陳長(zhǎng)華，張雪玲，岳現(xiàn)美

（1.山東省濟(jì)寧市水利局，272019，濟(jì)寧；2.山東省濟(jì)寧市太白湖新區(qū)管委會(huì)，272000，濟(jì)寧；3.山東省濟(jì)寧市洙趙新河管理處，272000，濟(jì)寧）

山東省濟(jì)寧市水資源總量為48.5 億 m3，人均水資源量為 685 m3，占全國人均水資源量2200m3的31.1%。不僅人均水資源量少，而且全市水資源受降水的影響，年內(nèi)年際分布差異均較大，遇豐水年或豐水季節(jié)，境內(nèi)河湖庫水位陡漲，地表徑流十分豐富；遇枯水年或枯水季節(jié)，河湖庫水量減少迅速，地下水水位下降明顯，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益因缺水而受損的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)水資源供需平衡，濟(jì)寧市對(duì)雨洪資源最大化利用進(jìn)行了有益嘗試，探索出“養(yǎng)、蓄、用”三位一體的雨洪資源利用模式，取得顯著成效。

一、濟(jì)寧市“養(yǎng)、蓄、用”雨洪資源利用模式

1.養(yǎng)：實(shí)施生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)水源涵養(yǎng)

近年，濟(jì)寧市將增加植被、修復(fù)生態(tài)作為雨洪資源利用的首要條件，并因地制宜涵養(yǎng)水源。

（1）山丘區(qū)突出水土保持

濟(jì)寧市東部地區(qū)為山丘區(qū)，面積為2 093 km2，土壤受水力侵蝕面積為1 207.51 km2，占山丘區(qū)面積的58%。其中輕度侵蝕695.38 km2，中度侵蝕267.75 km2，強(qiáng)烈、極強(qiáng)烈和劇烈侵蝕244.38 km2，水土流失嚴(yán)重。為保持水土，在山丘區(qū)以小流域?yàn)閱卧?，?jiān)持綜合治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，工程措施與生物措施相結(jié)合，全面開展山、水、田、林、路綜合整治。重點(diǎn)實(shí)施以喬木、灌木、草相結(jié)合的水源涵養(yǎng)林、水土保持林建設(shè)；以坡田改梯田和坡面水系整治相結(jié)合的坡面工程建設(shè)；以修建谷坊、塘壩為節(jié)點(diǎn)的溝道治理工程建設(shè)；以面源污染防治為主的生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。目前，采取水土保持措施的治理面積為1 151.9 km2，其中泗水縣萬紫千紅園被評(píng)定為國家級(jí)水土保持科技示范園。

（2）平原區(qū)突出地下水回灌

濟(jì)寧市共有機(jī)電井32.41萬眼，規(guī)模以上機(jī)電井（井管內(nèi)徑≥200 mm或日取水量≥20 m3）達(dá)11.22萬眼，每年抽取地下水12億m3之多。因地下水的過量開采，造成地下水水位持續(xù)下降，部分區(qū)域形成大面積的降落漏斗，甚至造成地面沉降。為防止地下水的不斷下降，保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活用水的可持續(xù)供給，全市投入大量資金，在推進(jìn)工農(nóng)業(yè)節(jié)水的同時(shí)，加強(qiáng)引水回灌補(bǔ)源工程建設(shè)。在汛期，兗州區(qū)龍灣店灌區(qū)引泗河水、汶上縣琵琶山灌區(qū)引大汶河水、鄒城市湖水東調(diào)灌區(qū)引南四湖水回灌補(bǔ)源面積 87.3萬畝 （1 hm2=15畝，下同），回灌地下水量3.99億m3。

（3）濱湖區(qū)突出濕地修復(fù)與保護(hù)

