劉國純，徐中秋，張茜

(1．重慶醫(yī)科大學(xué)體育工作部，重慶 400016;2．廣州體育學(xué)院體育藝術(shù)系，廣東廣州 510500)

在我國體育運動項目中舶來之品者眾多，傳入的形式大致分為自上而下的主動引入和自下而上的民間興起。而啦啦隊運動則是屬于自下而上舶來物。和所有外來運動項目一樣，新興外來運動項目在我國似乎都面臨著推廣和可持續(xù)發(fā)展的問題，啦啦隊運動即是如此。因此本文試圖從歷史出發(fā)對我國啦啦隊運動推廣機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)的回顧，在歷史依據(jù)的基礎(chǔ)上加以觸及核心問題的客觀思想創(chuàng)造，為我國啦啦隊運動發(fā)展提供一定的參考。

1 我國啦啦隊運動推廣機(jī)制的回顧

1.1 我國啦啦隊運動推廣運行的大環(huán)境

1995年國家頒布了《全民健身計劃綱要》是為了提高群眾體育發(fā)展的一項重要的文件，19年來實施了2期工程多個工作階段。《全民健身計劃綱要》是國家意志的表現(xiàn)，是動員全國民眾積極參與各種形式的體育活動，增強(qiáng)體質(zhì)參與體育文化生活的指導(dǎo)性文件。為了更好地促進(jìn)青少年體育事業(yè)的發(fā)展，推動“全國億萬學(xué)生陽光體育運動”的廣泛開展實施，2007年國家教育部、國家體育總局、共青團(tuán)中央發(fā)出了《關(guān)于全面啟動全國億萬學(xué)生陽光體育運動的通知》。與此同時我國啦啦隊運動也處于高速的發(fā)展之中，尤其是在高校體育文化建設(shè)，體育運動競賽、校園體育文娛活動中的作用逐漸凸顯出來，啦啦隊運動所具有的培養(yǎng)廣大青少年青春活力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、吃苦耐勞等精神品質(zhì)的作用得到了凸顯。正是認(rèn)識到了啦啦隊運動的社會價值，教育系統(tǒng)下的中國大學(xué)生健美操藝術(shù)體操協(xié)會將啦啦隊運動作為實現(xiàn)“全國億萬學(xué)生陽光體育運動”促進(jìn)青少年學(xué)生體質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良品質(zhì)的運動項目進(jìn)行大力發(fā)展。為了更好地實現(xiàn)《全面健身計劃綱要》，豐富大眾體育鍛煉項目，促進(jìn)全民健身開展，國家體育總局體操運動管理中心也開始大力發(fā)展啦啦隊運動，并稱之為“啦啦操”。

為了加強(qiáng)教育部門和體育部門的協(xié)作，共同推進(jìn)青少年體育工作的開展，2011年12月，國家教育部體藝衛(wèi)司和國家體育總局青少年司、群體司、科教司在北京召開了部門聯(lián)席會議。確定共同合作，進(jìn)一步貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》。為了更好地實施《全民健身計劃綱要》和促進(jìn)“陽光體育運動”的開展，發(fā)揮啦啦隊運動在“全民健身活動”和“陽光體育運動”中的作用，促進(jìn)啦啦隊運動的良好發(fā)展，確立了相互協(xié)作共同發(fā)展的指導(dǎo)思想，并且將大學(xué)生和中小學(xué)啦啦隊發(fā)展脫離開來。同期，中國中學(xué)生體育協(xié)會開始發(fā)展中國中小學(xué)啦啦操運動。至此在中國發(fā)展啦啦隊運動的組織分別是:中國大學(xué)生健美操藝術(shù)體操協(xié)會、中國啦啦操協(xié)會、中國中學(xué)生體育協(xié)會啦啦操分會。

