李 雪

體育事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在培養(yǎng)體育人才，滿足全民健身需求中發(fā)揮著舉足輕重的作用。隨著體育事業(yè)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，體育業(yè)固定資產(chǎn)的比重越來越大，因此，加強(qiáng)體育事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理對(duì)維護(hù)國有資產(chǎn)的安全性、完整性、有效性具有特殊意義。本文立足于《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，結(jié)合新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，對(duì)體育事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的典型問題進(jìn)行探討。

一、體育事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.體育事業(yè)單位固定資產(chǎn)未規(guī)范入賬，對(duì)固定資產(chǎn)的分類不細(xì)致

體育事業(yè)單位的固定資產(chǎn)按用途主要有訓(xùn)練場(chǎng)館及器械、辦公建筑及設(shè)備、出租店面等，但體育事業(yè)單位在對(duì)存在對(duì)固定資產(chǎn)分類的問題重視度不夠。固定資產(chǎn)未規(guī)范入賬、資產(chǎn)分類不細(xì)致問題主要表現(xiàn)為，對(duì)應(yīng)該納入固定資產(chǎn)范圍的未納入固定資產(chǎn)管理，而納入固定資產(chǎn)管理的在進(jìn)行資產(chǎn)分類時(shí)口徑不一致，由此造成日后對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行查找、對(duì)賬時(shí)的不便，增加了對(duì)固定資產(chǎn)管理的難度。

2.固定資產(chǎn)不提折舊，核算不夠科學(xué)

體育事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，對(duì)固定資產(chǎn)按入賬價(jià)值核算，不計(jì)提折舊。這種核算不能真實(shí)的反映資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值，將直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表中資產(chǎn)和凈資產(chǎn)的虛增，影響了財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

3.固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，資產(chǎn)清查有名無實(shí)

體育事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)核算不規(guī)范，總賬與明細(xì)賬、卡片賬不符。對(duì)固定資產(chǎn)的增加、減少處理不及時(shí)，資產(chǎn)清查未按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)、審批。再加上長期不對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)清理盤點(diǎn)，造成賬實(shí)不符。

4.缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度

舊的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在固定資產(chǎn)方面的內(nèi)容較少，并且體育事業(yè)單位內(nèi)部也沒有完善的固定資產(chǎn)管理制度。普遍認(rèn)為固定資產(chǎn)管理的好壞不影響單位的效益，對(duì)建立固定資產(chǎn)管理制度缺乏重視

二、新制度下對(duì)加強(qiáng)體育事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.固定資產(chǎn)按規(guī)定價(jià)值入賬、做好固定資產(chǎn)分類

新規(guī)則對(duì)固定資產(chǎn)入賬價(jià)值的提高考慮到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和物價(jià)水平的上漲，有利于提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，從另一方面也降低了固定資產(chǎn)管理的難度。固定資產(chǎn)的分類也明確為六大類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。隨著體育事業(yè)的發(fā)展，體育類固定資產(chǎn)的種類不斷增加，同類資產(chǎn)型號(hào)也千差萬別，對(duì)固定資產(chǎn)分類就成了一個(gè)繁瑣的工作，就更加要求相關(guān)人員不僅要有耐心、細(xì)致的工作態(tài)度，還應(yīng)該嚴(yán)格按照新規(guī)則的要求對(duì)固定資產(chǎn)入賬及時(shí)、分類明確。

2.改革固定資產(chǎn)核算模式，準(zhǔn)確反映單位資產(chǎn)狀況

新制度對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的問題并沒有強(qiáng)制所有單位進(jìn)行，大部分事業(yè)單位可根據(jù)實(shí)際情況自行選擇是否計(jì)提折舊。體育事業(yè)單位固定資產(chǎn)以訓(xùn)練場(chǎng)館、訓(xùn)練場(chǎng)地、訓(xùn)練器械為主，特別是場(chǎng)地和器械的損耗特別大，因此，筆者認(rèn)為應(yīng)擴(kuò)大對(duì)體育事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的范圍，選擇恰當(dāng)?shù)恼叟f方法對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。新制度下對(duì)計(jì)提折舊的事業(yè)單位引入了“虛提折舊法”，即事業(yè)單位在計(jì)提折舊時(shí)沖減非流動(dòng)資產(chǎn)基金，不是計(jì)入支出，這一方法兼顧了預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理的雙重需要，既不影響事業(yè)單位支出的預(yù)算口徑，又有利于反映資產(chǎn)隨著時(shí)間推移和使用程度發(fā)生的價(jià)值損耗情況。體育事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合本單位固定資產(chǎn)實(shí)際情況，引入新的核算模式和方法，提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

