張英新　(遼寧省新民市文化館　遼寧新民　110300)

黨的十八大提出：加大對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化建設(shè)的幫扶力度。把農(nóng)村文化建設(shè)擺在了黨和政府工作的重要位置，體現(xiàn)了中央對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的高度重視。但相比農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，農(nóng)村文化匱乏滯后是顯而易見的。由于長(zhǎng)期以來缺少資金投入，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際處于停滯不前的狀態(tài)。我個(gè)人認(rèn)為農(nóng)村文化工作目前尚存在以下幾個(gè)方面的問題：

1.農(nóng)民文化需求日益強(qiáng)烈，資金投入嚴(yán)重不足

近年來，各級(jí)財(cái)政部門對(duì)文化事業(yè)的投入不斷增加。但由于文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)基數(shù)小、底子薄，財(cái)政投入的增長(zhǎng)與文化事業(yè)的發(fā)展需求之間仍有不小的差距。以2008年為例，全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)248.04億元，各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村文化的投入共計(jì)62.5億元，僅占全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)的25.2%。有的地方只注重城市文化建設(shè)，不重視農(nóng)村文化投入，導(dǎo)致農(nóng)村文化設(shè)施負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至不具備開展群眾文化活動(dòng)的基本條件。只看重城市文化‘窗口’建設(shè)，不注重農(nóng)村文化‘后檐’維修，就保障不了人民群眾的基本文化權(quán)益。

2.農(nóng)村文化缺乏有效載體，文化活動(dòng)單調(diào)乏味

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村文化工作已經(jīng)明顯滯后，尤其是文化載體建設(shè)不足顯得更為突出。盡管經(jīng)過2006、2007兩年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)，新建或改擴(kuò)建了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，但文化陣地被拍賣、擠占、移作他用的現(xiàn)象依然較為突出，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站甚至屢建屢賣，得而復(fù)失。以新民市為例，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前僅有2個(gè)省級(jí)文化站，8個(gè)市級(jí)文化站，500平方米以上的文化站有12個(gè)，18個(gè)文化廣場(chǎng)，農(nóng)村書屋198個(gè)，總藏書30萬冊(cè)。同時(shí)文化站還存在活動(dòng)陣地設(shè)施簡(jiǎn)陋問題，大都停留在過去的圖書室、乒乓球室、書畫室等傳統(tǒng)項(xiàng)目上，對(duì)于新興的電子閱覽、健身房等文體項(xiàng)目，幾乎無力問津、無法添置，就連圖書館、室的藏書也無力逐年添置補(bǔ)充，有的甚至多年得不到更新，導(dǎo)致大部分現(xiàn)存圖書破舊不堪，無法向外借閱。重視農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，加大資金投入和干部隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。

從另一方面來說，農(nóng)民的業(yè)余文化生活確實(shí)單調(diào)。集體性的文化活動(dòng)一年到頭也沒兩次，一些村屯一年能看上一兩場(chǎng)電影就已經(jīng)很不錯(cuò)了。農(nóng)民勞作休息之余的消遣活動(dòng)大多是串門、閑聊、看電視，有的則聚在一起打麻將賭博。沒有先進(jìn)文化的感染和啟迪，容易造成一些地方腐朽落后思想泛濫，危害社會(huì)風(fēng)氣，使農(nóng)民的文化生活品位難以提高。

3.農(nóng)民文化發(fā)展后勁不足，文化人才嚴(yán)重缺乏

當(dāng)前開展農(nóng)村文化工作，需要具有一定文體知識(shí)、具有較強(qiáng)組織能力的專業(yè)人才。而目前農(nóng)村文化工作者多數(shù)專業(yè)不對(duì)口，工作能力又有限，無法開展正常的文化業(yè)務(wù)活動(dòng)。還有一部分文化站長(zhǎng)是兼職，有的被長(zhǎng)期抽調(diào)他用，影響了本職工作的開展。以新民市為例，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部中，事業(yè)干部12人，公務(wù)員2人，兼職干部10人，其中大專以上學(xué)歷23人、中專高中以下學(xué)歷的只有1 人，有專業(yè)技術(shù)職稱的僅2人。村級(jí)文化工作實(shí)在令人擔(dān)憂。

農(nóng)村文化工作承擔(dān)著全面提高農(nóng)民素質(zhì)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持的重要使命，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，說到底，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷構(gòu)建農(nóng)村新的生產(chǎn)方式和生活方式，不斷塑造農(nóng)村新型文化和新型農(nóng)民。為了滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求，開辟社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的新道路，筆者認(rèn)為應(yīng)抓好以下三個(gè)方面工作：