1.2 發(fā)展歷程中的主要推廣機(jī)構(gòu)及其運行機(jī)制

1.2.1“自下”的興起:中國大學(xué)生健美操藝術(shù)體操協(xié)會主導(dǎo)下的啦啦隊推廣

中國大學(xué)生健美操藝術(shù)體操協(xié)會最先組織推廣的項目只有健美操和藝術(shù)體操、至2001年開始將啦啦隊作為“兩操協(xié)會”大力推廣的運動項目。從2001年開始由“兩操協(xié)會”主辦全國性的啦啦隊競賽。“兩操協(xié)會”機(jī)構(gòu)設(shè)置下啦啦隊最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為“啦啦隊專項委員會”負(fù)責(zé)工作計劃的制定，師資力量的培訓(xùn)，國際性的交流活動等。在這其中又有下設(shè)的各省區(qū)秘書處開展的各項啦啦隊賽事及培訓(xùn)等活動。從推廣實施組織行為上來說“兩操協(xié)會”推廣實施下的中國兩操運動13年來的發(fā)展走的是協(xié)會主管下的專項委員會負(fù)責(zé)制的兩級推廣發(fā)展模式。運行過程中充分利用了中國大學(xué)生健美操藝術(shù)體操較為完善的運行機(jī)制(圖1)來組織實施運動項目的開展。

在啦啦隊活動的舉辦上“兩操協(xié)會“主辦的啦啦隊賽事主要有:中國學(xué)生健康活力大賽既世界啦啦隊錦標(biāo)賽中國選拔賽、各省區(qū)健康活力大賽啦啦隊比賽等。除競賽活動之外“兩操協(xié)會”還舉辦一系列的全國性的啦啦隊培訓(xùn)活動主要包括:全國性的啦啦隊訓(xùn)練營、各分站培訓(xùn)活動、省市啦啦隊培訓(xùn)等。這其中具有影響力的培訓(xùn)活動如國際全明星啦啦隊中國區(qū)南寧訓(xùn)練營。除此之外“兩操協(xié)會”還組織中國啦啦操代表隊參與世界啦啦隊錦標(biāo)賽等國際性活動?？偟膩碚f，半官方形式的初期發(fā)展，為我國啦啦隊運動發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)，形成了符合中國國情的啦啦隊運動推廣機(jī)制，使得啦啦隊運動能夠迅速的發(fā)展開來。

1.2.2“而上”的發(fā)展:中國啦啦操協(xié)會主導(dǎo)下的啦啦隊運動推廣

2006年中國啦啦操協(xié)會(CCA)成立，建立了新的協(xié)會制的組織管理機(jī)構(gòu)(見下圖2)，設(shè)立了全國啦啦操競賽委員會、全國啦啦操推廣委員會、全國啦啦操戰(zhàn)略發(fā)展委員會。由競賽委員會負(fù)責(zé)中國啦啦操競賽活動以及中國啦啦操代表隊參加世界啦啦操世錦賽，而推廣委員會主要負(fù)責(zé)中國啦啦操運動的推廣普及，以及國際性的培訓(xùn)活動，裁判員等級評定等。戰(zhàn)略發(fā)展委員會主要是負(fù)責(zé)中國啦啦隊事業(yè)發(fā)展的決策制定和重大事實的建言。

在國家體育總局體操運動管理中心的支持下，中小學(xué)參與人口得到擴(kuò)充，更多的中小學(xué)生參與到啦啦隊運動健身和競賽活動中來。為了貫徹中央關(guān)于事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的文件精神，更好的實現(xiàn)“政事分開、明確職責(zé)、理順關(guān)系、規(guī)范管理、提高效益”的原則，在聯(lián)席會議上將中小學(xué)啦啦隊賽事活動從“兩操協(xié)會”劃出去由中學(xué)生體育協(xié)會舉辦，從此確立了我國啦啦隊運動發(fā)展的三大組織:中國大學(xué)生健美操藝術(shù)體操協(xié)會、中國啦啦操協(xié)會、中國中學(xué)生體育協(xié)會。

