王景龍

老吾老以及人之老。尊老愛(ài)幼是中華民族的傳統(tǒng)美德。國(guó)家關(guān)注老年人的生活，法律關(guān)注老年人的權(quán)益，為此，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，人大常委會(huì)制定、修改了《老年人權(quán)益保障法》。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的多元化，意識(shí)的多樣化，出現(xiàn)了與主旋律不和諧的“老年歧視”音符。

坐飛機(jī)

老人要簽“生死狀”

案例：

張老漢夫婦家住北方某市，獨(dú)生子在南方某城工作，每年春節(jié)都回家探望二老。去年因?yàn)楣ぷ髅Γ汗?jié)期間不休假，兒子便打算讓一輩子沒(méi)出過(guò)遠(yuǎn)門(mén)的父母領(lǐng)略一下南國(guó)風(fēng)光，到南方過(guò)春節(jié)。為減少老人的旅途勞累，兒子特意給他們購(gòu)買了往返的機(jī)票。這本是一件讓老人高興的事，可這次搭乘卻引來(lái)了老人的不快。機(jī)場(chǎng)規(guī)定年過(guò)七旬的老人搭乘飛機(jī)都要和航運(yùn)公司簽訂“死亡免責(zé)書(shū)”，即老人乘機(jī)中死亡，航空公司概不負(fù)責(zé)。

說(shuō)法：

民事責(zé)任包括過(guò)錯(cuò)責(zé)任、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任、公平責(zé)任等?！睹穹ㄍ▌t》第一百零六條規(guī)定：“公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。公民、法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，尤其是涉及人身權(quán)利的責(zé)任，是不能通過(guò)“責(zé)任書(shū)”免除的，特別是不能通過(guò)單方制定的“責(zé)任書(shū)”免除的。老人乘飛機(jī)要簽“死亡免責(zé)書(shū)”，既不是行業(yè)的通行做法，也沒(méi)有法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)民用航空法》第一百二十四條明確規(guī)定：因發(fā)生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器過(guò)程中的事件，造成旅客人身傷亡的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；但是，旅客的人身傷亡完全是由于旅客本人的健康狀況造成的，承運(yùn)人不承擔(dān)責(zé)任。航空公司意圖通過(guò)“死亡免責(zé)書(shū)”規(guī)避自身責(zé)任是無(wú)效的。

老人免費(fèi)乘車卡

成了“拒載卡”

案例：

李老太所在的城市，為了方便老人出行，政府專門(mén)給70歲以上的老人發(fā)了老年人免費(fèi)乘車卡。剛拿到那張卡時(shí)，李老太的心里不知多高興了。買菜、訪友、出門(mén)，她用的都是那張卡，免費(fèi)乘坐公交車?？捎昧艘欢螘r(shí)間，問(wèn)題出來(lái)了，一些司機(jī)不愿意拉載老年乘客，特別是節(jié)假日和早午出行高峰期。老人招手要么是不停車，即便停了也被告知：請(qǐng)坐下一趟車。即便擠上車，也被以人多擁擠，不安全，勸其下車。

說(shuō)法：

強(qiáng)制締約義務(wù)，是指?jìng)€(gè)人或企業(yè)負(fù)有的應(yīng)相對(duì)人的請(qǐng)求，與其訂立契約的義務(wù)。《合同法》第二百八十九條：“從事公共運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人不得拒絕旅客、托運(yùn)人通常、合理的運(yùn)輸要求。”《城市公共汽電車客運(yùn)管理辦法》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第138號(hào)）第十五條、第十八條中規(guī)定：城市公共汽電車經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)遵守在客運(yùn)車輛內(nèi)設(shè)置老、弱、病、殘、孕專用座位的規(guī)定。城市公共汽電車在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中不得到站不停，不得在規(guī)定站點(diǎn)范圍外上下客，不得無(wú)正當(dāng)理由拒載乘客、中途逐客、滯站攬客?！兜缆仿每瓦\(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2012年第8號(hào)）第四十八條也規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得強(qiáng)迫旅客乘車，不得中途將旅客交給他人運(yùn)輸或者甩客，不得敲詐旅客，不得擅自更換客運(yùn)車輛。李某所在城市的公交車司機(jī)拒載老年人是違法的。

浴池向老人

掛起了“免入牌”

