何衛(wèi)東　韓建芳

摘 要：針對儲備干部的管理與選拔，將會是我國企業(yè)管理要面臨的首要課題，要想企業(yè)在強(qiáng)烈的市場競爭中獨(dú)占鰲頭，就應(yīng)該要創(chuàng)新管理、科學(xué)選拔，并且合理利用好后備干部資源。要克服在后備干部選拔、培養(yǎng)、使用中的陳舊理念、簡單方法和僵化機(jī)制，努力做好民主推薦、科學(xué)選拔，系統(tǒng)培養(yǎng)、重視實(shí)戰(zhàn)，綜合評價，動態(tài)管理等工作，使其后備干部隊(duì)伍保持固定持續(xù)的數(shù)量、合理的結(jié)構(gòu)和較高的素質(zhì)水平，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)深化改革發(fā)展的需要。

“不斷地培養(yǎng)優(yōu)秀人才和造就大批年輕后備干部，是黨和人民目前首要完成的事根本，是黨繼往開來，正常運(yùn)營國家制度的大計(jì)”，在十八大報告中，我黨強(qiáng)調(diào)要始終把培養(yǎng)年輕后備干部作為關(guān)系國家、人民事業(yè)和關(guān)系黨的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，指出要“加強(qiáng)和改進(jìn)干部培訓(xùn)，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度”。后備干部是企業(yè)人才隊(duì)伍的新鮮血液，是企業(yè)和國家發(fā)展的后備力量。要想企業(yè)在強(qiáng)烈的市場競爭中獨(dú)占鰲頭，就應(yīng)該要創(chuàng)新管理、科學(xué)選拔，并且合理利用好后備干部資源。這不但有助于企業(yè)構(gòu)建良性人才機(jī)制，更有利于培養(yǎng)先進(jìn)、大批的高層次企業(yè)管理者，既可以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求和社會市場的經(jīng)濟(jì)體制，又可以承擔(dān)起國家領(lǐng)導(dǎo)乃至企業(yè)給予的重任，可以說，無論是對企業(yè)的健康發(fā)展，還是對國家的機(jī)制運(yùn)營而言，都不僅僅是現(xiàn)實(shí)存在，更有較為長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

一、當(dāng)前我國企業(yè)管理中關(guān)于后備干部的主要問題

（一）觀念陳舊——束縛企業(yè)后備干部的選拔理念

首先受傳統(tǒng)的“論資排輩”等思想觀念影響，不重視有計(jì)劃的選拔培養(yǎng)，實(shí)用主義嚴(yán)重，在日常工作中，一味地強(qiáng)調(diào)企業(yè)的工作重點(diǎn)，重視經(jīng)濟(jì)效益，從而忽視人才的儲備。長期以往，造成員工錯過了自我成長和培養(yǎng)的最佳時機(jī)，人力資源大幅度降低；其次，偏重于黨政后備干部的選拔，專業(yè)面較狹窄、類別過少，沒有考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理發(fā)展對干部的要求，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。第三，在后備干部的選拔中，企業(yè)沒有建立一套完整科學(xué)的程序，操作不規(guī)范、不透明，民主程序不健全，少數(shù)人說了算。有些管理層人員妒賢嫉能，擔(dān)心地位受到威脅，不愿意選拔和培養(yǎng)后備干部，為后備干部的選拔設(shè)置障礙，這些都嚴(yán)重影響了企業(yè)后備干部隊(duì)伍的建設(shè)。

（二）機(jī)制不靈活——限制儲備干部的管理效果

在我國，有絕大部分的企業(yè)沒有建立系統(tǒng)、科學(xué)的儲備干部管理機(jī)制。其次，儲備干部的管理缺乏長效的管理機(jī)制，導(dǎo)致后備干部人群無法及時補(bǔ)充、更新、淘汰；再者，有的后備干部長時間不更換崗位工作，缺乏工作崗位鍛煉的實(shí)踐機(jī)會，綜合素質(zhì)培養(yǎng)不及時，對自己的工作容易產(chǎn)生消極疲憊心理和抵觸心理，缺乏創(chuàng)新進(jìn)取和積極主動的精神，滿足不了現(xiàn)代企業(yè)環(huán)境下，相對較快的發(fā)展模式和激烈的競爭趨勢，缺乏復(fù)合型后備干部人才，以至于管理工作落實(shí)不到位。有的企業(yè)盡管制訂了許多關(guān)于后備干部選拔的任用規(guī)定，但是對后備干部的培養(yǎng)、任用、選拔、考評等薄弱環(huán)節(jié)不夠重視，并且制度不加以完善細(xì)化，從而無法真正起到管理、監(jiān)督的職責(zé)。

（三）方法單一——影響企業(yè)后備干部的培養(yǎng)質(zhì)量

由于在后備干部的管理和培養(yǎng)方面，企業(yè)還需長期奉行半公開或者不公開的原則，這就在一定程度上造成儲備干部名單上只有黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和干部管理部門的個別負(fù)責(zé)人知道，存在著一定的保密性，企業(yè)與后備干部所在的基層單位和領(lǐng)導(dǎo)人與后備干部之間缺乏溝通，盡管有定期考察和培養(yǎng)目標(biāo)，但是沒有明確培養(yǎng)人，責(zé)任不明確，缺少綜合評價。后備干部管理工作往往流于形式，存在著“備而不用，用而不備”的現(xiàn)象。