3.做好體育事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作

新規(guī)則規(guī)定：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或者不定期的清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。財(cái)政部發(fā)布的《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》，以及體育總局下發(fā)的相關(guān)文件對(duì)資產(chǎn)清查及損益認(rèn)定進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。體育事業(yè)單位資產(chǎn)清查的一般程序：單位自清自查、專項(xiàng)審計(jì)、體育局審批、財(cái)政審批，對(duì)清查的損益事項(xiàng)須提供中介機(jī)構(gòu)技術(shù)鑒定證明等合法證據(jù)予以認(rèn)定。資產(chǎn)清查是固定資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，特別是體育場(chǎng)館的老化，體育場(chǎng)地的損耗，健身訓(xùn)練器械人為和自然環(huán)境因素的破壞等，都將導(dǎo)致體育事業(yè)固定資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。因此，體育事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)清查力度，定期進(jìn)行清查工作。資產(chǎn)清查程序的復(fù)雜性，使單位產(chǎn)生畏難情緒，要使清查工作得以有效進(jìn)行，落到實(shí)處，筆者認(rèn)為可從以下4個(gè)方面改進(jìn)工作（1）單位應(yīng)配備專人管理資產(chǎn)，并加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)。（2）單位應(yīng)大力推進(jìn)全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用。對(duì)資產(chǎn)的增減變動(dòng)及時(shí)錄入系統(tǒng)，定期對(duì)系統(tǒng)賬與實(shí)務(wù)資產(chǎn)，系統(tǒng)賬與財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)賬進(jìn)行核對(duì)，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。（3）除單位自身定期進(jìn)行資產(chǎn)清查工作外，體育局、財(cái)政局也應(yīng)定期統(tǒng)一組織或檢查本系統(tǒng)的資產(chǎn)清查工作。（4）充分利用專業(yè)機(jī)構(gòu)、體育局、財(cái)政局對(duì)本單位的審計(jì)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，避免重復(fù)審計(jì)。

4.不斷優(yōu)化體育事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度

（1）設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門，明確相關(guān)部門職責(zé)權(quán)限。體育事業(yè)單位應(yīng)成立專門的固定資產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、領(lǐng)用、盤點(diǎn)和日常維護(hù)工作。不相容職責(zé)分離控制要求資產(chǎn)的采購人與驗(yàn)收人不能為同一人，以起到相互牽制，防止舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。明確資產(chǎn)管理人員和資產(chǎn)使用人員的職責(zé)，資產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)向資產(chǎn)使用人員（包括健身訓(xùn)練人員）講解相關(guān)資產(chǎn)的操作方法和注意事項(xiàng)，并對(duì)資產(chǎn)的后續(xù)使用情況進(jìn)行監(jiān)督和維護(hù)。

（2）細(xì)化固定資產(chǎn)采購流程。體育事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算制定采購計(jì)劃，按照政府采購程序?qū)嵤┎少忂^程。事業(yè)單位固定資產(chǎn)一般采用政府采購詢價(jià)方式，在指定的定點(diǎn)采購單位中貨比三家，實(shí)現(xiàn)了采購的公平、公正，有效的規(guī)避了人為因素的干擾。因此，體育事業(yè)單位應(yīng)大力的推進(jìn)政府采購工作，制定本單位政府采購相關(guān)規(guī)定。

（3）完善固定資產(chǎn)領(lǐng)用借用手續(xù)。資產(chǎn)的領(lǐng)用人、借用人需辦理領(lǐng)用登記手續(xù)，明確資產(chǎn)使用人責(zé)任，以避免固定資產(chǎn)去向不明、無人負(fù)責(zé)的局面。

（4）定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)。體育事業(yè)單位應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)定，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)。要組織資產(chǎn)管理人員、財(cái)務(wù)人員、監(jiān)盤人員到場(chǎng)，對(duì)清查出的問題及時(shí)進(jìn)行處理。

（5）嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)處置的要求建立處置制度。體育事業(yè)單位不得隨意處置固定資產(chǎn)，資產(chǎn)的處置需經(jīng)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)定，并報(bào)體育局、財(cái)政局審批、備案后才能做相應(yīng)的賬務(wù)處理，以防止國有資產(chǎn)的流失。

固定資產(chǎn)管理工作對(duì)體育事業(yè)單位來說是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的工程，需要單位的長期努力。新制度的頒布提高了我們對(duì)加強(qiáng)和改善固定資產(chǎn)管理工作的重視，但仍然需要體育事業(yè)單位結(jié)合本單位的真實(shí)情況不斷加以改進(jìn)。