摘 要：近年來，高校社團(tuán)組織發(fā)展較快，已成為眾多大學(xué)生校園生活的組成部分。文章以廣東H大學(xué)社團(tuán)組織為例，根據(jù)其在新時代環(huán)境下表現(xiàn)出來的特征，剖析其管理方面存在的問題，并從學(xué)校、組織自身和社會關(guān)系三個層面提出解決社團(tuán)管理問題的對策。

關(guān)鍵詞：大學(xué)；社團(tuán)組織；對策

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2014）02-0082-03

收稿日期：2013-07-20

作者簡介：鄭漢波（1968—），男，湖北黃岡人，廣東海洋大學(xué)中歌藝術(shù)學(xué)院輔導(dǎo)員，主要從事大學(xué)生思想政治教育研究。

一、大學(xué)學(xué)生社團(tuán)建設(shè)現(xiàn)狀

（一）社團(tuán)種類繁多，建設(shè)目標(biāo)轉(zhuǎn)變

高校出于分類管理的需要，一般將學(xué)生社團(tuán)劃為實踐服務(wù)類、學(xué)術(shù)科技類、文化藝術(shù)類、體育競技類等類別。截至2012年底，H大學(xué)校內(nèi)共有75個社團(tuán)，其中主校區(qū)有已正式成立并列入考核評比的社團(tuán)53個，處于籌備階段未列入考核評比的社團(tuán)有7個，分校區(qū)有獨立社團(tuán)15個。以下是對2012年廣東H大學(xué)學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會管理下的社團(tuán)（總數(shù)49個）類別的劃分：實踐服務(wù)類（18個）：這一類社團(tuán)主要特點是面向社會，直接參與志愿服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、弱勢群體關(guān)注。學(xué)術(shù)科技類（13個）：這一類社團(tuán)主要是語言、口才、電子技能等方面的興趣培養(yǎng)，主要活動圍繞著社會關(guān)注度較高的語言、口才、計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行內(nèi)部學(xué)習(xí)。文化藝術(shù)類（11個）：這一類社團(tuán)側(cè)重于攝影、繪畫、工藝品制作等方面的知識習(xí)得和技能培訓(xùn)，一般活動重點側(cè)重于會員技能的提高，培養(yǎng)會員文藝創(chuàng)作的興趣。體育競技類（7個）：這一類社團(tuán)大多是常規(guī)性社團(tuán)，基本上社會上較為普及的體育項目都會在高校有相應(yīng)的社團(tuán)組織存在。

通過對H大學(xué)近10年來的考察不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)生社團(tuán)的目標(biāo)和性質(zhì)發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變。早期組建社團(tuán)的目標(biāo)主要是出于學(xué)生個人技能和興趣的培養(yǎng)，其功能在于滿足校園文化構(gòu)建和學(xué)生日常活動參與的需求，學(xué)生社團(tuán)的性質(zhì)絕大部分是體育類、文化藝術(shù)類等傳統(tǒng)社團(tuán)。近年來最顯著的變化是一些實踐服務(wù)性團(tuán)體發(fā)展起來，甚至一些傳統(tǒng)社團(tuán)在活動項目開展上也向志愿服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。各個社團(tuán)在每學(xué)期都開展一系列具有自身特色的活動，主要涉及志愿服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、弱勢群體關(guān)注、科技創(chuàng)新、法律援助等公民社會建設(shè)所涵蓋的領(lǐng)域。例如，經(jīng)濟(jì)協(xié)會的經(jīng)濟(jì)政策和企業(yè)經(jīng)營理念宣傳，法律援助協(xié)會的法律宣傳與學(xué)生權(quán)益維護(hù)，愛心社的愛心基金的募集和發(fā)放、舊物回收，知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會的知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)、案例展示，環(huán)境保護(hù)協(xié)會的教室環(huán)保周活動、環(huán)保知識宣講，青年志愿者協(xié)會的“黔心粵動”，文學(xué)院青年服務(wù)隊的“大愛清塵”活動，就連以學(xué)術(shù)科技見長的電子社和計算機(jī)協(xié)會也走出原先的技能培訓(xùn)而深入社區(qū)內(nèi)開展電器和計算機(jī)的義修等等。