企業(yè)對儲備干部缺乏完善性、系統(tǒng)性和針對性的培訓(xùn)，且培養(yǎng)教育方式僅僅局限于組織學(xué)習(xí)和談話，比較形式化，沒有具體提出培養(yǎng)的相關(guān)內(nèi)容和實(shí)施措施，基本上是“學(xué)什么干什么，想什么忘什么”，而不能事前做到“缺什么補(bǔ)什么，看什么會什么”，沒有因企業(yè)發(fā)展需要制訂個體“套餐”。有的在培養(yǎng)上只滿足于現(xiàn)狀，缺乏對后備干部個體優(yōu)勢和不足的分析，沒有組織針對性培養(yǎng)和輪崗鍛煉。甚至在使用安排上不能按制度辦事，極大地挫傷了后備干部的工作積極性。

二、當(dāng)前企業(yè)后備干部管理原則要求

（一）良性選拔競爭原則

企業(yè)后備干部人才庫成員選拔結(jié)果出來后，為了營造良好的人才的環(huán)境，形成積極的競爭激勵機(jī)制，要盡快安排員工上崗入職，在工作中考察他們的綜合素質(zhì)能力，然后根據(jù)優(yōu)秀人才分類，進(jìn)行優(yōu)勢型、全能型人才培養(yǎng)；同時，如果后備人才在工作中出現(xiàn)問題，要及時做好記錄，調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃，敲定具體的培訓(xùn)措施。企業(yè)應(yīng)該將業(yè)績考核、現(xiàn)崗位素質(zhì)能力評估和領(lǐng)導(dǎo)力潛質(zhì)測評三者結(jié)合起來。

（二）整體協(xié)調(diào)一致原則

在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中要明確后備干部培養(yǎng)選拔的總目標(biāo)，通過分析現(xiàn)有員工隊(duì)伍的狀況，擬訂出企業(yè)后備人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)計(jì)劃，符合企業(yè)發(fā)展的需求，與現(xiàn)行管理層級構(gòu)成相吻合。在后備干部人才庫的儲備總量上，應(yīng)實(shí)行1：2的配備比例，這樣會盡量避免因年齡、專業(yè)、素質(zhì)、黨派、性別等構(gòu)成因素方面出現(xiàn)失調(diào)，，避免產(chǎn)生競爭力缺失和出現(xiàn)“內(nèi)定人選”的尷尬局面，避免新老員工交接工作時產(chǎn)生實(shí)際需求脫節(jié)現(xiàn)象，后備干部的選拔培養(yǎng)要與人力資源開發(fā)管理相配合、相協(xié)調(diào)，要與企業(yè)技能人才隊(duì)伍、專技人才隊(duì)伍建設(shè)相融洽。一方面，在后備干部人員隊(duì)伍的管理上，需做到多方位和多層次，使培養(yǎng)管理、選拔管理與考核管理結(jié)為一個全方位體系；另一方面，還要設(shè)定梯次結(jié)構(gòu)，在權(quán)、責(zé)、利等三方面實(shí)施動態(tài)分類考核。注重專業(yè)配備、后備干部的總量和日常用量三者之間的構(gòu)成分配原則，形成目標(biāo)規(guī)范化的平衡性原則。

（三）企業(yè)要實(shí)施公正公開公平原則

首先要堅(jiān)持把黨管干部貫穿于后備干部選發(fā)任用全過程，不斷健全完善后備干部選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督、激勵保障等科學(xué)機(jī)制。企業(yè)后備干部管理規(guī)定要充分考慮選拔任用的公開公正和民主選拔，嚴(yán)格按程序辦事，把好“程序關(guān)”，要堅(jiān)持公開、公認(rèn)原則，公開選拔條件、公開選拔程序、公開推薦、公開考核，把好“公開關(guān)”。將選拔方式、考核內(nèi)容、干部名單和培養(yǎng)模式等要素全部公開，后備干部隊(duì)伍工作的公開公正公平化可以使后備干部之間展開良性競爭氛圍，是促進(jìn)企業(yè)成長的內(nèi)在動力，也為后備干部人才的建設(shè)奠定了競爭機(jī)制基礎(chǔ)。

三、優(yōu)化企業(yè)后備隊(duì)伍選拔管理的有效途徑

（一）民主推薦，科學(xué)選拔

選拔后備干部應(yīng)采取多元化方式，將領(lǐng)導(dǎo)推薦、基層單位推薦、黨團(tuán)組織推薦和個人自薦有機(jī)結(jié)合起來，應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開推薦渠道，擴(kuò)大選人視野。遵循公開選拔的原則，公開選拔的內(nèi)容和工作程序，徹底解決“少數(shù)人從少數(shù)人中選人”的問題，讓優(yōu)秀員工積極參與競聘、踴躍參與選拔。

