黃翠蓮

資產(chǎn)公司管理架構(gòu)構(gòu)想

黃翠蓮

資產(chǎn)公司是我單位對處于牌照管理或經(jīng)營方面以物業(yè)出租為主的資產(chǎn)運營類公司的統(tǒng)稱，該類公司基本上無對外擴張和發(fā)展的能力，且涉及的業(yè)務(wù)范圍比較廣、人員也較多，所以要根據(jù)不同階段的實際情況去調(diào)整管理模式并提高管理水平，令處于休眠或半休眠狀態(tài)的公司重新煥發(fā)生機和活力。

一、經(jīng)營管理架構(gòu)存在的主要問題

一直以來，鎮(zhèn)屬集體企業(yè)普遍存在人員關(guān)系復(fù)雜、機構(gòu)臃腫、考核和薪酬分配機制不明晰、管理混亂等現(xiàn)象在資產(chǎn)公司也相當(dāng)突出，而且還存在盲目發(fā)展、隨意成立公司的行為，由此而影響了企業(yè)員工的價值取向和內(nèi)部管理秩序，以致出現(xiàn)資不抵債、糾紛訴訟又較多的現(xiàn)象。

(一)盲目發(fā)展、法人身份多樣化

1.資產(chǎn)公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍涉及方方面面，包括房地產(chǎn)、旅業(yè)、五金、陶瓷、化工、運輸、食品、貿(mào)易等。未經(jīng)詳細(xì)分析和研究就成立新的公司，期望以此來解決歷史問題或創(chuàng)造新的價值。

2.就現(xiàn)時而言，資產(chǎn)公司共計80多家，其中大部分都是牌照管理的企業(yè)，實際經(jīng)營運作的只占一小部分，但該類公司的法人卻有很多種：有的還在該系統(tǒng)工作、有的已退休、有的是承包者等等，這種狀況很不利于管理，而且容易產(chǎn)生經(jīng)濟風(fēng)險。

(二)內(nèi)部管理混亂，存在制度性風(fēng)險

因歷經(jīng)多年的經(jīng)營發(fā)展和多任的管理者，資產(chǎn)公司的內(nèi)部管理還比較混亂，在運行過程中形成了嚴(yán)重的制度性風(fēng)險，最終導(dǎo)致有些公司資產(chǎn)流失嚴(yán)重、負(fù)債過高、經(jīng)營運作舉步為艱。

(三)員工價值觀念不正確，經(jīng)營者基本控制著企業(yè)

在中國的經(jīng)濟發(fā)展歷程中，因所處的時期及環(huán)境不同而有不同的經(jīng)營管理模式，資產(chǎn)公司也不同程度地傳承了一些國有或集體企業(yè)所采取的承包制方式。但實踐證明，這種以承包的方式去代替實質(zhì)的經(jīng)營管理是失敗的。企業(yè)承包者對企業(yè)的經(jīng)營期限相對較短，所以非?？粗囟唐诶妫@就很容易使企業(yè)的長期價值受到損害。內(nèi)部人控制現(xiàn)象的存在和價值觀遭受破壞，就很容易產(chǎn)生經(jīng)濟問題，所以加強企業(yè)管理是十分必要的。

由于多年來的粗放經(jīng)營和管理架構(gòu)不合理、內(nèi)部管理混亂而導(dǎo)致資產(chǎn)公司的持續(xù)經(jīng)營面臨嚴(yán)重威脅，所以要對資產(chǎn)公司實施市場化戰(zhàn)略和深化管理改革，堅定不移地優(yōu)化經(jīng)營管理架構(gòu)，以此來促進企業(yè)健康發(fā)展。

二、優(yōu)化經(jīng)營管理架構(gòu)的主要做法

(一)根據(jù)實際情況采取合適的市場化戰(zhàn)略

由于資產(chǎn)公司所存在的年限較長、地域又不集中，其擁有或管轄的資源比較分散、盈利能力不強、且競爭能力較薄弱。面對這一系列的問題，對資產(chǎn)公司的發(fā)展必須有與之相適應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略：以提高企業(yè)的盈利能力為目標(biāo)，以化解歷史債務(wù)、釋放有限的資產(chǎn)為手段，以物業(yè)出租、處理歷史債權(quán)債務(wù)、適度經(jīng)營可經(jīng)營項目為市場化戰(zhàn)略。通過這一戰(zhàn)略目標(biāo)的確立，為調(diào)整原有的組織架構(gòu)指明了方向。

(二)組織架構(gòu)和管控體系必須適應(yīng)公司的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略

1.經(jīng)營管理核心化。資產(chǎn)公司要以一個總部（擬定為獅山鎮(zhèn)資產(chǎn)管理有限公司）為管理核心，然后圍繞擬發(fā)展的核心業(yè)務(wù)，組建相對應(yīng)的管理（或業(yè)務(wù)）部門——資產(chǎn)管理部、問題化解部、業(yè)務(wù)洽談部、辦公室和財務(wù)部，這五大部門必須接受總部的績效考核和統(tǒng)一管理，而且各部門對自己所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)需進行目標(biāo)責(zé)任、預(yù)算監(jiān)管、資金使用、業(yè)績評價、人員管理、風(fēng)險評估與預(yù)防等方面的管理。由于五大部門的主管是由獅山鎮(zhèn)資產(chǎn)管理有限公司的領(lǐng)導(dǎo)成員直接擔(dān)任，他可以在獅山鎮(zhèn)資產(chǎn)管理有限公司的授權(quán)范圍內(nèi)對相關(guān)事務(wù)進行直接決策，從而提高了工作效率，也有利于協(xié)調(diào)和處理部門內(nèi)外的各種業(yè)務(wù)關(guān)系。