圖1 中國大學(xué)生健美操藝術(shù)體操協(xié)會運行組織

圖2 中國啦啦操協(xié)會運行組織

中國啦啦操協(xié)會推廣下的啦啦隊運動具有自己的特征，大致概括為官方主導(dǎo)下的商業(yè)化推廣模式，這樣的模式既減輕了政府職能部門的負(fù)擔(dān)，能夠很好的把握運動項目發(fā)展的大局，避免發(fā)展過程中的無政府狀態(tài)出現(xiàn)，又充分利用了市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。但是，這種模式的也在某些方面形成了政府退居幕后，公司性質(zhì)的壟斷式的發(fā)展，即政府主導(dǎo)下的公司性質(zhì)的壟斷。怎樣利用好官方的權(quán)威性把握政府統(tǒng)籌發(fā)展的優(yōu)勢，利用好市場經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，充分發(fā)揮啦啦隊運動在全民健身活動和億萬青少年體育運動中的積極作用還需要進(jìn)一步的改進(jìn)和完善。

2 我國啦啦隊運動推廣實施的分析與思考

2.1 “自下”式的興起與推廣模式的架構(gòu)

從2001年的正式開始發(fā)展到2006年以《國際全明星啦啦隊競賽評分規(guī)則(2006－2009年)》的頒布，是我國啦啦隊運動走向規(guī)范化的重要一步。通過“引進(jìn)來，走出去”的方式，加強(qiáng)國際合作中國啦啦隊事業(yè)者們不斷探索建立了初步的發(fā)展模式，為了和國際接軌，發(fā)展骨干力量，中國啦啦隊開始組織了第一屆國際性的培訓(xùn)活動即國際全明星啦啦隊中國區(qū)訓(xùn)練營。在國際性訓(xùn)練營的基礎(chǔ)上多級推廣機(jī)制開始逐漸體現(xiàn)出來，在中國區(qū)訓(xùn)練營之后還分別在廣州、上海、合肥、長沙舉辦了分站培訓(xùn)。這也成為后期我國實行的兩級推廣模式。2006年之后中國啦啦隊推廣活動讓更多的學(xué)生，啦啦隊愛好者參與到培訓(xùn)的活動中，開啟了正真意義上的中國啦啦隊運動普及。使得這一時期參與啦啦操運動的學(xué)校有了中小學(xué)的身影，社會性質(zhì)的啦啦隊活動也逐漸興起，校園啦啦隊課程建設(shè)也得到了開展。從現(xiàn)在看來這一時期的推廣在中國啦啦操運動普及發(fā)揮的作用巨大。

發(fā)展初期的推廣，在“大體協(xié)”主持下，為我國后期啦啦隊運動培養(yǎng)了專業(yè)骨干、群眾基礎(chǔ)、競賽體系等。在注重運動文化宣傳在于促進(jìn)運動項目的普及，建立完善可行的推廣模式中做出了一定的貢獻(xiàn)。但是這一時期我國啦啦隊運動的推廣具有地區(qū)上的局限性，培訓(xùn)推廣的對象也只是集中于體育專業(yè)的教師，培訓(xùn)宣傳對中小學(xué)，社會群體人員的宣傳力度欠缺，使得更多的基礎(chǔ)啦啦隊愛好者失去直接參與學(xué)習(xí)的機(jī)會。當(dāng)然這和前期的非官方性質(zhì)有一定的關(guān)系。

2.2 “而上”的官方發(fā)展與分化的開端

中國啦啦隊運動的官方性質(zhì)的發(fā)展是從2011年正式開始的。運用三級賽事和兩級推廣的機(jī)制，在全國擴(kuò)大啦啦隊運動發(fā)展范圍，創(chuàng)新開展范圍，由簡單的舉辦比賽擴(kuò)展到大眾體育健身、大課間活動、運動會競賽等各個方面。但是，政府主管下公司運營形式的中國啦啦操運動在充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)作用的同時，作為雙刃劍的市場經(jīng)濟(jì)，在中國啦啦操運動的發(fā)展上同樣體現(xiàn)，不利于中國啦啦操運動的可持續(xù)發(fā)展。