濟(jì)寧市處在淮河流域最下游，境內(nèi)的南四湖承納蘇、魯、豫、皖4個(gè)省32個(gè)縣（市、區(qū)）3.17萬km2的來水，入湖河流53條，其中流域面積在1 000 km2以上的河流有泗河、洸府河、白馬河、東魚河、洙趙新河、梁濟(jì)運(yùn)河、復(fù)興河、大沙河、新萬福河。幾年前，入湖河流的水質(zhì)幾乎全部在Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)以下，入湖河流為南四湖帶來水資源的同時(shí)，也從周邊區(qū)域帶來了水污染，南四湖的水質(zhì)受到嚴(yán)重影響，蓄存的水資源不能有效利用。為有效凈化水質(zhì)，改善水生態(tài)環(huán)境，濟(jì)寧市實(shí)施了南水北調(diào)東線河流入湖口濕地、南四湖濕地、采煤塌陷區(qū)濕地建設(shè)，全市濕地總面積約為32.8萬hm2，濕地率為29.4%，其中修復(fù)與新建濕地17萬畝。在濕地建設(shè)的同時(shí)，持續(xù)開展了大規(guī)模綠化建設(shè)，大力推進(jìn)城區(qū)和鎮(zhèn)村綠化、水系綠化、防護(hù)林帶建設(shè)，全市林地面積已達(dá)22.9萬hm2，森林覆蓋率為25.28%。

2.蓄：推進(jìn)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雨洪攔蓄

濟(jì)寧市全市多年平均降水量700.1 mm，汛期6—9月降水量占年降水量的70%以上，為有效集蓄汛期雨洪水，濟(jì)寧市建設(shè)了大批防洪蓄水工程。

（1）南四湖防洪蓄水工程建設(shè)

南四湖東緣無完整堤防，1958年按20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)修筑了從任城區(qū)老運(yùn)河口至微山縣兩城鎮(zhèn)青山段長(zhǎng)31 km的湖東堤。1956—1966年，湖東群眾為保護(hù)農(nóng)田和工礦企業(yè)生產(chǎn)安全，從滕州市界河至微山縣郗山修筑了長(zhǎng)約60 km的湖東生產(chǎn)堤。南四湖雖然承接著3.17萬km2的來水，但是因?yàn)楹|堤防不完整，來水不能有效蓄存，每年棄水10億～15億m3。為提高湖東堤防洪標(biāo)準(zhǔn)和蓄水能力，在原有基礎(chǔ)上，1999—2002年實(shí)施了微山縣北沙河—新薛河段45.6 km堤防工程建設(shè)。另外的59.12 km湖東堤及全部建筑物工程也于2006—2009年完成了工程建設(shè)。隨著南四湖湖東堤建設(shè)、湖西堤加固、湖內(nèi)淺槽開挖、韓莊運(yùn)河擴(kuò)大等工程的竣工，南四湖蓄水能力有效提升。

（2）水庫和塘壩工程建設(shè)

濟(jì)寧市共有水庫312座，其中大型水庫2座，中型水庫4座，小型水庫306座，總庫容5.93億m3。這些水庫絕大多數(shù)建于20世紀(jì)50年代末到70年代初，受當(dāng)時(shí)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件限制，加之多年運(yùn)行，有相當(dāng)一部分水庫存在不同程度的病險(xiǎn)問題。為徹底根除水庫病險(xiǎn)問題，使水庫效益得以充分發(fā)揮，近年濟(jì)寧市共投資6.67億元，通過對(duì)水庫大壩加高培厚、放水洞和溢洪道改建、壩體和壩基防滲等，完成了289座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程，新建了高河、蓼兒洼等平原水庫。建設(shè)塘壩總計(jì)1 468座，總蓄水能力0.37億m3。

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（3）堤防和攔河閘壩工程建設(shè)

濟(jì)寧市河流眾多，流域面積50 km2以上的河流就有117條，為充分開發(fā)利用雨洪資源，最大限度地將汛末雨洪水蓄留在河道中，2008年來共投資10億多元對(duì)40條中小河流進(jìn)行了治理，進(jìn)一步提升了調(diào)洪蓄水能力。截至目前，全市累計(jì)建成五級(jí)以上堤防3 159 km，建有攔河閘壩744座，其中設(shè)計(jì)蓄水量在10萬m3以上的攔河閘壩70座。隨著堤防的不斷完善和攔河閘壩的不斷增多，雨洪水在河道的滯留時(shí)間得以有效調(diào)控。