（二）采用學(xué)校共青團(tuán)監(jiān)管與學(xué)生自我管理相結(jié)合的管理模式

在宏觀縱向管理層面，各高校的共青團(tuán)組織大多對所在學(xué)校的學(xué)生社團(tuán)起著直接監(jiān)督管理的作用，而學(xué)生自治管理則起著輔助作用。H大學(xué)全部社團(tuán)大體歸屬于四條管理線：第一條線是學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會（以下簡稱社聯(lián)），這是區(qū)別于校團(tuán)委及學(xué)生會的學(xué)生社團(tuán)管理組織，它對社團(tuán)的注冊、經(jīng)費預(yù)算、活動申請、考核等進(jìn)行初次評審，初評結(jié)果會上報學(xué)校團(tuán)委專職指導(dǎo)教師，由其定奪；第二條是校團(tuán)委直接對校青年志愿者協(xié)會進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，而校青年志愿者協(xié)會對其組建的志愿服務(wù)小隊進(jìn)行管理；第三條是二級學(xué)院團(tuán)委組建并直接管理下的學(xué)生志愿服務(wù)性社團(tuán)，其一方面接受學(xué)院團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)，另一方面又在成立之初以校青年志愿者協(xié)會成員身份參與活動；第四條則是由二級學(xué)院團(tuán)委直接組建并完全由其管理的學(xué)生社團(tuán)。其中第一條管理線（社聯(lián)）上的社團(tuán)數(shù)量有49個，占絕對多數(shù)。此外，第一條管理線上學(xué)生社團(tuán)為非學(xué)校共青團(tuán)序列，而其他三條則直接屬于學(xué)?；?qū)W院共青團(tuán)組織。出于對學(xué)生自治組織的尊重，校團(tuán)委對社聯(lián)和社聯(lián)管理下的社團(tuán)關(guān)系定性為指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，指導(dǎo)范圍包括學(xué)校公共資源協(xié)調(diào)使用、社團(tuán)部分經(jīng)費劃撥、學(xué)分計算、學(xué)校秩序維護(hù)、校園文化建設(shè)等問題，校團(tuán)委實質(zhì)承擔(dān)了學(xué)校學(xué)生社團(tuán)的宏觀管理任務(wù)。

在學(xué)生社團(tuán)的微觀內(nèi)部管理層面，基本沒有學(xué)校行政部門計劃性的安排和設(shè)置，多采取組建社委管理、會員參與形式。在H大學(xué)，只要在遵守國家法律和學(xué)校規(guī)章制度前提下，社團(tuán)發(fā)起人有來自兩個或兩個以上學(xué)院的不少于15名學(xué)生即可向社聯(lián)申請成立社團(tuán)籌備組，經(jīng)三個月發(fā)展即可申請為興趣小組，一年內(nèi)即可申請為正式社團(tuán)。H大學(xué)學(xué)生社團(tuán)內(nèi)部的管理職務(wù)設(shè)置一般分為社（會）長、副會（社）長、部長、副部長、一般社委，職務(wù)人數(shù)安排上通常是正職一人，副職兩人，社委則分在各部門兩到三人，而人數(shù)較少的社團(tuán)通常不設(shè)社委職務(wù)；社團(tuán)內(nèi)一般都設(shè)有秘書部、財務(wù)部、宣傳部、公關(guān)部等常規(guī)部門。

