(平湖市畜牧獸醫(yī)局廣陳鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，浙江平湖 314200)

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平湖市生豬良種補(bǔ)貼措施及存在問題調(diào)查

張海良

(平湖市畜牧獸醫(yī)局廣陳鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，浙江平湖 314200)

生豬良種補(bǔ)貼資金是國家為了加快生豬品種改良，提高生豬良種化水平，促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，由中央財(cái)政設(shè)立的專項(xiàng)資金。為加強(qiáng)資金的管理和監(jiān)督，提高資金的使用效益，根據(jù)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定，有關(guān)部門制定了《生豬良種補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》。

近年來，平湖市有關(guān)部門出臺了相關(guān)扶持政策，實(shí)施農(nóng)業(yè)部《生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目種公豬站技術(shù)規(guī)范》，以促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

1 良種補(bǔ)貼的意義

“豬糧安天下”。生豬生產(chǎn)既是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，也是社會(huì)穩(wěn)定、人民生活水平不斷提高的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

據(jù)調(diào)查，目前平湖市養(yǎng)豬業(yè)的產(chǎn)值約占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的48.4%。抓好生豬生產(chǎn)，對穩(wěn)定市場供應(yīng)，滿足消費(fèi)需求，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

要實(shí)現(xiàn)生豬生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，最直接的是調(diào)動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)豬積極性，擴(kuò)大生豬綜合生產(chǎn)能力；長遠(yuǎn)則要立足完善生豬產(chǎn)業(yè)體系，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷機(jī)制，優(yōu)化養(yǎng)豬環(huán)境。抓住政策落實(shí)、科技進(jìn)步、機(jī)制轉(zhuǎn)換、管理提升等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，來提高生豬生產(chǎn)水平，推動(dòng)養(yǎng)豬業(yè)的健康快速發(fā)展。

2 良種補(bǔ)貼的措施

2.1 補(bǔ)貼對象 主要為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)使用良種豬精液開展生豬人工授精的母豬養(yǎng)殖戶，包括散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶(場)。

2.2 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 按每頭能繁母豬年繁兩胎，每胎配種使用精液2份，每份精液10元測算，每頭能繁母豬每年補(bǔ)貼40元。

2.3 補(bǔ)貼方式 中央財(cái)政按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將補(bǔ)貼資金撥付省級財(cái)政部門；省級財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金撥付縣級財(cái)政部門后，由縣級財(cái)政部門按照每胎配種使用精液不多于2份精液，每份精液不高于10元，與良種豬精液供應(yīng)單位(包括種公豬站、種豬場等生產(chǎn)良種豬精液的組織和單位，即簡稱供精單位)結(jié)算補(bǔ)貼資金。供精單位按照補(bǔ)貼后的優(yōu)惠價(jià)格向母豬養(yǎng)殖戶提供良種精液。

3 供精站設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

3.1 主要設(shè)施

公豬舍；單列式或雙列式，單欄面積9～12 m2，設(shè)有運(yùn)動(dòng)場，配備相應(yīng)的降溫設(shè)施。

采精室：與公豬舍相鄰，面積≥10 m2，地面平坦、防滑，采精室與精液處理室之間設(shè)立精液傳遞窗。要求采精室整潔明亮，辦公用具及檔案資料齊備。有條件者應(yīng)建有安全護(hù)欄。

精液處理室；具備精液檢驗(yàn)、稀釋處理和貯存等功能，設(shè)置相應(yīng)的水槽及操作臺等設(shè)施，面積≥10 m2。

種公豬登記備案：要求檔案資料齊全，管理規(guī)范。

3.2 主要設(shè)備 配備顯微鏡、血球計(jì)數(shù)板或精子密度儀、電子天平、17℃恒溫冰箱、高壓滅菌鍋、恒溫水浴箱、干燥箱、精液運(yùn)輸箱、雙蒸餾水器、恒溫加熱板等，儀器設(shè)備保證能正常使用。

3.3 種公豬數(shù)量 種公豬數(shù)量15頭以上，其中采精公豬不少于10頭。

3.4 人員配備 有專職采精、檢驗(yàn)技術(shù)人員并獲得資質(zhì)證書。

3.5 管理制度 崗位職責(zé)清楚，飼養(yǎng)管理、衛(wèi)生防疫、精液生產(chǎn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、儀器設(shè)備、銷售、服務(wù)等制度完善。

檔案完整，管理規(guī)范。包括精液的常溫保存操作規(guī)程，發(fā)情鑒定技術(shù)的操作規(guī)程，輸精操作規(guī)程，品改員姓名、服務(wù)聯(lián)系方式、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及舉報(bào)監(jiān)督電話等上墻。

3.6 臺賬管理 有所屬轄區(qū)內(nèi)品改資料齊全。

包括公豬養(yǎng)殖檔案、精液領(lǐng)取和發(fā)放登記表、收費(fèi)收據(jù)原始憑證，受精戶姓名及聯(lián)系電話，各種表格資料準(zhǔn)確規(guī)范。

4 良種供精優(yōu)點(diǎn)