3.用：優(yōu)化水資源調(diào)度，實(shí)現(xiàn)高效利用

濟(jì)寧市將雨洪資源利用工程納入現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，著力打造“南北貫通、東西互濟(jì)、蓄引結(jié)合、河湖相聯(lián)、城鄉(xiāng)一體”的現(xiàn)代水網(wǎng)，大力推進(jìn)雨洪資源高效利用。

（1）聯(lián)合調(diào)度當(dāng)?shù)厮ⅫS河水、長(zhǎng)江水

濟(jì)寧市地處黃淮流域，黃河、南水北調(diào)東線工程穿境而過。濟(jì)寧市在充分利用當(dāng)?shù)睾恿?、湖泊、水庫水的基礎(chǔ)上，適度引用黃河水，合理調(diào)用長(zhǎng)江水，將三者聯(lián)合調(diào)度。利用梁山縣陳垓、國那里引黃閘引黃河水，保障83萬畝農(nóng)田灌溉的需要。通過南四湖、梁濟(jì)運(yùn)河和南水北調(diào)配套工程向鄒城市、曲阜市和濟(jì)寧高新區(qū)等區(qū)域調(diào)長(zhǎng)江水，滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

引洸府河水入濟(jì)寧城區(qū)工程，實(shí)現(xiàn)了洸府河、梁濟(jì)運(yùn)河、城區(qū)內(nèi)古運(yùn)河等河與河的連通；尼山水庫放水進(jìn)入小沂河，利用白村、元町等攔河壩再調(diào)節(jié)進(jìn)入干渠灌溉農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)了庫與河的連通；龍灣套水庫通過10 km干渠放水入尹城水庫再向工業(yè)供水，實(shí)現(xiàn)了庫與庫的連通。以南四湖為結(jié)點(diǎn)，這種河與河、河與庫、庫與庫的連通工程不斷拓展，建成了縱橫交錯(cuò)的水網(wǎng)，提高了水資源利用率。

（3）健全灌排設(shè)施

濟(jì)寧市任城區(qū)、魚臺(tái)縣、微山縣、嘉祥縣等位于南四湖湖西平原地區(qū)，大部分農(nóng)田為水田，這些水田用水量大且不具備自流灌溉條件，攔蓄在河道的雨洪水必須通過排灌站提水方可使用。農(nóng)田遭受洪澇時(shí)，還要靠排灌站將澇水排入河中。為保證農(nóng)田旱能澆、澇能排，濟(jì)寧市共建設(shè)排灌站工程1757處、灌排農(nóng)田面積167萬畝，水資源調(diào)配和保障能力顯著增強(qiáng)。

二、雨洪利用模式效益

1.雨洪資源得以有效涵養(yǎng)

采取水土保持措施治理的山丘區(qū)，每年約有25%的有效降雨被植被、土壤截留涵蓄，水土流失得到有效防治。平原區(qū)地下水回灌，使全市地下水漏斗區(qū)面積由2005年的1 100多km2減少到目前的650 km2，漏斗區(qū)中心地下水水位上升了2.1 m。綠化植被與濕地的增加不僅對(duì)有機(jī)污染物和氮、磷等污染營養(yǎng)物進(jìn)行了降解和去除，改善了水質(zhì)，使南四湖水質(zhì)達(dá)到了Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，而且涵養(yǎng)了水源，營造了秀美的自然風(fēng)光。

2.雨洪資源得以有效攔蓄

南四湖防洪蓄水工程建設(shè)，使汛末蓄水位由34.2 m提高到34.5 m，增加蓄水量1.8億m3。除險(xiǎn)加固后的水庫和新建水庫共增加和恢復(fù)庫容1.96億 m3，增加和恢復(fù)灌溉面積18.06萬畝。堤防和攔河閘壩工程建設(shè)，增加蓄水能力1.08億m3，不僅增加了河道水資源的可利用量，也解決了河道生態(tài)環(huán)境問題。