二、大學(xué)學(xué)生社團(tuán)管理中存在的問題

（一）缺乏必要的資源條件，運行困難

學(xué)生社團(tuán)作為學(xué)校學(xué)生組織中的非正式組織，在與學(xué)生會、團(tuán)委等部門的學(xué)校資源共享中處于劣勢。在廣東H大學(xué)，校團(tuán)委指導(dǎo)下的社聯(lián)履行著對學(xué)校學(xué)生社團(tuán)管理的職能，而學(xué)校團(tuán)委主要對其自身以及校學(xué)生會的活動負(fù)責(zé)，二級學(xué)院學(xué)生會及團(tuán)委接受校團(tuán)委統(tǒng)籌的情況下則分屬二級學(xué)院管理，這樣學(xué)生社團(tuán)相比學(xué)校正式學(xué)生組織的資源占有處于劣勢。在經(jīng)費方面，學(xué)校針對學(xué)生社團(tuán)活動的開展水平，相應(yīng)地由團(tuán)委負(fù)責(zé)活動資金監(jiān)管與劃撥，但是劃撥往往難以滿足活動資金需求。而這種情況下，社團(tuán)必須依照學(xué)校規(guī)定前往駐地企業(yè)尋求合作，拉活動贊助，這就依賴于社團(tuán)學(xué)生與企業(yè)家之間的交往能力和企業(yè)合作意愿。而與此同時，團(tuán)委、學(xué)生會在活動過程中以同樣形式進(jìn)行缺額資金籌集，客觀上會與社團(tuán)產(chǎn)生企業(yè)資源爭奪。在活動場地方面，學(xué)生社團(tuán)活動場地明顯不足。體現(xiàn)為各個學(xué)生社團(tuán)共用學(xué)校室內(nèi)固定會議、辦公場地，甚至有些社團(tuán)無固定場地，只能依靠人際間相互聯(lián)絡(luò)構(gòu)建，而學(xué)校團(tuán)委、學(xué)生會辦公場所相對寬松， 不得已情況下，一些學(xué)生社團(tuán)對教室資源只能采用流動式、突發(fā)性占有。在學(xué)校對重要活動場所進(jìn)行行政系統(tǒng)的分責(zé)管理下，行政部門為避免工作量增加，刻意回避學(xué)生社團(tuán)對活動場館的免費申請，甚至社團(tuán)成員只能以個人身份有償使用學(xué)?；顒訄鏊?。有些社團(tuán)活動，學(xué)校并無相關(guān)場地設(shè)置，使得學(xué)生不得不排除對學(xué)校場地的考慮，對社會稀缺資源進(jìn)行有償使用，明顯加重運行成本。endprint

（二）缺乏有效的管理方法，運作績效較低

目前國內(nèi)高校學(xué)生社團(tuán)普遍存在自發(fā)無序、結(jié)構(gòu)松散等特點[1]。H大學(xué)各社團(tuán)管理的通病體現(xiàn)為三個方面。其一，缺乏有效的人事制度。在管理層人員的選擇上，由社團(tuán)一把手直接任命或依靠會員單純的人際關(guān)系、短時期的友情關(guān)系選定，難以使真正的專業(yè)能力強(qiáng)的會員有機(jī)會負(fù)責(zé)社團(tuán)后續(xù)發(fā)展。例如2011年，H大學(xué)成立時間長達(dá)30年的集郵協(xié)會因核心成員缺失而申請注銷。其二，組織架構(gòu)混亂。在有部門分工的情況下，又不真正進(jìn)行分工，片面地講求個人能力發(fā)揮，忽視制度協(xié)調(diào)作用，致使社團(tuán)功能發(fā)揮的任務(wù)僅集中在社團(tuán)部門某些成員間，難以實現(xiàn)組織的整體效用。其三，沒有更新活動運作機(jī)制。高校學(xué)生社團(tuán)的運行離不開活動的承載，在變革中需要有效的運作機(jī)制來支撐。H大學(xué)相當(dāng)一部分社團(tuán)停留在社團(tuán)核心人物說了算的狀況下，核心人物囿于各方面的能力因素，并不能及時有效地隨著時代變遷和社團(tuán)目標(biāo)轉(zhuǎn)移而進(jìn)行創(chuàng)新，這就使得活動長時期因襲于傳統(tǒng)，存在著忽冷忽熱、低水平重復(fù)的現(xiàn)象。