4.1 加快生豬良種化進(jìn)程 項(xiàng)目實(shí)施讓養(yǎng)殖戶切身感受到了良種對提高生產(chǎn)效率，增加養(yǎng)殖效益的重要性。項(xiàng)目實(shí)施過程中，增強(qiáng)了養(yǎng)殖戶的良種意識，改變了過去只重配種而忽視種源質(zhì)量等問題，加快了生豬良種化進(jìn)程。

4.2 良種繁育體系得到完善和加強(qiáng) 借助項(xiàng)目的實(shí)施，配種服務(wù)人員通過技術(shù)培訓(xùn)，提高了服務(wù)水準(zhǔn)，加強(qiáng)了供精改良站點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備了專用儀器設(shè)施，購置了優(yōu)質(zhì)種公豬，在項(xiàng)目區(qū)建立了比較完善的配種服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了供精站點(diǎn)和種公豬管理制度的建設(shè)，生豬良種繁育體系得到了進(jìn)一步的完善和加強(qiáng)。

4.3 提高受胎率 實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼，推廣人工授精可明顯提高母豬受胎率。據(jù)調(diào)查，采用人工授精技術(shù)，母豬受胎率平均可達(dá)90%左右，比自然交配提高4～5個(gè)百分點(diǎn)。通過人工授精技術(shù)，能迅速提高母豬繁殖效能，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，改善豬肉供應(yīng)狀況。

4.4 促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 設(shè)置良種公豬供精站，推廣人工授精技術(shù)可以減少種公豬飼養(yǎng)數(shù)量，節(jié)約養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)豬業(yè)的生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效率，促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

4.5 有效控制疾病傳播 進(jìn)行人工授精的種公豬，均經(jīng)嚴(yán)格檢查均為健康良種公豬，且嚴(yán)格按照人工授精操作規(guī)程進(jìn)行配種，而且避免了公豬和母豬的直接接觸，輸精均使用一次性輸精管，授精人員進(jìn)出嚴(yán)格消毒，可以明顯減少疾病的發(fā)生和傳播。

5 存在問題

5.1 區(qū)域問題 據(jù)調(diào)查，目前實(shí)施的供精戶區(qū)域跨度過大，如該市廣陳鎮(zhèn)永健供精站，供精區(qū)域包括獨(dú)山港鎮(zhèn)、新倉鎮(zhèn)、廣陳鎮(zhèn)、新埭鎮(zhèn)、當(dāng)湖街道等，供精區(qū)域跨度過大，給管理工作帶來了一定困難。

5.2 人員老齡化問題 隨著工業(yè)化進(jìn)程，養(yǎng)豬農(nóng)民年齡普遍較大，文化水平較低，多為文盲或半文盲，技術(shù)掌握不熟練，且精液質(zhì)量、母豬復(fù)配等記錄不夠詳實(shí)。

5.3 業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高 推廣生豬品種改良的業(yè)務(wù)人員除要求掌握一定科技理論的基礎(chǔ)知識外，還需要有高度的責(zé)任心。供精戶常常為了業(yè)務(wù)量，放松了精液質(zhì)量，包括精子密度、溫度、成活率、儲(chǔ)藏不安要求等，不利于母豬受胎率的提高，因此要培養(yǎng)業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，責(zé)任心較強(qiáng)的技術(shù)隊(duì)伍。

6 應(yīng)對措施

6.1 明確職責(zé) 生豬品種改良是促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有效措施之一，推廣生豬人工授精技術(shù)，實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼措施是促進(jìn)生豬品種改良，提高生豬養(yǎng)殖效益的重要保證，責(zé)任重大，有關(guān)部門要將任務(wù)落實(shí)到站，落實(shí)到人，專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行效能問責(zé)。有關(guān)技術(shù)人員要加強(qiáng)對供精單位的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要負(fù)責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供精單位進(jìn)行項(xiàng)目宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、配種管理，加快生豬品種改良，提高生豬良種化水平。

6.2 完善生豬人工授精站網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè) 嚴(yán)格實(shí)施生豬人工授精站的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范人工授精站管理。進(jìn)一步完善《生豬人工授精站管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行《生豬人工授精站管理規(guī)程》。各供精單位在精液的采集、處理、分裝、保管、輸精等各個(gè)環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格按照規(guī)程操作，并做好相關(guān)記錄，隨時(shí)接受群眾和主管部門的監(jiān)督檢查。

一是對不達(dá)標(biāo)的生豬人工授精站要及時(shí)整改，限期完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。

二是要進(jìn)一步優(yōu)化供精單位布局，加大人工授精單位的管理力度，增強(qiáng)供精單位的服務(wù)能力，擴(kuò)大人工授精站的規(guī)模和服務(wù)能力。

三是要充實(shí)人工授精技術(shù)隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)確定1～2名年輕、有文化的專業(yè)技術(shù)人員專門從事生豬人工授精技術(shù)及品種改良工作。

6.3 進(jìn)一步加大宣傳力度 充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等形式廣泛宣傳生豬良種補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通過宣傳，讓群眾知情、群眾參與，確保生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2013-12-17

S828

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：1005-7307(2014)03-0023-002