1.加大財(cái)政投入，抓好農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》第十八條明確規(guī)定：“文化站的建設(shè)、維修、日常運(yùn)轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列入縣鄉(xiāng)人民政府基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，不得隨意核減或挪用。中央、省、市級(jí)財(cái)政可對(duì)文化站設(shè)施建設(shè)和內(nèi)容建設(shè)予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助?！睆倪@項(xiàng)規(guī)定中我們可以看出，中央和地方政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)中的經(jīng)費(fèi)保障職責(zé)。綜合文化站建成投用后，其正常維修、日常運(yùn)轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)必須由縣（區(qū)）人民政府列入年度財(cái)政預(yù)算并足額保障。中央、省、市文化部門應(yīng)該與財(cái)政部門，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站職能、相關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、開展文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)水平和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口狀況，制定縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站分類經(jīng)費(fèi)保障的標(biāo)準(zhǔn)，這樣縣（區(qū)）級(jí)人民政府及財(cái)政部門才能有據(jù)可依。

2.開展文化活動(dòng)，豐富人民群眾精神文化生活

縣鄉(xiāng)文化館、站可以而且應(yīng)當(dāng)為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┳罨镜奈幕?wù)，從保障基層群眾基本文化權(quán)利的角度，為他們鋪設(shè)一道“文化低保”線，經(jīng)常性地開展多種多樣的送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。一是送戲下鄉(xiāng)。在節(jié)假日或者農(nóng)閑時(shí)節(jié)開展送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，對(duì)活躍農(nóng)村的文化生活能起到極大的作用。如沈陽市這兩年開展的藝術(shù)惠民“雙百萬”工作，既豐富了群眾的業(yè)余文化生活，也滿足了老百姓的精神需要；二是送科技下鄉(xiāng)?？萍荚诎l(fā)展，農(nóng)村也都在推廣科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖，但是由于受到農(nóng)民文化水平的限制，農(nóng)村的科技含量還有待進(jìn)一步提高。適時(shí)到農(nóng)村地舉辦一些科技、科普講座，農(nóng)民朋友是非常歡迎的；三是送法下鄉(xiāng)。隨著我國(guó)多年來普法工作的開展，人們的法律意識(shí)和法律知識(shí)在不斷的增強(qiáng)，但農(nóng)民朋友的法律常識(shí)還是欠缺的，多搞些法律知識(shí)講座，并結(jié)合農(nóng)民、農(nóng)村中的實(shí)際情況來宣傳法律，這也是農(nóng)民最需要的。通過舉辦科技講座、科普展覽、流動(dòng)圖書館等活動(dòng)，變“送文化”為“種文化”。

在農(nóng)民中開展適合他們特點(diǎn)要求的文化活動(dòng)也是非常必要的，如組織農(nóng)民在春節(jié)、元宵節(jié)等農(nóng)閑時(shí)節(jié)開展踩高蹺、扭秧歌等傳統(tǒng)文藝表演；利用其他農(nóng)閑時(shí)節(jié)組織農(nóng)民舉辦農(nóng)民喜歡的文藝活動(dòng)，如運(yùn)動(dòng)會(huì)、歌曲比賽等，以提高農(nóng)民向往先進(jìn)文化的動(dòng)力。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)的搜集整理和保護(hù)利用，精心組織開展富有本地特色的民間藝術(shù)和民俗表演活動(dòng)。如新民市的省級(jí)“非遺”項(xiàng)目楊久清、王樹崢的故事，民族吹打樂等，經(jīng)常在農(nóng)民群眾中表演，不但弘揚(yáng)和傳承了優(yōu)秀的民俗文化，也豐富了農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活。

3.大力引進(jìn)人才，增強(qiáng)農(nóng)村文化自我生長(zhǎng)能力。

新農(nóng)村文化建設(shè)，主要靠的是鄉(xiāng)村的文化人才和文化積極分子。因此，重視鄉(xiāng)村文化人才的培養(yǎng)，就要積極地在農(nóng)民中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)本土文化人才，關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村文化工作者，對(duì)做出貢獻(xiàn)的文化人才要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。文化館、站可以積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)縣、鄉(xiāng)文化骨干，組建農(nóng)民文藝團(tuán)體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾興辦業(yè)余表演隊(duì)、民營(yíng)劇團(tuán)、家庭書屋等，變等上面“送文化”為自己“辦文化”，使基層群眾真正成為縣鄉(xiāng)文化建設(shè)的主體，促進(jìn)縣鄉(xiāng)文化的自我生長(zhǎng)、自我發(fā)展。

按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的要求，采用公推公選、引進(jìn)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，將“懂業(yè)務(wù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有熱情”的優(yōu)秀人才選拔到文化館、站工作。建議各級(jí)文化主管部門完善崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，切實(shí)制定綜合文化站干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)文化站干部進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高整體工作水平。

總之，農(nóng)村是我國(guó)文化建設(shè)的重要基地，也是發(fā)展我國(guó)文化事業(yè)的前沿陣地和發(fā)展基礎(chǔ)。因此，千方百計(jì)地全面加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，改善農(nóng)村文化面貌，平衡文化供需，是黨和政府的重要工作，尤其是文化部門工作的重中之重。