（三）缺乏外部交流，社會合作匱乏

學(xué)生社團(tuán)一方面缺乏必要的物質(zhì)條件，另一方面受學(xué)校地理位置因素制約，只能與同一城市高校進(jìn)行一些簡單的經(jīng)驗交流，收效甚微。首先，廣東H大學(xué)處于較偏遠(yuǎn)的粵西地區(qū)，學(xué)生社團(tuán)受制于地理位置，不具備珠三角地區(qū)高校學(xué)生社團(tuán)強(qiáng)大的社會交往優(yōu)勢，交流平臺狹窄。其次，粵西距廣西及海南相對較近，在北部灣共謀崛起及加強(qiáng)與東盟關(guān)系合作背景下，實現(xiàn)青年學(xué)生相互間的區(qū)域性活動開展，有利于多元文化產(chǎn)生、共同境遇下的公共責(zé)任分擔(dān)及學(xué)術(shù)、專業(yè)等方面的合作，但在資金缺乏條件下，H大學(xué)少有能力與鄰近省份合作。

三、加強(qiáng)大學(xué)社團(tuán)組織建設(shè)的對策

（一）學(xué)校層面：為社團(tuán)提供必要條件，規(guī)范社團(tuán)管理

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金扶持力度。首先，學(xué)校要統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃，加大各社團(tuán)的資金投入力度，把社團(tuán)組織的建設(shè)也列入學(xué)校的整體建設(shè)中去。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施如運動場、多媒體教室、俱樂部等的建設(shè)，合理安排場地的使用時間，制定科學(xué)合理的場地調(diào)配機(jī)制。其次，還要加強(qiáng)社團(tuán)的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。打造網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)服務(wù)平臺，利用網(wǎng)絡(luò)化信息化為社團(tuán)管理服務(wù)。再次，要拓展資金來源渠道，以多種方式籌措經(jīng)費。在資源有限的條件下要使社團(tuán)工作能夠得到正常運轉(zhuǎn)，就需要大膽探索，創(chuàng)新思維，拓展資金來源渠道，利用有限的資源為社團(tuán)服務(wù)[2]。

2.開設(shè)培訓(xùn)課程，幫助社團(tuán)骨干力量提升能力。社團(tuán)組織的成長需要團(tuán)委、社聯(lián)等外部力量的投入來培養(yǎng)一批骨干力量。專門對骨干力量進(jìn)行教育，并且教育要貫穿在受教育者在社團(tuán)工作的整個任期。社團(tuán)骨干培訓(xùn)教育內(nèi)容應(yīng)涵蓋管理學(xué)知識、非政府組織管理知識等。結(jié)合H大學(xué)的過往實踐來看，社團(tuán)骨干的培訓(xùn)僅進(jìn)行過兩屆，每屆多在11月份的周末，開展時間不足六天，培訓(xùn)內(nèi)容是社團(tuán)工作手冊的學(xué)習(xí)、往屆優(yōu)秀社長經(jīng)驗談、團(tuán)體對抗賽，而其他時間段只有些小型會議，不利于社團(tuán)骨干綜合素質(zhì)的提高，這就需要學(xué)校能夠在每個學(xué)期分時間段安排些主要針對社團(tuán)骨干的培訓(xùn)，幫助管理理念的培育和革新。

