吳 孟 （安慶市工人文化宮 安徽安慶 246000）

社區(qū)群眾文化建設(shè)的戰(zhàn)略思考

吳 孟 （安慶市工人文化宮 安徽安慶 246000）

社區(qū)群眾文化是建設(shè)社會主義和諧社會，加強社會主義先進文化建設(shè)的重要途徑，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，對于豐富廣大人民群眾的文化生活具有不可代替的作用。當前我國的社區(qū)群眾文化建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭，但其中也存在著諸多問題。本文在充分認識到社區(qū)群眾文化建設(shè)中存在的問題的基礎(chǔ)上，對社區(qū)群眾文化建設(shè)的戰(zhàn)略進行了充分的論述，以期對社區(qū)群眾文化建設(shè)的發(fā)展有一定的幫助。

社區(qū)群眾文化；軟件建設(shè)；多元化；社會化

社區(qū)群眾文化重在建設(shè)。社區(qū)群眾文化建設(shè)是最基層、最前沿的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，也是和諧社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。社區(qū)群眾文化是面向社區(qū)群眾的文化，是社區(qū)群眾廣泛參與實踐的文化。在社區(qū)群眾文化建設(shè)中，其建設(shè)內(nèi)容應(yīng)圍繞基層文化的“四基建設(shè)”要求展開，同時，在當前社區(qū)群眾文化建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略上，應(yīng)抓好軟件建設(shè)，加強法制化、標準化進程，在活動內(nèi)容和運營管理上積極探索多元化與社會化的運作機制。

一、軟件建設(shè)：社區(qū)文化建設(shè)的瓶頸

（一）政府職能部門和單位的管理與指導(dǎo)需要加強

隨著城市社區(qū)文化建設(shè)步伐的加快和國家有關(guān)文件、政策的出臺，社區(qū)文化建設(shè)的硬件設(shè)施基本得到保證，但軟件欠缺日益凸顯。群眾文化活動是社區(qū)文化的重要載體，當前的社區(qū)文化活動中，公益性活動較少，且組織形式當以，無法激起人們參與的積極性，而且各種社區(qū)活動的經(jīng)營性比例較大，居民的參與率和設(shè)施的利用率低，社區(qū)文化活動內(nèi)容和形式單一，社會參與率低，成為制約社區(qū)文化建設(shè)的瓶頸。這一方面是因為社區(qū)群眾文化工作者的文化意識淡薄，工作責(zé)任心不強，缺乏基本的群眾文化素養(yǎng)專，工作積極性和創(chuàng)新意識的淡薄。另一方面是因為政府職能部門和單位對社區(qū)文化的監(jiān)督管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)不足。區(qū)文化委員會群眾文化科、街道文教科是政府文化部門，區(qū)文化館、街道文化站是政府設(shè)立的文化事業(yè)機構(gòu)，對社區(qū)文化負有監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的工作職能。社區(qū)居委會是自治組織，社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理部門共同對社區(qū)文化建設(shè)負有責(zé)任，明確責(zé)任主體定位，統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)。在實際的群眾文化活動中，政府職能部門和相關(guān)單位應(yīng)認知履行自己的職責(zé)，切實發(fā)揮自身在社區(qū)群眾文化建設(shè)中的積極作用，從而保障社區(qū)群眾文化活動的順利開展，豐富廣大群眾的文化生活。

（二）共駐共建和社區(qū)資源整合機制需要構(gòu)建

公共文化意識淡薄導(dǎo)致共駐共建意識薄弱。相關(guān)部門在社區(qū)文化建設(shè)上各自為政，各抓一塊，重復(fù)建設(shè)，建立在資源整合與共建基礎(chǔ)上的齊抓共管的工作機制和建立在公共文化服務(wù)基礎(chǔ)上的文化設(shè)施高效的運營模式尚待確立。社區(qū)文化建設(shè)中人力資源整合利用不夠，隊伍建設(shè)亟待加強。社區(qū)文化活動場所在開放時間和管理手段上過于僵硬，導(dǎo)致文化場所設(shè)施利用率低。社區(qū)各種人力資源尤其是文化藝術(shù)人才資源缺乏有效組織和有效利用。政府應(yīng)指導(dǎo)社區(qū)建立由社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理以及街道文化部門和單位、駐社區(qū)單位、專業(yè)人員、文化志愿者等組成的社區(qū)文化工作委員會或管理、協(xié)調(diào)性組織，以利于調(diào)動社會資源參與社區(qū)文化建設(shè)。社區(qū)文化工作者應(yīng)認真履行工作職責(zé)，建立社區(qū)人才庫，建立文化需求調(diào)查走訪制度，了解群眾的文化需求，挖掘動員社區(qū)內(nèi)居民和單位中的文化人才、黨員、大學(xué)生成為志愿者，組建社區(qū)各門類文化藝術(shù)組織，積極發(fā)動社區(qū)居民以多種方式為社區(qū)文化建設(shè)出謀劃策、出資出力，形成社區(qū)文化共建共享的良好氛圍。