2.實現(xiàn)以分權(quán)為主、集中為輔的管理。按照盡量減少公司管理層次并形成一條最短指揮鏈的原則，獅山鎮(zhèn)資產(chǎn)管理有限公司應(yīng)定位為下屬企業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理、重要崗位人員配置、營運資金統(tǒng)籌安排、重要投資業(yè)務(wù)決策、資產(chǎn)處置和交易的中心，同時需設(shè)立專職人員以配合公司領(lǐng)導(dǎo)層做好各項工作，通過這種管理模式使以往過度集權(quán)、辦事效率低的狀況得到改善，從而實現(xiàn)決策民主化和提高決策效率的目的。獅山鎮(zhèn)資產(chǎn)管理有限公司內(nèi)設(shè)的五大部門需根據(jù)其各自的定位和職責(zé)開展工作，為所屬業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位提供支持服務(wù)；各部室在總部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下對所管轄的業(yè)務(wù)實施管理。

3.構(gòu)建行之有效的管控體系。獅山鎮(zhèn)資產(chǎn)管理有限公司和下屬各企業(yè)為實現(xiàn)良好的經(jīng)營業(yè)績，首先要建立目標(biāo)責(zé)任、預(yù)算監(jiān)管、資金使用、業(yè)績評價、人員管理、風(fēng)險評估與預(yù)防的管控體系。公司需適時據(jù)實調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，并將每年的具體舉措細(xì)化為當(dāng)年的經(jīng)營計劃，然后在此基礎(chǔ)上編制好當(dāng)年的財務(wù)預(yù)算，并在執(zhí)行的年度實行季度考評，以檢查和監(jiān)督各預(yù)算單位對預(yù)算的執(zhí)行情況，負(fù)責(zé)人力資源管理的部門則根據(jù)年度業(yè)績考評結(jié)果來核定公司人員的年度收入及崗位是否需要調(diào)整。同時，公司在經(jīng)營過程中應(yīng)以風(fēng)險評估和管控為重心，建立起全程相互監(jiān)督和制約的內(nèi)部控制機制。

(三)整頓和清理不適應(yīng)公司發(fā)展、經(jīng)營管理要求的機構(gòu)

1.確定標(biāo)準(zhǔn)。整頓和清理公司內(nèi)設(shè)機構(gòu)需遵循以下兩個標(biāo)準(zhǔn)去實施：第一要看該機構(gòu)對公司的發(fā)展是否有存在價值，主要從它對公司發(fā)展方向及經(jīng)營業(yè)務(wù)所起的作用進行衡量；第二要看該機構(gòu)在財務(wù)上對公司是否產(chǎn)生價值，主要從它對公司經(jīng)營收入、獲利能力、現(xiàn)金流等方面的影響去慮。

2.認(rèn)真細(xì)致摸查，找出風(fēng)險點。只有了解甚至熟悉公司的具體情況才能找出問題所在并提出解決的方法。獅山鎮(zhèn)資產(chǎn)管理有限公司必須對其屬下各單位進行認(rèn)真細(xì)致的摸查，找出存在的風(fēng)險點，并及時采取有效的防控方法，以規(guī)避管理上和經(jīng)濟上的損失。

3.實施整頓和清理的人員必須專職和專業(yè)。為確保整頓和清理的成效及提高工作效率，應(yīng)該授權(quán)資產(chǎn)管理部根據(jù)實際情況整頓和清理下屬各企業(yè)的投資項目，整頓和清理成效要與公司同期的經(jīng)營業(yè)績考核相結(jié)合，相關(guān)人員的薪酬要與該考核結(jié)果掛鉤。必須據(jù)實制定一套可操性強、專業(yè)化的實施程序和相關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以確保整頓和清理工作既嚴(yán)格又合規(guī)。

4.處理方式多樣化、靈活性較強。對公司擁有或享有經(jīng)營權(quán)的、還有價值的資產(chǎn)，在充分挖掘其內(nèi)在價值的基礎(chǔ)上，可采用出租或出售的處理方式；對于價值或規(guī)模較大的資產(chǎn)，可采用資產(chǎn)重組方式；對經(jīng)營前景好、產(chǎn)值高的項目或單位需大力扶持；對已喪失存在價值的企業(yè)必須盡快關(guān)閉注銷；對改制條件成熟的企業(yè)改制退出；對于那些存在歷史問題、關(guān)系綜錯復(fù)雜而難以關(guān)閉的企業(yè)則暫作歇業(yè)處理。

獅山鎮(zhèn)資產(chǎn)管理有限公司要做好優(yōu)化經(jīng)營管理架構(gòu)這項艱巨的工作，除了通過上述幾種主要方法去實現(xiàn)外，我認(rèn)為還需密切關(guān)注以下幾個方面：(一)要堅持科學(xué)發(fā)展觀，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，處理好做強與做大的關(guān)系。(二)組織機構(gòu)的調(diào)整要以穩(wěn)定性為前提。(三)部門及人員分工要清晰。(四)部門和崗位的設(shè)置要與人才培養(yǎng)相結(jié)合。(五)公司領(lǐng)導(dǎo)層要有堅定不移的決心和徹實可行的行動。

（作者單位：廣東省佛山市南海區(qū)獅山鎮(zhèn)公資辦）