郭 磊

1 山東半島羽毛球產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的內(nèi)涵

從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，長(zhǎng)江三角洲城市群、珠江三角洲城市群產(chǎn)生的GDP已占到我國(guó)GDP總量的28%，其主要的成功經(jīng)驗(yàn)就是城市群經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展[1]。北京大學(xué)周一星認(rèn)為，自然地理上山東半島城市群涵蓋了煙臺(tái)、威海、青島、濰坊、日照五市。濟(jì)南和淄博雖然在自然地理上不屬于山東半島，但屬于膠濟(jì)、蘭煙沿線的城市密集區(qū)；東營(yíng)和日照雖然不是“城市密集地區(qū)”，但他們屬于半島和鄰近半島的沿海城市。在國(guó)務(wù)院《關(guān)于擴(kuò)大沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)范圍的通知》中，認(rèn)定濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、淄博、濰坊、威海、東營(yíng)、日照均屬于山東沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)，并稱為“山東半島城市群地區(qū)”[2]。隨著2005年《山東半島城市群區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》和2007年《山東半島城市群總體規(guī)劃》的正式發(fā)布，山東半島城市群(以下簡(jiǎn)稱“山東半島”)，這個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊新銳再度進(jìn)入全國(guó)視野。在2013年全國(guó)十大城市群競(jìng)爭(zhēng)力排名中，山東半島城市群排在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和京津唐城市群之后，位列第四。

關(guān)于“一體化”《牛津現(xiàn)代高漢雙解詞典》中的解釋為：“自四面八方向一點(diǎn)匯合、收斂、聚集”，而具體到體育領(lǐng)域，目前還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。關(guān)于“經(jīng)濟(jì)一體化”，程慎玲[3]認(rèn)為，它是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中為了達(dá)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資源共享、功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、利益共享，從而形成的一種區(qū)際分工和協(xié)作的區(qū)域發(fā)展格局；王冬冬[4]就此提出體育一體化發(fā)展要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，體現(xiàn)“規(guī)劃一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)展有別”的原則?？梢?jiàn)，一體化發(fā)展就是要從總體上架構(gòu)區(qū)域內(nèi)的合作與競(jìng)爭(zhēng)，降低內(nèi)耗，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于山東半島的羽毛球產(chǎn)業(yè)一體化而言也就是八地市要打破行政區(qū)劃界限，統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)羽毛球產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和地理空間的鄰近性，獲取產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和互補(bǔ)效應(yīng)，通過(guò)有效配置和資源整合，促進(jìn)八地市之間羽毛球產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

2 山東半島羽毛球產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的可行性

2.1 地理位置和行政區(qū)劃資源

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，區(qū)位是一種重要的資源，它直接或間接地影響著本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息、機(jī)遇和發(fā)展空間。山東半島突出入海，地理位置特殊，從地圖上可以清晰地看到山東半島是連接?xùn)|北、華北與南方沿海省份的關(guān)鍵區(qū)域。傳統(tǒng)上，山東半島與長(zhǎng)三角雖同屬于華東地區(qū)，但由于文化差異卻較少受到來(lái)自上海的影響；山東半島雖與首都北京同稱為“北方地區(qū)”，但由于相隔遼闊的河北農(nóng)村地帶，北京的春風(fēng)也無(wú)從南下。這樣，在兩極的中間地帶，山東半島如要造就經(jīng)濟(jì)文化的一極，必然要更多依賴自身資源的有效利用。

山東半島另一大優(yōu)勢(shì)在于城市群同屬一個(gè)省級(jí)區(qū)劃。政府是公共利益的代表，也是自身利益的保護(hù)者。在其他城市群一體化建設(shè)中，由于群中城市分屬不同省份，各省政府之間必然存在資源共享、利益分配等方面的自利性，進(jìn)而成為一體化發(fā)展的阻力之一[6]；而山東半島卻能由省政府統(tǒng)一規(guī)劃，與地方政策協(xié)調(diào)，減少摩擦，做到政策通達(dá)，保障有力。

2.2 雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)是區(qū)域羽毛球產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的必要條件。山東半島2001年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6 228.99億元，已經(jīng)超過(guò)了遼東半島城市群所在的遼寧全省，也超過(guò)了京津唐三市之和及長(zhǎng)江三角洲的上海和南京之和，從而使山東半島城市群躋身于全國(guó)五大城市群之列[5]。2011年后山東省GDP穩(wěn)居全國(guó)前三，半島的貢獻(xiàn)居功至偉。以2011年為例，山東半島八地市GDP占到全省的63.38%。與國(guó)內(nèi)其他城市群相比，山東半島沒(méi)有特大城市，各市經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)均衡。在全國(guó)GDP排名中，青島、煙臺(tái)、濟(jì)南、濰坊、淄博、東營(yíng)六地市分別排在第12名至第47名之間，位居全國(guó)50強(qiáng)，省內(nèi)人均GDP排名也占據(jù)前六。