案例：

節(jié)前，黃老漢準(zhǔn)備去浴池洗澡，他走了幾家，門(mén)口或室內(nèi)都貼有“超70歲老人，無(wú)人陪同禁止入內(nèi)”的公告。聽(tīng)說(shuō)起因是以下兩樁事，一樁是：前些日子一名77歲老翁獨(dú)自一人在浴池泡澡，心臟病突發(fā)暈死在池中。浴池經(jīng)營(yíng)者賠了不少錢(qián)。另一則是一名72歲老者，獨(dú)自一人來(lái)浴池淋浴，地滑跌倒摔傷，浴池老板也賠了錢(qián)。為防類似事件再次發(fā)生，此后浴池對(duì)老人掛出了上述牌子。

說(shuō)法：

《侵權(quán)責(zé)任法》第三十七條、《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋[2003]20號(hào)）第六條規(guī)定：“賓館、商場(chǎng)、銀行、車站、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的管理人或者群眾性活動(dòng)的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”?！皬氖伦∷蕖⒉惋嫛蕵?lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者其他社會(huì)活動(dòng)的自然人、法人、其他組織，未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)致使他人遭受人身?yè)p害，賠償權(quán)利人請(qǐng)求其承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持”。浴池等服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)提高服務(wù)質(zhì)量，在盡安全保障義務(wù)上下功夫，而不應(yīng)因噎廢食，拒絕為老年人服務(wù)。

老人旅游

被特殊“加費(fèi)”

案例：

在機(jī)關(guān)里忙了一年的楊老漢的女兒、女婿終于盼來(lái)了休年假，不久前他們決定帶楊老漢老倆口外出旅游。在和楊老漢商定了出游的時(shí)間，選好了旅游路線和旅游社，去旅行社交費(fèi)時(shí)，旅行社的售票小姐看了準(zhǔn)備出游成員的身份證后，指著楊父母的身份證客氣地說(shuō)，“這兩位老人的年齡超過(guò)了70歲，出門(mén)有風(fēng)險(xiǎn)，需要特殊照顧。旅行社有規(guī)定，每位老人需比一般游客多加500元，請(qǐng)您再掏1000元”。既然人家“有規(guī)定”，又有“特殊照顧”，這每位老人的500元，交就交吧。于是前去辦票的楊老漢的女兒又拿出了1000元?？陕糜沃幸宦废聛?lái)，二位老人和子女及其他游客，同吃、同住、“同跑游”，吃的、住的、行的、看的，“待遇”上一點(diǎn)也沒(méi)看到與其他游客不同的地方。楊的子女并沒(méi)看到旅行社對(duì)年老的父母有任何的“特殊照顧”，有事都是子女們?yōu)槔先伺芮芭芎?，旅行社的人連過(guò)來(lái)問(wèn)問(wèn)，打個(gè)招呼都沒(méi)有。要說(shuō)“特殊照顧”只是“照顧”多交了1000元錢(qián)。

說(shuō)法：

旅游業(yè)存在八大亂點(diǎn)：一是景區(qū)管理混亂，服務(wù)配套設(shè)施不健全，特別是長(zhǎng)假期間，缺乏流量控制，存在重大安全隱患；二是旅游廣告含糊其辭，夸大宣傳，存在誤導(dǎo)；三是旅游合同含有不公平格式條款，加重消費(fèi)者責(zé)任，減免經(jīng)營(yíng)者責(zé)任；四是旅游經(jīng)營(yíng)者擅自變更合同約定，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；五是旅行社收費(fèi)不透明，存在強(qiáng)制收費(fèi)、亂收費(fèi)現(xiàn)象，有的故意設(shè)置消費(fèi)陷阱，誘導(dǎo)消費(fèi)者增加消費(fèi)項(xiàng)目和費(fèi)用支出；六是導(dǎo)游素質(zhì)不一，有的無(wú)證上崗，服務(wù)質(zhì)量差，行程安排不盡合理，景點(diǎn)游玩走馬觀花；七是消費(fèi)者在維護(hù)自身合法權(quán)益時(shí)，有些旅行社存在故意拖延、無(wú)理拒絕現(xiàn)象；八是惡性競(jìng)爭(zhēng)、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、強(qiáng)迫購(gòu)物問(wèn)題屢禁不止。濫收費(fèi)是其中之一?！堵糜畏ā返诰艞l、第十一條、第七十條規(guī)定：旅游者有權(quán)要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照約定提供產(chǎn)品和服務(wù)。殘疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活動(dòng)中依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠。旅行社不履行包價(jià)旅游合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任；造成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。出現(xiàn)上述問(wèn)題，當(dāng)事人可根據(jù)《旅游法》第八十三條，縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)旅游市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，向相關(guān)部門(mén)舉報(bào)請(qǐng)求處理。

