中心屠宰使用率只達到設(shè)計時的30%左右，浪費了大量的屠宰資源。

2.2 檢疫人員缺乏，影響規(guī)范檢疫工作 據(jù)調(diào)查，由于檢疫人員素質(zhì)參差不齊，年齡老化，文化程度偏低，執(zhí)法意識不強，影響規(guī)范檢疫工作;駐場檢疫人數(shù)與屠宰規(guī)模不相適應(yīng)，節(jié)假期間，由于屠宰量增長，春節(jié)前的屠宰量最高可達日檢疫2700 頭以上，檢疫人員少、檢疫任務(wù)重，故不能嚴格按照《浙江省生豬屠宰檢疫規(guī)范》要求開展必檢崗位同步檢疫，影響規(guī)范檢疫工作，存在一定的安全隱患。

2.3 檢疫設(shè)施不夠完善 三家屠宰場、點檢疫人員基本上靠“一支體溫表、一把檢疫刀”進行一般性的常規(guī)檢查，只能檢出常見的傳染病和寄生蟲病，難以發(fā)現(xiàn)和檢測潛伏期的疫病。同時，由于屠宰場消毒設(shè)施匱乏，具體工作中往往無法落實消毒措施，無法圓滿完成動物檢疫工作。

2.4 無害化處理設(shè)備落后 據(jù)調(diào)查，三家屠宰場、點各有一只焚燒爐和化制鍋。對有害病畜肉的處理方式主要采用原始的焚燒法，焚燒產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣容易造成污染，如果焚燒不徹底，則殘留的病原微生物可能隨空氣、污水等繼續(xù)傳播，存在潛在的疾病傳播危險，可能引發(fā)嚴重的公共衛(wèi)生安全問題。

2.5 屠宰場檢疫線設(shè)置不合理 三家生豬屠宰場、點的檢疫線路只設(shè)定了相應(yīng)的體表檢疫部位，如頭部、胴體和檢疫蓋章部位等，對深部肌肉、旋毛蟲鏡檢、胴體復(fù)檢和必要的實驗室檢查等都未按要求進行，且已設(shè)定的檢疫線路也因檢疫位置不科學(xué)、間隔短等諸多原因，不利于檢疫工作開展，按目前的技術(shù)操作規(guī)范看，三家屠宰場、點中即使條件較好的肉聯(lián)加工中心屠宰流水線的檢疫崗位設(shè)置也已不能適應(yīng)發(fā)展形勢。

3 對策與建議

3.1 政府重視、增加投入 食品衛(wèi)生安全問題應(yīng)提到維護公共安全的高度來認識，制定明確的肉食品衛(wèi)生安全發(fā)展目標和規(guī)劃，環(huán)保、用地、審批等方面要采取切實有效的保障措施，要及時更新動物檢疫等設(shè)施，加大人才引進、培訓(xùn)力度，科學(xué)安排屠宰時間;有關(guān)部門要撥出?？钣糜诮ㄔO(shè)動物檢疫體系、技術(shù)支撐體系、有害病畜肉處理體系。

3.2 整合資源，提高效率 建議有關(guān)部門要充分整合椒江肉聯(lián)加工中心資源，組建中心屠宰場，擴建肉聯(lián)加工中心。按照循序漸進、分步實施原則，引導(dǎo)肉聯(lián)加工中心逐步提高經(jīng)營輻射能力，擴大配送規(guī)模，提高肉類制品生產(chǎn)、加工、配送的集約化、專業(yè)化、標準化水平，逐步淘汰其余二家規(guī)模小、條件差的生豬屠宰點，使有限的人力資源、資金資源、設(shè)備資源得到充分利用，封堵檢疫漏洞，切實保障肉食品衛(wèi)生安全。

3.3 改善設(shè)施，科學(xué)檢疫 有關(guān)部門應(yīng)建立適應(yīng)發(fā)展要求的設(shè)施和管理模式，建立屠宰場消毒設(shè)施，落實各項消毒措施;更新和健全病害肉無害化處理設(shè)備，杜絕污染和病原微生物傳播;嚴格按照《浙江省生豬屠宰場檢疫規(guī)范》規(guī)定改造檢疫線路設(shè)置，改善屠宰場動物檢疫裝備(特別是快速檢測設(shè)備)，發(fā)展切實可行的快速檢測技術(shù)，組建屠宰場檢疫工作實驗室，提高工作效率。

3.4 創(chuàng)新機制，明確職責(zé) 按照執(zhí)法監(jiān)督與技術(shù)檢疫管理職能分離，“理順體制，整合資源，健全機構(gòu)，建立隊伍，創(chuàng)新機制”原則，充實三個動物防疫監(jiān)督分所的人員力量，管理轄區(qū)內(nèi)的動物免疫監(jiān)測及區(qū)域內(nèi)的日常執(zhí)法監(jiān)督工作。動物協(xié)檢人員全部納入到椒江肉聯(lián)加工中心屠宰場或大型現(xiàn)代化屠宰加工廠，按《浙江省生豬屠宰場檢疫規(guī)范》要求，加強和充實檢疫工作崗位，以緩解檢疫人員配置不足等矛盾。有關(guān)部門應(yīng)切實解決好檢疫人員的身份和待遇問題。建議組建基層公益性事業(yè)檢疫派出站，具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)生豬產(chǎn)地檢疫、屠宰場動物檢疫等工作，給予適當編制名額，按照公開、公平、公正原則進行招聘，實施績效掛鉤，獎優(yōu)罰劣，切實解決檢疫人員的后顧之憂。

3.5 部門配合，加強協(xié)作 生豬屠宰檢疫，是全面實施食品放心工程的重要組成部分，是推動政府“放心肉”工程的重要內(nèi)容，是一項政策性強，涉及面廣，難度較大的工作，需要經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、工商、公安等有關(guān)行政主管部門的支持、協(xié)調(diào)、配合，各部門要加強協(xié)作、互相配合、共同努力，做好生豬屠宰檢疫管理工作。