2.3 省政府出臺(tái)優(yōu)惠政策支持

2009年成功舉辦全運(yùn)會(huì)之后，山東省首次提出要建設(shè)體育強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。2010年在《山東省加快體育強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》中，提出了建設(shè)體育強(qiáng)省的任務(wù)目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和保障措施；2012年9月出臺(tái)了《山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(后簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了一系列的優(yōu)惠舉措。這都有利于山東半島進(jìn)行羽毛球資源的整合和有效配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展。

3 山東半島羽毛球產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展模式構(gòu)建

根據(jù)山東半島羽毛球產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展內(nèi)涵，結(jié)合叢湖平[7]《論我國(guó)東部省份體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展模式的構(gòu)建》一文中對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的定義，筆者把羽毛球產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、羽毛球產(chǎn)業(yè)區(qū)位時(shí)序選擇、羽毛球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)序選擇、羽毛球產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制等作為山東半島羽毛球產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展模式的基本構(gòu)成。

3.1 產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展方式

依據(jù)“均衡發(fā)展”、“梯度推進(jìn)”、“增長(zhǎng)極”和“點(diǎn)-軸開(kāi)發(fā)”等理論，結(jié)合半島羽毛球產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)將非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展作為山東半島一體化發(fā)展的方式。一體化的非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是適度傾斜，是在承認(rèn)客觀存在的發(fā)展差異的前提下，將有限的資金、技術(shù)、資源比較集中地投入山東半島羽毛球發(fā)展中心區(qū)，以支持和帶動(dòng)各地區(qū)總體水平的快速、持續(xù)發(fā)展[7]；同時(shí)針對(duì)由于各地資源和自然稟賦的不同，造成的羽毛球行業(yè)間發(fā)展差異，可采取有的放矢、優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)行業(yè)的辦法，努力解決制約整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

3.2 協(xié)調(diào)機(jī)制的建立

在城市群一體化協(xié)調(diào)發(fā)展中，有許多共同的利益訴求，也有許多利益矛盾和困難，因此，協(xié)調(diào)機(jī)制的建立是一體化發(fā)展的難點(diǎn)和重點(diǎn)。筆者參考國(guó)內(nèi)外城市群一體化協(xié)調(diào)模式，借鑒法國(guó)城市(鎮(zhèn))聯(lián)合體的協(xié)調(diào)模式，結(jié)合山東半島羽毛球產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，特提出“政府掛帥下的一體化發(fā)展協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)模式”：首先創(chuàng)設(shè)山東省體育局局長(zhǎng)和各地市體育局局長(zhǎng)的聯(lián)席會(huì)議，作為山東半島體育產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)調(diào)的最高決策機(jī)制，負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的制度規(guī)范和體育產(chǎn)業(yè)政策，提出共同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，每年召開(kāi)一次例會(huì)；其次，成立由政府主管部門(mén)、企業(yè)代表和專家學(xué)者組建的山東半島羽毛球產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展協(xié)會(huì)，作為日常工作的決策和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行深入的調(diào)查研究，在充分征求民意及各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，反復(fù)醞釀協(xié)商后達(dá)成共識(shí)；最后，共同承諾和簽署協(xié)議。協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)也是聯(lián)席會(huì)議的成員，原則上由非政府官員擔(dān)任。

3.3 發(fā)展區(qū)位時(shí)序的選擇

資源的稀缺性及區(qū)域間資源稟賦的差異，決定了不同區(qū)域羽毛球產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的時(shí)序上應(yīng)有先后性。如果確定以非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展作為山東半島羽毛球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式，就要選擇羽毛球產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，然后通過(guò)優(yōu)勢(shì)區(qū)域帶動(dòng)輻射區(qū)的發(fā)展。

筆者認(rèn)為，山東半島城市群羽毛球產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展應(yīng)分為三個(gè)階段：

第一階段：選擇青島、濟(jì)南、煙臺(tái)三地優(yōu)先發(fā)展，形成三地競(jìng)爭(zhēng)與合作的羽毛球產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

區(qū)域羽毛球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅有其自身的發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在的成長(zhǎng)機(jī)制，同時(shí)也是與其他影響因素耦合的過(guò)程。選擇羽毛球產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，要采用定性和定量相結(jié)合的研究方法，從行業(yè)自身和區(qū)域視角兩個(gè)方面加以分析和判斷。王艷[8]在博士論文研究中通過(guò)因子分析法和帕累托分析法，篩選出影響體育產(chǎn)業(yè)各行業(yè)發(fā)展的主要因素，包括不能量化的體育文化認(rèn)同因素和難以統(tǒng)計(jì)的體育人口數(shù)量等因素，其中羽毛球的三大行業(yè)均受城市化水平、居民人均收入、羽毛球場(chǎng)館設(shè)施三方面可量化因素的影響。筆者經(jīng)查閱資料和實(shí)地調(diào)查，也得到了山東半島各地市相關(guān)數(shù)據(jù)(2012年)見(jiàn)表2。