3.社聯(lián)應(yīng)加強(qiáng)對社團(tuán)的監(jiān)管工作。社聯(lián)作為學(xué)校學(xué)生社團(tuán)的聯(lián)合體，有必要加強(qiáng)對社團(tuán)的監(jiān)管。結(jié)合H大學(xué)的實踐來看，社聯(lián)作為學(xué)生自治組織成立時間僅有兩年，相較以前作為學(xué)校團(tuán)委下屬的團(tuán)體部對社團(tuán)進(jìn)行管理有些弱化。社聯(lián)既要制定好普遍性章程，又要廣泛與各社團(tuán)代表討論出一些對社團(tuán)發(fā)展有激勵、鞭策作用的獎懲制度，包括必要的評審制度和糾錯制度。例如，在社團(tuán)干部換屆選舉中，社聯(lián)應(yīng)該委派專職負(fù)責(zé)人和其他社團(tuán)代表做好現(xiàn)場監(jiān)督，要求社長候選人必須有3到5名，且當(dāng)選時票數(shù)要達(dá)到社員總數(shù)三分之二，如未有人當(dāng)選可進(jìn)行全校內(nèi)招聘，對新任社長規(guī)定1—2個月的試用期，做好社團(tuán)內(nèi)群眾意見的反饋收集。又如，社聯(lián)可對各社團(tuán)及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行量化評定，并根據(jù)量化評定結(jié)果對部分學(xué)生社團(tuán)制度問題進(jìn)行建議性指導(dǎo)，使各社團(tuán)管理層對本社團(tuán)的管理與發(fā)展上的認(rèn)識提高到社團(tuán)與全校學(xué)生的公共關(guān)系視野，促使評定中層次過低社團(tuán)能夠認(rèn)識到組織缺陷所在，更新管理觀念，優(yōu)化制度實施。

（二）社團(tuán)組織層面：加強(qiáng)組織自身規(guī)范性建設(shè)

1.從增強(qiáng)凝聚力出發(fā)，完善各項管理機(jī)制。首先，注重隊伍建設(shè)。把那些具有責(zé)任心、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的學(xué)生納入到社團(tuán)組織的管理隊伍中來，讓他們發(fā)揮自己的長處為組織服務(wù)。其次，要審時度勢，結(jié)合社會發(fā)展變化建立切實可行的社團(tuán)工作目標(biāo)和活動計劃。像近些年來學(xué)生社團(tuán)紛紛轉(zhuǎn)向社會實踐和服務(wù)就很好地迎合了時代的需求。再次，在社團(tuán)組織內(nèi)部建立崗位責(zé)任制，把活動任務(wù)切實落實到每一個社團(tuán)成員的身上，并且建立與此相對應(yīng)的獎勵機(jī)制，激勵每位成員做好本職工作。最后，還要建立有效的監(jiān)督機(jī)制?？山柚谌搅α浚瑢ι鐖F(tuán)組織的負(fù)責(zé)人及其他工作人員進(jìn)行監(jiān)督。一旦組織管理規(guī)范，形成公正、合理、和諧的社團(tuán)環(huán)境，風(fēng)清氣正，組織的凝聚力就產(chǎn)生了；有了強(qiáng)大的凝聚力，會進(jìn)一步促進(jìn)社團(tuán)的目標(biāo)實現(xiàn)、協(xié)調(diào)合作和績效提高。

2.社團(tuán)組織應(yīng)把自身定位為學(xué)習(xí)型組織。不學(xué)習(xí)就沒有創(chuàng)新，而學(xué)生社團(tuán)自然應(yīng)該是學(xué)習(xí)者的社團(tuán)。首先，社團(tuán)管理者應(yīng)結(jié)合本組織實際，設(shè)置愿景，持續(xù)開展學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)。其次，集中群力群智，發(fā)揚(yáng)民主才能做實事，干好事。通過茶話會、網(wǎng)絡(luò)交流、建議信等溝通方式，實現(xiàn)社團(tuán)建設(shè)上的大討論，避免社（會）長的個人專斷造成社團(tuán)成員流失。再次，社團(tuán)管理者也有必要將企業(yè)的人力資源管理理念引入社團(tuán)內(nèi)部，對現(xiàn)有的社團(tuán)成員進(jìn)行培訓(xùn)與開發(fā)[3]。具體來講，就是將社團(tuán)發(fā)展所需要的知識和能力進(jìn)行組織分析、人員分析和任務(wù)分析，尋找這三方面發(fā)展的壓力點，同時，全體成員在共同學(xué)習(xí)中關(guān)注：組織內(nèi)缺乏什么樣的文化或需要什么樣的文化，秘書部、財務(wù)部、技術(shù)部、公關(guān)部、編輯部等部門分別需要什么樣的知識，工作時受到了哪些方面困擾，社團(tuán)成員需要在興趣上得到怎樣滿足，怎樣才能對社團(tuán)發(fā)展充滿信心，完成某項具體活動時社團(tuán)最缺什么知識和什么樣的人才等等。endprint

