徐 佳，周 煥

（1.浙江省龍游縣水利局,324400，龍游；2.浙江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院,310012，杭州）

水利工程質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)是質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收的重要手段，水利行業(yè)對(duì)水利工程質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)有一系列規(guī)范和制度，但小型水利工程施工項(xiàng)目?jī)?nèi)容單一、材料用量批次不多，如施工質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)全部原原本本執(zhí)行規(guī)范和制度，反而難以實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量有效控制。本文以浙江省龍游縣為例，對(duì)規(guī)范小型水利工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)及檢測(cè)進(jìn)行探討，提出一些對(duì)策和措施。

一、存在的問(wèn)題

小型水利工程與大中型水利工程相比具有點(diǎn)多面廣、工程量不大、施工內(nèi)容簡(jiǎn)單、材料品種及用量不多等特點(diǎn)，施工質(zhì)量檢驗(yàn)及檢測(cè)存在以下問(wèn)題：一是施工自檢原材料、中間產(chǎn)品數(shù)量不足。如按規(guī)定原材料中水泥每批次中 200～400 t為一取樣單位，粗、細(xì)骨料每400 m3或600 t為一次;但實(shí)際過(guò)程中取樣送檢數(shù)量偏少，換廠家或換出場(chǎng)地未重新送檢；如滲透系數(shù)、壓實(shí)度是山塘水庫(kù)套井回填施工抽檢的主要指標(biāo)，按規(guī)定施工單位每孔抽檢不得少于3次，每次1組2個(gè)環(huán)刀檢測(cè)干容重、1個(gè)環(huán)刀檢測(cè)滲透系數(shù)，但實(shí)際施工過(guò)程，每10孔套井送1組到檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)都達(dá)不到；二是原材料、中間產(chǎn)品試件“定做”，不能反映真實(shí)施工質(zhì)量。如普通混凝土、砂漿試塊，每單元工程送檢一組，但混凝土或砂漿試塊不是在混凝土攪拌機(jī)或砂漿機(jī)現(xiàn)場(chǎng)取料，而是另外配制高強(qiáng)度混凝土或砂漿制成試塊，不能真正反映工程實(shí)體質(zhì)量情況；三是監(jiān)理單位平行抽檢形同虛設(shè)。如監(jiān)理單位存在抽檢數(shù)量偏少，抽檢單位與施工單位、自檢單位是同一家，施工過(guò)程未旁站取樣或跟蹤見證，檢測(cè)資料收集不完整等。四是建設(shè)單位對(duì)質(zhì)量檢測(cè)不重視。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村、合作社作為項(xiàng)目業(yè)主的小型水利工程，業(yè)主質(zhì)量意識(shí)淡薄，對(duì)質(zhì)量檢測(cè)重要性認(rèn)識(shí)不夠，未足額支付監(jiān)理平行抽檢費(fèi)用，未委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量檢測(cè)。五是檢測(cè)數(shù)據(jù)失真。少部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)以營(yíng)利為目的，缺乏職業(yè)道德，偽造檢驗(yàn)、檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告。

二、采取的措施

為進(jìn)一步規(guī)范小型水利工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)及檢測(cè)，從2013年開始，龍游縣水行政主管部門按照“實(shí)事求是、因地制宜、抓好重點(diǎn)”的原則，制定 《龍游縣水利工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)管理意見》，進(jìn)一步規(guī)范小型水利工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)及檢測(cè)工作。

①確定施工質(zhì)量檢驗(yàn)及檢測(cè)范圍。該縣防洪標(biāo)準(zhǔn)二十年一遇堤防、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山塘整治、中小河流治理等縣級(jí)水利質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督項(xiàng)目，必須嚴(yán)格做好質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，無(wú)檢驗(yàn)、檢測(cè)單位出具的質(zhì)量成果報(bào)告不得進(jìn)行工程質(zhì)量評(píng)定。

②編制工程檢測(cè)計(jì)劃。檢驗(yàn)、檢測(cè)計(jì)劃由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)編報(bào)，主體工程開工后，由項(xiàng)目法人將施工單位自檢、監(jiān)理平行抽測(cè)、項(xiàng)目法人監(jiān)督檢測(cè)計(jì)劃報(bào)質(zhì)量監(jiān)督站審核備案。