二、多元化與社會化：創(chuàng)新社區(qū)文化建設(shè)的運作機制

隨著人們精神文化生活的日益豐富和公共文化建設(shè)的加強，多元化與社會化的運作機制成為社區(qū)文化建設(shè)的新理念。社區(qū)文化是一個城市的重要文化符號，融合多元是城市和諧的關(guān)鍵。社區(qū)文化地域性、群眾性、交融性、多樣性的基本特征，以及資源整合、共建共享的基本原則，決定了社區(qū)文化建設(shè)的多元化與社會化，目的是建立完善的社區(qū)公共文化服務(wù)體系。

（一）多元化：實現(xiàn)基本活動內(nèi)容和基本活動方式的創(chuàng)新

多元化是指在社區(qū)文化建設(shè)中，由于文化體制的多元化，形成社區(qū)文化發(fā)展上的多元發(fā)展，共同繁榮，實現(xiàn)文化樣式的多樣性。主要體現(xiàn)在活動內(nèi)容和活動方式上。

一是以先進文化為主導(dǎo)，豐富文化活動內(nèi)容，促進社區(qū)和諧文化建設(shè)。多民族構(gòu)成和當今時代的多元文化，促成了社區(qū)文化的多姿多彩和在文化的發(fā)展與融合中社區(qū)群眾精神文化需求的多樣化。在舉辦社區(qū)文化活動時，應(yīng)結(jié)合時代主題，兼顧藝術(shù)文化、民俗文化、收藏文化、體育文化等。堅持以人為本，著眼于為居民提供多層次、多樣化的精神文化服務(wù)。

二是挖掘社區(qū)特色，注重個性化。主要是指根據(jù)區(qū)域特色，挖掘和培育有特色的社區(qū)文化，實現(xiàn)個性化發(fā)展。由于各社區(qū)地域風(fēng)貌、人員組成以及社會歷史文化資源不同，會形成不同的文化特色。因此，挖掘社區(qū)特色，培育有特色的社區(qū)文化是社區(qū)文化發(fā)展的一個目標。北京市東城區(qū)開展的特色社區(qū)文化細胞工程在這方面進行了積極探索，并被推廣到重慶市渝中區(qū)。而重慶市巴南區(qū)接龍鎮(zhèn)的民間吹打樂、木洞鎮(zhèn)的木洞山歌都已成為特色文化品牌。上海市則對群眾文化活動特色項目和特色區(qū)域進行評選、申報、立項。

（二）社會化：實現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)參與機制的創(chuàng)新

社會化是指充分發(fā)揮政府、社區(qū)居委會、物業(yè)管理部門、民間組織、駐社區(qū)單位及個人的作用，廣泛吸引社會力量參與到社區(qū)文化建設(shè)中來。

一是發(fā)揮政府和職能部門的主導(dǎo)作用，構(gòu)建職責(zé)明確、合作共贏的工作機制。如北京市東城區(qū)建立了各社區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)辦性社區(qū)文化組織機構(gòu)和文化志愿者隊伍，制定了《東城區(qū)社區(qū)居委會文化室分級標準》《東城區(qū)社區(qū)文化工作評價方案》《關(guān)于進一步加強社區(qū)文化建設(shè)的若干意見》《東城區(qū)文化發(fā)展專項資金管理暫行辦法》等文件，以促進職責(zé)明確、合作共贏工作機制的形成。

二是建立資源整合、共建共享的社會參與機制。社會化運作是在社區(qū)自身文化設(shè)施和人員高效利用的前提下，廣泛發(fā)動、充分利用社會資源，參與社區(qū)文化建設(shè)。社區(qū)文化資源主要包括人、財、物三種資源。人力資源是第一資源。應(yīng)在三個層次上挖掘人力資源：專家和專業(yè)人員、文藝骨干、文化志愿者。財力上，多渠道籌措資金，政府根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃給予必要的支持，建立社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展基金，通過有水平的文化活動申請社區(qū)專項補助資金，鼓勵社會贊助，形成“多元化投資主體”。物力上，居民所屬單位和物業(yè)管理部門是社區(qū)文化建設(shè)中需要協(xié)調(diào)的重要單位。充分利用社區(qū)內(nèi)機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、家庭的文化資源，補充政府投入的不足，避免重復(fù)建設(shè)及資源浪費。有條件的還可嘗試“跨社區(qū)”的社區(qū)文化資源的合理配置與利用。

社區(qū)群眾文化建設(shè)是匯集億萬百姓的重要的文化工程，充分體現(xiàn)了社會主義群眾文化建設(shè)的優(yōu)越性。因此，各級部門和相關(guān)單位應(yīng)充分認識到自己所擔(dān)負的責(zé)任，切實履行自己的職責(zé)，積極挖掘各種文化資源，實現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)的資源共享，同時還要創(chuàng)新社區(qū)群眾文化建設(shè)的機制，注重群眾文化的地域性和個性化，從而促進社區(qū)群眾文化的長足發(fā)展，使人民共享社會主義文化建設(shè)的成果。

[1]馬云萍.《淺談社區(qū)群眾文化的可持續(xù)發(fā)展》[J].前進，2012（08）.

[2]范毅強《關(guān)于群眾文化建設(shè)的思考》[J].寧夏黨校學(xué)報，2012（06）.

[3]劉春麗.《如何開展社區(qū)群眾文化建設(shè)》.群文天地，2012（06）.