（三）社會關(guān)系層面：拓展渠道，謀求合作

1.加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)與社會非政府組織間的合作。近年來學(xué)生社團(tuán)的社會實踐與志愿服務(wù)的目標(biāo)越來越突出，這就為社團(tuán)提出了新課題。社團(tuán)迫切需要與社會NGO等進(jìn)行溝通與交流，目的是尋求經(jīng)驗和幫助，解決發(fā)展問題。非政府組織可以在一定領(lǐng)域、一定程度上對學(xué)校教育的發(fā)展起到積極作用，如彌補(bǔ)政府職能缺位、集中社會資源補(bǔ)充相關(guān)教育資金投入等[4]。與高校學(xué)生社團(tuán)相比，校外NGO更關(guān)注的是志愿者或會員的招募，而高校正好有著豐富的人力資源。就目前H大學(xué)的實踐來看，合作的可行性是存在的。如，2011年H大學(xué)某學(xué)院準(zhǔn)備發(fā)起成立藍(lán)絲帶服務(wù)社，它由國內(nèi)從事紅樹林保護(hù)的專業(yè)NGO——藍(lán)絲帶協(xié)會提供資金和技術(shù)支持，由于學(xué)校未曾管理過與校外NGO有隸屬關(guān)系的社團(tuán)，這使得藍(lán)絲帶服務(wù)社未能成立，而僅以暑期社會實踐隊形式組建。高校應(yīng)切實引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)與專業(yè)對口、層次較高的非政府組織開展業(yè)務(wù)合作，主要可在三方面下功夫：第一，允許學(xué)生社團(tuán)對非政府組織的加入，接受非政府組織的指導(dǎo)，以使學(xué)生社團(tuán)在公眾活動參與上的平臺增多，專業(yè)性增強(qiáng)，活動資金得到充實；校外NGO也有著牽線搭臺的作用。通過在校外NGO的實習(xí)、工作，可以結(jié)識到其他高校社團(tuán)成員、企業(yè)賢達(dá)、社會精英，開闊學(xué)生視野。第二，可鼓勵一部分學(xué)生社團(tuán)參與社會基金組織的活動項目基金申請，讓學(xué)生社團(tuán)活動不但獲得外部基金，也可通過外部基金會對學(xué)生社團(tuán)項目完成情況的監(jiān)督增加學(xué)生社團(tuán)的外部適應(yīng)性。第三，可以讓一部分在校外開展活動較多的社團(tuán)通過向民政部門登記成為社會組織的一部分，讓社團(tuán)的校內(nèi)建設(shè)和校外建設(shè)實現(xiàn)有機(jī)互動，增加學(xué)生的社會參與機(jī)會。

2.增加高校學(xué)生社團(tuán)管理中的人員參與成分。一方面，對以往聘任學(xué)校在職教師擔(dān)任指導(dǎo)教師制度做進(jìn)一步改善，把名義落到實處，讓教師能夠真正抽時間參與到社團(tuán)大的事項和活動中；另一方面，可聯(lián)系一些社團(tuán)內(nèi)對社團(tuán)感情深厚、已經(jīng)畢業(yè)且工作協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的優(yōu)秀分子繼續(xù)通過電子郵件往來、在線互動等方式參與到社團(tuán)管理中來。當(dāng)然，社團(tuán)管理的主體還是學(xué)生本身，而其他成分參與則體現(xiàn)為必要的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和意見反饋。

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