“立囑”要子女參加

老人很尷尬

案例：

趙老漢今年80歲了，65歲時(shí)老伴去世，后與吳女士成立新家庭。吳女士小他20歲，是一名來(lái)自農(nóng)村的婦女，本身沒(méi)有工作，沒(méi)有生活來(lái)源。二十年來(lái)，吳女士給趙老漢做飯、洗衣服，陪他說(shuō)話遛彎，對(duì)他照顧得無(wú)微不至。特別是前不久趙老漢患腦溢血，住院臥床的那些日子，吳女士喂飯、接尿、端屎，在他身前身后忙活。而子女都說(shuō)工作忙，沒(méi)有一個(gè)在身邊侍候。為了防止自己走后，老伴吳女士居無(wú)定所，最近趙老漢去公證處公證，打算立個(gè)遺囑，死后把現(xiàn)在和吳女士共同居住的房子留給吳女士?？晒C處的公證人員以趙老漢年齡大了，為防糾紛為由，非得要他把子女喊來(lái)，趙好漢很尷尬。

說(shuō)法：

遺囑公證是指公民生前對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)作出安排，并經(jīng)國(guó)家公證機(jī)關(guān)公證，于死亡時(shí)立即發(fā)生法律效力的法律行為?！独夏耆藱?quán)益保障法》第二十二條規(guī)定：老年人對(duì)個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，子女或者其他親屬不得干涉?！独^承法》第十六條規(guī)定：公民可以依照本法規(guī)定立遺囑處分個(gè)人財(cái)產(chǎn)。公民可以立遺囑將個(gè)人財(cái)產(chǎn)指定由法定繼承人的一人或者數(shù)人繼承。趙老漢有權(quán)獨(dú)立地立遺囑處分自己的財(cái)產(chǎn)，他的子女無(wú)權(quán)干涉，公證部門(mén)不必找其子女參加。另外根據(jù)《公證法》第十一條、第三十一條，根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，公證機(jī)構(gòu)可辦理遺囑公證事項(xiàng)。有下列情形之一的，公證機(jī)構(gòu)不予辦理公證：（一）無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒(méi)有監(jiān)護(hù)人代理申請(qǐng)辦理公證的；（二）當(dāng)事人與申請(qǐng)公證的事項(xiàng)沒(méi)有利害關(guān)系的；（三）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)屬專業(yè)技術(shù)鑒定、評(píng)估事項(xiàng)的；（四）當(dāng)事人之間對(duì)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)有爭(zhēng)議的； （五）當(dāng)事人虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)，或者提供虛假證明材料的；（六）當(dāng)事人提供的證明材料不充分或者拒絕補(bǔ)充證明材料的；（七）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)不真實(shí)、不合法的；（八）申請(qǐng)公證的事項(xiàng)違背社會(huì)公德的；（九）當(dāng)事人拒絕按照規(guī)定支付公證費(fèi)的?！哆z囑公證細(xì)則》（中華人民共和國(guó)司法部令第57號(hào)）第七條、第十七條規(guī)定：申辦遺囑公證，遺囑人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)公證申請(qǐng)表，并提交下列證件和材料：（一）居民身份證或者其他身份證件； （二）遺囑涉及的不動(dòng)產(chǎn)、交通工具或者其他有產(chǎn)權(quán)憑證的財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證明；（三）公證人員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。對(duì)于符合下列條件的，公證處應(yīng)當(dāng)出具公證書(shū)：（一）遺囑人身份屬實(shí)，具有完全民事行為能力；（二）遺囑人意思表示真實(shí)；（三）遺囑人證明或者保證所處分的財(cái)產(chǎn)是其個(gè)人財(cái)產(chǎn)；（四）遺囑內(nèi)容不違反法律規(guī)定和社會(huì)公共利益，內(nèi)容完備，文字表述準(zhǔn)確，簽名、制作日期齊全；（五）辦證程序符合規(guī)定。這里均沒(méi)有有完全行為能力的老年人，就自己的財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)遺囑公證要有子女參加的規(guī)定。公證人員的要求不合法。 （責(zé)編：孫劉揚(yáng)）