后備干部選拔要注重系統(tǒng)性，在選拔人才與培養(yǎng)人才的各個層面、各個環(huán)節(jié)上，都要體現(xiàn)一定的系統(tǒng)性與邏輯 ，應(yīng)結(jié)合企業(yè)對后備人才的需求和生產(chǎn)經(jīng)營策略的近景和遠(yuǎn)景考慮，制定后備干部的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，要從人品、思想、自身潛力、業(yè)務(wù)能力上多方面制定標(biāo)準(zhǔn)，從學(xué)歷層次、崗位狀態(tài)、工作熱情、溝通交際等方面進(jìn)行綜合考核，選拔培養(yǎng)要有側(cè)重點(diǎn)和突出點(diǎn)。如培養(yǎng)為行政管理、黨務(wù)管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、項(xiàng)目管理、現(xiàn)場管理等多種后備干部，在制定選拔標(biāo)準(zhǔn)上就要有所側(cè)重點(diǎn)。

（二）培養(yǎng)系統(tǒng)化，重視實(shí)踐性

在培訓(xùn)中，應(yīng)該確保培訓(xùn)的有效性和針對性，還要突出教育培訓(xùn)的時代性，不斷更新知識，與時俱進(jìn)，注重實(shí)際效果，再將后備干部的思想觀念統(tǒng)一到企業(yè)價值觀、企業(yè)向心力、企業(yè)精神、企業(yè)管理理念的前提下，要幫助、督促其掌握新知識，提升專業(yè)能力，尤其要不失時機(jī)地對其進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。根據(jù)干部崗位規(guī)范和實(shí)際需求，對后備人才干部的發(fā)展進(jìn)行定位，設(shè)定崗位標(biāo)準(zhǔn)和框架，擬定培養(yǎng)方案，制定較為詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，還要設(shè)計(jì)合理的培訓(xùn)課程，對后備干部進(jìn)行技術(shù)、思想與能力的培養(yǎng)，如在后備干部培訓(xùn)中，可實(shí)行“掛職制”和“助理制”，即在任干部離退還有一、兩年時 ，從后備干部人才庫中選出“見習(xí)官”作定向培養(yǎng)，以確保平穩(wěn)過渡，也可讓其參與項(xiàng)目攻關(guān)或負(fù)責(zé)一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的工作，以實(shí)戰(zhàn)效果來檢驗(yàn)和提高能力：還可進(jìn)行職位的交流 ，通過職位交流來拓寬知識面，增長才干，提高后備干部的實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識。

確定“導(dǎo)師制”。導(dǎo)師制也是一種幫帶機(jī)制，主要職責(zé)是傳幫帶，對列入后備干部人才庫的人員指定一位企業(yè)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，對過程的關(guān)心、階段的考核都負(fù)主要責(zé)任。通過思想交流、談心，了解培養(yǎng)對象思想和工作學(xué)習(xí)狀況，適時進(jìn)行引導(dǎo)和提醒；通過對業(yè)務(wù)管理和實(shí)際操作的指導(dǎo)示范，落實(shí)培養(yǎng)實(shí)施計(jì)劃，督促后備干部完成考核目標(biāo)，快速增長才干。

后備干部的培訓(xùn)是立體式和全方位的，不僅要做好內(nèi)部培訓(xùn)，而且要注重外部培訓(xùn)。在培訓(xùn)中不僅要全面培訓(xùn)，還要本著缺什么補(bǔ)什么的原則，注重分層培訓(xùn)、因人施教。依據(jù)個人的培養(yǎng)方向，為后備人才設(shè)計(jì)出職業(yè)生涯并努力實(shí)踐，既學(xué)習(xí)專業(yè)知識，又注重全方位的知識培訓(xùn)，還可設(shè)演講、外交禮儀等特色課程，掌握全方位的知識。

（三）動態(tài)管理，綜合評價

由于后備干部培養(yǎng)成長周期較長，可以定期組織測評考核，檢測其成長軌跡。實(shí)施動態(tài)管理是確保后備干部正式成為相關(guān)干部的必經(jīng)階段，同時也是確保干部能力提高的重要手段。對儲備干部要定期考核，后備干部的定期考核可以與中層干部年度考核一并進(jìn)行。重點(diǎn)放在考察后備干部的工作實(shí)績、思想政治素質(zhì)、發(fā)展?jié)摿土闆r等方面。次外，對后備干部的考察也應(yīng)做到公平、公正、全面，不僅注重導(dǎo)師的意見，還應(yīng)該重視領(lǐng)導(dǎo)和干部管理部門的考核評價，同時應(yīng)多聽取基層單位和職工群眾的評價，最終通過各方評價、分階段評價等，確定考核結(jié)果，要及時建立健全的后備干部檔案，包括后備干部考察材料及培養(yǎng)方案、簡要情況表、民主評議情況、民主推薦、獎懲情況、年度考核情況等主要內(nèi)容。

在實(shí)行科學(xué)的動態(tài)管理、動態(tài)考察的基礎(chǔ)上，應(yīng)適時對后備干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，使后備干部隊(duì)伍始終保持充足的數(shù)量、較高的素質(zhì)和合理的結(jié)構(gòu)。