表2 山東半島各地級(jí)市三項(xiàng)數(shù)據(jù)比較

城市化水平是衡量城市發(fā)展程度的數(shù)量指標(biāo)。吳玉玲[9]通過(guò)層次分析法和聚類(lèi)分析法，篩選出經(jīng)濟(jì)、人口水平、生活方式、環(huán)境四個(gè)一級(jí)指標(biāo)，得出山東省十七個(gè)地市的城市化水平綜合得分。在山東半島城市群中，濟(jì)南、青島兩地分?jǐn)?shù)較高，優(yōu)勢(shì)明顯；淄博、東營(yíng)、煙臺(tái)、威海四地均在0.3—0.4分之間，屬于第二集團(tuán)。人均可支配性收入濟(jì)南、青島、東營(yíng)、煙臺(tái)分列前四位;羽毛球室內(nèi)場(chǎng)地?cái)?shù)量前三位為青島、煙臺(tái)、濟(jì)南三地。兼顧各地市人口總量、城市影響力及羽毛球競(jìng)技水平，青島、濟(jì)南、煙臺(tái)三地羽毛球服務(wù)業(yè)發(fā)展條件優(yōu)勢(shì)明顯，可確定為先期重點(diǎn)發(fā)展的三個(gè)城市。

第二階段：以青島、煙臺(tái)、濟(jì)南三地為中心，以點(diǎn)帶面，建立輻射周邊城市的羽毛球產(chǎn)業(yè)圈。

青島、煙臺(tái)、濟(jì)南三地分別位于山東半島的東、北、西三個(gè)方位，考慮到傳統(tǒng)地緣因素和各地市發(fā)展現(xiàn)狀，可將八地市分別結(jié)成青島—日照，濟(jì)南—淄博—東營(yíng)，濰坊—煙臺(tái)—威海三個(gè)羽毛球產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈，并輻射至其下22個(gè)縣級(jí)市。產(chǎn)業(yè)圈內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)合作，并通過(guò)中心城市擴(kuò)散影響所產(chǎn)生的“淋下效應(yīng)”和“示范效應(yīng)”，對(duì)臨近地區(qū)形成強(qiáng)力影響，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展；產(chǎn)業(yè)圈外可通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)區(qū)際間羽毛球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性合作，通過(guò)羽毛球企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)達(dá)成資源的合理配置。

3.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)序的選擇

體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指在體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)各生產(chǎn)部門(mén)之間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以及數(shù)量和比例關(guān)系。它反映的是各體育用品和體育服務(wù)部門(mén)之間在生產(chǎn)技術(shù)上相互依賴、相互制約的關(guān)系，也反映出各類(lèi)體育經(jīng)濟(jì)資源在各部門(mén)的配置情況和體育產(chǎn)業(yè)總值在各部門(mén)的分布情況[8]。陳林祥[10]在研究中確定體育產(chǎn)業(yè)中的體育健身娛樂(lè)業(yè)是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心。羽毛球健身娛樂(lè)業(yè)作為羽毛球產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大，某種意義上可以說(shuō)它要發(fā)展，就必須要依賴于前后關(guān)聯(lián)行業(yè)的發(fā)展，特別是羽毛球競(jìng)賽表演業(yè)和培訓(xùn)業(yè)的發(fā)展。所以在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)序的選擇上，要根據(jù)城市稟賦進(jìn)行分工，要選擇適合自身發(fā)展水平的行業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