3.雨洪資源得以高效利用

通過當(dāng)?shù)厮?、黃河水、長(zhǎng)江水聯(lián)合調(diào)度，水庫、河道、湖泊聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，提水、排水統(tǒng)籌兼顧，水資源調(diào)度不斷優(yōu)化，全市地表水利用量由2005年的8.6億m3增加到2013年的13.57 億 m3，共增加 4.97 億 m3。

三、存在的問題

1.南四湖和泗河雨洪水?dāng)r蓄能力未得到充分發(fā)揮

南四湖工程建設(shè)完成后，蓄水量有所提升，但與工程標(biāo)準(zhǔn)相比，尚有一定蓄水能力有待開發(fā)利用。泗河河道屬山洪河道，大部分河段非汛期幾乎常年無水，汛期雨洪水也因攔河橡膠壩等攔截設(shè)施較少未能有效攔蓄，寬廣的河槽沒有得到充分利用。

2.采煤塌陷地雨洪水集蓄能力未得到充分開發(fā)

濟(jì)寧市絕大部分縣市區(qū)都有為數(shù)不少的采煤塌陷地，一些塌陷地進(jìn)行了復(fù)墾或形成了濕地，還有一些塌陷地屬于季節(jié)性積水，沒有得到有效開發(fā)整治，雨洪水集蓄能力發(fā)揮不足。

3.水庫防洪調(diào)度不夠科學(xué)合理

水庫防洪調(diào)度時(shí)一般都在汛前將蓄存的雨洪水下泄，將水庫蓄水位控制在汛限水位。這樣雖然保障了防洪安全，但是若遇枯水年，原來急需的雨洪水已白白浪費(fèi)，旱災(zāi)發(fā)生時(shí)無水可用，將造成一定損失。

四、建 議

1.結(jié)合南四湖、泗河綜合開發(fā)，提升雨洪資源利用能力

泗河將投入60多億元進(jìn)行全流域綜合開發(fā)，南四湖也正在由山東省政府進(jìn)行綜合開發(fā)調(diào)研。對(duì)南四湖可繼續(xù)退耕還湖，積極推進(jìn)南四湖增容工程建設(shè)，并深入探討將正常蓄水位提升至35.0 m的可行性，進(jìn)一步增強(qiáng)南四湖集蓄雨洪水能力。對(duì)泗河坡降較大的河段，修建橡膠壩，進(jìn)行梯級(jí)開發(fā)，對(duì)雨洪資源層層攔蓄，充分利用泗河流域2 357 km2的雨洪資源。

2.將采煤塌陷地建成平原水庫

濟(jì)寧市常年積水的采煤塌陷地共16.9萬畝，可結(jié)合規(guī)劃投資68億元的濟(jì)寧市采煤塌陷地土地復(fù)墾重大工程，對(duì)水面較大、積水較深的區(qū)域開發(fā)建設(shè)成平原水庫。

3.科學(xué)編制水庫調(diào)度規(guī)程

對(duì)除險(xiǎn)加固的水庫，根據(jù)多年實(shí)測(cè)資料、延長(zhǎng)水文系列，重新分析汛限水位的合理性。對(duì)大中型水庫，適當(dāng)提高汛限水位，并將水庫汛期控制運(yùn)用方案的一個(gè)汛限水位改為初汛、主汛和后汛三個(gè)汛限水位。根據(jù)天氣預(yù)測(cè)和水情測(cè)報(bào)，并與專家會(huì)商相結(jié)合，對(duì)汛限水位執(zhí)行時(shí)間進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，提高防洪減災(zāi)與調(diào)洪蓄水的預(yù)見性和主動(dòng)性。

[1]戴慎志，曹凱.我國城市防洪排澇對(duì)策研究[J].現(xiàn)代城市研究，2012（1）.

[2]陸青.福州地區(qū)大學(xué)新校區(qū)防洪排澇體系綜合運(yùn)用分析 [J].中國水利，2010（3）.