③嚴(yán)把施工單位自檢關(guān)。施工單位依據(jù)工程設(shè)計(jì)、國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求和合同約定，對(duì)原材料與中間產(chǎn)品、實(shí)體質(zhì)量按照規(guī)定的檢驗(yàn)頻率和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程質(zhì)量自檢，原則上每個(gè)單元工程都必須有一組以上的檢驗(yàn)成果（如大壩套井回填土方必須每孔或每5 m深度抽檢1次壓實(shí)度）。不合格、無(wú)出廠合格證或不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原材料及中間產(chǎn)品不得用于工程中。施工單位在確定檢驗(yàn)單位后，上報(bào)項(xiàng)目法人，由項(xiàng)目法人報(bào)縣質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)確認(rèn)后實(shí)施。結(jié)合質(zhì)量自檢情況，如實(shí)填寫水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定表，并報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)核。同時(shí)加強(qiáng)見證取樣和送檢管理。對(duì)涉及工程結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料，應(yīng)實(shí)行見證取樣。取樣和送檢工作由施工單位安排，但必須在監(jiān)理單位或項(xiàng)目法定代表人全過(guò)程見證下開展，試樣或其包裝上應(yīng)有明顯標(biāo)志、封志。見證取樣檢測(cè)數(shù)量，混凝土和土方試樣均不應(yīng)少于施工自檢數(shù)量的10%。要求試塊、試件和材料必須實(shí)施見證取樣和送檢的有：主體結(jié)構(gòu)及防滲體的混凝土試塊；有防滲功能的土方填筑；用于承重結(jié)構(gòu)的砌筑砂漿、混凝土試塊；用于主體結(jié)構(gòu)的鋼筋、水泥、止水材料、外加劑等重要原材料；國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行見證取樣和送檢的其他試塊、試件和材料等。

④嚴(yán)把監(jiān)理單位平行抽檢關(guān)。在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，監(jiān)理單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水利工程建設(shè)施工質(zhì)量的原材料、中間產(chǎn)品、成品等按照一定的比例獨(dú)立進(jìn)行平行檢驗(yàn)，不得將見證檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)作為監(jiān)理平行檢驗(yàn)成果。檢驗(yàn)方案、檢驗(yàn)結(jié)果必須及時(shí)報(bào)送縣水利水電工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站。監(jiān)理平行檢驗(yàn)比例不得低于國(guó)家、行業(yè)規(guī)范規(guī)定試驗(yàn)數(shù)量10%。重要部位每種等級(jí)的混凝土最少取樣1組，重要部位土方試樣至少取樣1組。

⑤建立質(zhì)量月報(bào)制度。加強(qiáng)施工過(guò)程中質(zhì)量檢驗(yàn)數(shù)據(jù)管理，及時(shí)掌握工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部做好月質(zhì)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，將工程施工質(zhì)量自檢、監(jiān)理見證取樣、平行檢驗(yàn)的成果及工程質(zhì)量評(píng)定情況以月報(bào)表的形式報(bào)縣質(zhì)監(jiān)站、項(xiàng)目法人備案。

⑥明確檢測(cè)費(fèi)用。監(jiān)理平行抽檢、項(xiàng)目法人監(jiān)督檢測(cè)或“飛檢”費(fèi)用由項(xiàng)目法人承擔(dān)，檢測(cè)發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量缺陷的抽檢、缺陷處理后的復(fù)檢（由項(xiàng)目法人委托）費(fèi)用由缺陷責(zé)任單位承擔(dān)。

三、思考和建議

1.進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目法人委托檢測(cè)

項(xiàng)目法人委托檢測(cè)是檢驗(yàn)施工單位自檢和監(jiān)理單位平行抽檢結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性的重要抓手，是質(zhì)量控制管理重要環(huán)節(jié)，項(xiàng)目法人應(yīng)委托具有水利行業(yè)檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)單位，在施工過(guò)程中和工程驗(yàn)收前，對(duì)工程主要原材料、重要隱蔽部位進(jìn)行抽樣檢測(cè)。水行政主管部門“飛檢”可結(jié)合項(xiàng)目法人檢測(cè)同時(shí)進(jìn)行。根據(jù)《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》，結(jié)合小型水利工程特點(diǎn)，合理確定原材料、中間產(chǎn)品及工程重要隱蔽部位檢測(cè)內(nèi)容和數(shù)量。

（1）抽檢主要內(nèi)容

①原材料檢測(cè)。主要包括工程現(xiàn)場(chǎng)的鋼筋、水泥、粗細(xì)骨料、土工織物等原材料

②中間產(chǎn)品檢測(cè)。主要包括工程所用的混凝土及砂漿拌和物、混凝土預(yù)制構(gòu)件、回填土石料、鋼構(gòu)件等。

③工程實(shí)體檢測(cè)。主要對(duì)涉及工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重要隱蔽、關(guān)鍵部位的工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，包括基礎(chǔ)、防滲體完整性及符合性，建筑物關(guān)鍵部位的混凝土強(qiáng)度及構(gòu)件尺寸，建筑砌體的密實(shí)度，堤防的土方壓實(shí)度及各部位斷面尺寸等檢測(cè)項(xiàng)目。