(1)深入發(fā)展青島市羽毛球競(jìng)賽表演業(yè)，提高羽毛球賽事區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步擴(kuò)大增長(zhǎng)極的輻射效應(yīng)。羽毛球競(jìng)賽業(yè)是通過(guò)組織羽毛球競(jìng)賽表演，為人們提供高水平的羽毛球勞務(wù)產(chǎn)品，滿足人們對(duì)賽事觀賞和精神享受需要的服務(wù)。青島市羽毛球競(jìng)賽業(yè)的發(fā)展已初具規(guī)模，自2009年承辦第十一屆全運(yùn)會(huì)羽毛球全部比賽始，2011又承辦第十二屆蘇迪曼杯羽毛球混合團(tuán)體錦標(biāo)賽，2012年承辦羽毛球亞錦賽、全國(guó)業(yè)余羽毛球冠軍賽、全國(guó)羽毛球超級(jí)聯(lián)賽，是國(guó)內(nèi)少數(shù)幾個(gè)承辦過(guò)如此多大賽的城市之一；青島羽毛球隊(duì)競(jìng)技成績(jī)十分優(yōu)異，2010年、2011年連續(xù)兩年獲得全國(guó)羽毛球超級(jí)聯(lián)賽冠軍頭銜。我們通過(guò)走訪比賽場(chǎng)館了解到，比賽的層次對(duì)其收入影響非常大，其中門(mén)票收入占到總收入八成以上。在此形勢(shì)下，青島市一方面要依托良好的自然環(huán)境、優(yōu)異的比賽成績(jī)和火熱的球市，積極發(fā)揮羽毛球中介的作用，依靠日趨完善的商業(yè)運(yùn)作，提高商業(yè)賽事核心競(jìng)爭(zhēng)力，以吸引更多的國(guó)際性羽毛球賽事來(lái)青島舉辦；另一方面要多渠道開(kāi)發(fā)競(jìng)賽業(yè)的附帶產(chǎn)業(yè)，如傳媒業(yè)的廣告收入、羽毛球經(jīng)紀(jì)收入、形象產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，以擺脫過(guò)度依賴門(mén)票收入的窘境。

(2)努力發(fā)展?jié)鲜杏鹈蚋?jìng)賽表演業(yè)，推動(dòng)羽毛球培訓(xùn)業(yè)的深入發(fā)展。濟(jì)南在成功舉辦2009年第十一屆全運(yùn)會(huì)后，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到了進(jìn)一步提升。濟(jì)南市要抓住這一難得的發(fā)展機(jī)遇，積極爭(zhēng)取舉辦大型的全國(guó)性羽毛球賽事，也要利用省會(huì)城市之便，多組織全省各行業(yè)各層次的羽毛球比賽，并與青島東西呼應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)山東半島羽毛球競(jìng)賽表演市場(chǎng)的持續(xù)升溫；同時(shí)，濟(jì)南市羽毛球運(yùn)動(dòng)起步早，群眾基礎(chǔ)雄厚，競(jìng)技水平較高，已形成了良好的羽毛球文化氛圍，要進(jìn)一步規(guī)范羽毛球培訓(xùn)市場(chǎng)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，努力為省羽毛球競(jìng)技后備人才的培養(yǎng)承擔(dān)更多責(zé)任。

(3)大力發(fā)展煙臺(tái)(及其他五地市)的羽毛球培訓(xùn)業(yè)。羽毛球培訓(xùn)業(yè)是羽毛球健身娛樂(lè)業(yè)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，調(diào)查得知，經(jīng)過(guò)羽毛球培訓(xùn)的各類(lèi)人員大都成為羽毛球健身娛樂(lè)業(yè)的消費(fèi)人員。煙臺(tái)羽毛球球市當(dāng)前正處在一個(gè)穩(wěn)步上升的階段，群眾參與羽毛球健身的熱情高，場(chǎng)地也充裕，但由于其整體競(jìng)技水平不高，不能滿足市場(chǎng)的需求，因此羽毛球技術(shù)人才的短缺成為限制煙臺(tái)市羽毛球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。建議有關(guān)部門(mén)提供羽毛球教練員崗位培訓(xùn)機(jī)會(huì)，推行業(yè)余教練等級(jí)制度;打破青島市競(jìng)技人才壟斷局面，搭建人才流動(dòng)平臺(tái)；實(shí)現(xiàn)資源共享，推進(jìn)退役高水平運(yùn)動(dòng)員或教練員區(qū)域內(nèi)的自由流動(dòng)。

(4)積極培育具有品牌競(jìng)爭(zhēng)力的羽毛球用品制造企業(yè)。山東是制造業(yè)大省，青島、煙臺(tái)、濰坊三地的制造業(yè)一直走在國(guó)內(nèi)前列，但羽毛球用品制造業(yè)直至目前還沒(méi)有形成集群優(yōu)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)中，除遵從市場(chǎng)規(guī)律外，政策導(dǎo)向的作用也顯得至關(guān)重要。2012年9月山東省政府《意見(jiàn)》中指出，從2013年起，省財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，設(shè)立省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，主要以項(xiàng)目資助、貼息貸款和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式重點(diǎn)扶持體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、人才培養(yǎng)及體育企業(yè)面向大眾的健身服務(wù)等，并強(qiáng)化金融支持和稅費(fèi)優(yōu)惠政策。三市企業(yè)一定要充分利用這一政策，依靠自身技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力；羽毛球一體化發(fā)展協(xié)會(huì)也要發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)功能，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行考察論證，以避免重復(fù)建設(shè)、企業(yè)之間的不良競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)品牌的健康發(fā)展。

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