（2）抽檢數(shù)量

以工程重要隱蔽單元和關(guān)鍵部位為重點(diǎn)，根據(jù)小型水利工程特點(diǎn)，科學(xué)合理制定抽檢計(jì)劃。

①土方填筑工程。壩體填筑抽檢干密度或壓實(shí)度，堤防工程每2000 m至少抽檢一個(gè)斷面，水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程（山塘整治）主、副壩至少各一個(gè)斷面；每個(gè)斷面至少抽檢2層，每層不少于3點(diǎn)，且不得在頂層取樣。套井填筑重點(diǎn)抽檢套井滲透系數(shù)、壓實(shí)度，數(shù)量不少于套井單元總數(shù)的10%（一般按相鄰10個(gè)孔作為一個(gè)單元）；有條件的項(xiàng)目應(yīng)安排對(duì)套井進(jìn)行抽樣鉆孔做注水試驗(yàn)，測(cè)定滲透系數(shù)，同時(shí)抽查鉆孔深度，數(shù)量宜為套井單元總數(shù)的10%，鉆孔可結(jié)合利用基礎(chǔ)帷幕灌漿孔。在Ⅱ序孔進(jìn)行環(huán)刀取樣時(shí)，同時(shí)抽查Ⅰ、Ⅱ序孔套接厚度。

②混凝土工程。建筑物梁、柱等結(jié)構(gòu)部位抗壓強(qiáng)度一般采用回彈法檢測(cè)；混凝土基礎(chǔ)、護(hù)坡及預(yù)制塊強(qiáng)度采用取芯法檢測(cè)。根據(jù)工程不同部位至少各取一組抗壓強(qiáng)度，其中堤防 （渠道）工程每2000 m按照工程不同部位至少抽檢一組。隧洞或涵管封堵，采用回填灌漿打檢查孔方法進(jìn)行抽檢。隧洞混凝土襯砌工程，采用取芯法檢測(cè)抗壓強(qiáng)度及厚度，不少于3個(gè)部位。

③漿（干）或灌砌石工程。堤防（渠道）工程每2000 m至少抽檢3點(diǎn)，檢查砌石厚度、密實(shí)度，其他工程根據(jù)不同部位至少抽檢1個(gè)點(diǎn)。

④帷幕灌漿工程。灌漿結(jié)束14天后采用現(xiàn)場(chǎng)壓水試驗(yàn)方法，檢測(cè)透水率，檢查孔數(shù)量為單元總數(shù)10%以上。由項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位聯(lián)合檢查，質(zhì)量監(jiān)督站抽檢數(shù)量為10%以上。

⑤壓力明鋼管工程。采用超聲探傷法檢測(cè)焊縫質(zhì)量，檢測(cè)長(zhǎng)度應(yīng)大于或等于焊縫長(zhǎng)度的3%以上（其中，一類焊縫為5%）。施工單位應(yīng)進(jìn)行100%超聲探傷自檢，必要情況下還應(yīng)使用射線探傷復(fù)驗(yàn)，其復(fù)驗(yàn)長(zhǎng)度高強(qiáng)鋼為10%，其余為5%。

⑥斷面復(fù)核。堤防工程每2000m至少抽檢3個(gè)斷面，水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程（山塘整治）不同部位至少各抽檢1個(gè)斷面。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)檢測(cè)單位管理

①嚴(yán)把檢測(cè)單位資質(zhì)關(guān)。施工自檢、監(jiān)理平行抽檢的檢驗(yàn)單位必須取得省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的計(jì)量認(rèn)證證書，項(xiàng)目法人監(jiān)督檢測(cè)和“飛檢”須同時(shí)取得省級(jí)以上水行政主管部門頒發(fā)的行業(yè)檢測(cè)資質(zhì)證書。施工自檢與監(jiān)理平行抽檢，應(yīng)委托不同于項(xiàng)目法人或質(zhì)量監(jiān)督站委托的檢測(cè)單位，以利于質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)的對(duì)比。

②依法嚴(yán)肅查處違法行為。檢驗(yàn)、檢測(cè)單位主管部門要加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢測(cè)單位管理，督促檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立履行職責(zé)，不得受任何單位和個(gè)人的非法約束和干擾，不得迎合委托方不合理的要求，偽造檢驗(yàn)、檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告。一旦發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題，應(yīng)對(duì)其依法嚴(yán)肅查處。

③質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)定期不定期會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)弄虛作假送檢試樣，或因玩忽職守使樣品失去代表性和真實(shí)性而造成質(zhì)量事故的，要依法追究責(zé)任。

四、結(jié) 語(yǔ)

小型水利工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)管理是保證工程實(shí)體質(zhì)量的重要手段和環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持“不唯書、不唯上、只唯實(shí)”的原則，從本地區(qū)小型水利工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)管理實(shí)際出發(fā)，查找薄弱點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，創(chuàng)新思路，完善小型水利工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)管理辦法，提高施工質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)管理可操作性和實(shí)用性，做好小型水利工程施工質(zhì)量管理工作。

[1]中華人民共和國(guó)水利部.水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程(S).2007.

[2]浙江省水利工程質(zhì)量檢測(cè)實(shí)施辦法[S].2003.

[3]林玉軍.水利工程施工質(zhì)量控制與管理措施[J].城市建設(shè)理論研究，2002（6）.

[4]徐佳，鄧衛(wèi)平.小型水利工程質(zhì)量與安全工作探析 [J].中國(guó)水利，2013（22）.