雖然中國啦啦操運動在2010年發(fā)展成為多個組織的共同發(fā)展，多組織、多部門的推廣發(fā)展在一定程度上壯大了中國啦啦操運動推廣力量。中國啦啦操協(xié)會推廣啦啦隊運動不是對中國大學(xué)生健美操藝術(shù)體操協(xié)會下的啦啦隊推廣的進(jìn)一步完善，而是一直從新建構(gòu)。這種從新的建構(gòu)使得推廣過程中呈現(xiàn)出部門間的分化，國家層面與地方間分化，這種再分化過程中必然伴隨著利益的再分化，也必然存在利益的博弈。同時商業(yè)化的發(fā)展在一定程度上能夠充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，但是壟斷形式的商業(yè)化在一定程度上會阻礙中國啦啦隊運動的發(fā)展。

2.3 推廣實施比較下的差異性

無論是“兩操協(xié)會”還是啦啦操協(xié)會，雖然開展啦啦隊運動的時期不一樣，但是都是發(fā)展我國啦啦隊運動的重要機(jī)構(gòu)，對二者推廣情況進(jìn)行比較還是能夠總結(jié)出一些關(guān)鍵的差別。

二者推廣實施差異性主要可以概括為兩點:第一，教育部下屬的學(xué)生體育協(xié)會啦啦隊只是其中一個項目之一，而啦啦操協(xié)會則是單項發(fā)展組織。這主要取決于兩個協(xié)會宗旨不一樣。學(xué)生體育協(xié)會主要是發(fā)展學(xué)生健康事業(yè)，借助運動項目來促進(jìn)和發(fā)展全國億萬青少年體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。國家體育總局體操運動管理中心下的中國啦啦操協(xié)會則借助運動項目推動全民健身事業(yè)的發(fā)展。第二，學(xué)生體育協(xié)會下的啦啦操運動發(fā)展建立了多項目、多層級發(fā)展推廣模式，采取的是公益性的分層級的發(fā)展推廣，讓更多的青少年參與到體育運動的鍛煉中來，更好地發(fā)展啦啦操運動。而中國啦啦操協(xié)會采取的是商業(yè)化運作形式下的單級推廣模式。這種運作模式是基于市場經(jīng)濟(jì)運作優(yōu)勢的思考，但是將一個運動項目做為一種商品采取單級推廣，在當(dāng)前大力倡導(dǎo)增加政府體育公共服務(wù)的訴求之下值得我們思考。

3 小結(jié)

回顧中國啦啦隊運動走過了“自下而上”的發(fā)展道路。前期的民間半官方發(fā)展構(gòu)建了初期的推廣發(fā)展模式，建立了良好的群眾基礎(chǔ)，形成了符合中國國情的競賽體系，但也存在很多不足。之后官方主導(dǎo)下的發(fā)展為我國啦啦隊運動發(fā)展提供了很多政策支撐，但是多元化的發(fā)展，導(dǎo)致了利用的分化和博弈，商業(yè)化的發(fā)展模式出現(xiàn)過度商業(yè)化?！白陨稀薄ⅰ岸隆眱蓚€階段一個時期，發(fā)展初期的中國啦啦隊運動應(yīng)該加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)合作，統(tǒng)籌一體化發(fā)展，避免政府主導(dǎo)下的商業(yè)化推廣模式過度行政化和商業(yè)化，實現(xiàn)我國啦啦隊運動健康可持續(xù)發(fā)展。

［1］徐中秋，等.啦啦隊的歷史沿革綜述［J］.體育科技文獻(xiàn)通報，2007(1):3－4

［2］張弘，等.啦啦操研究［J］.體育文化導(dǎo)刊，2010，01:31－33

［3］馬鴻韜.啦啦操運動［M］.北京:高等教育出版社.2009

［4］國家體育總局體操運動管理中心.2010－2013年全國啦啦操競賽規(guī)則［M］.2010(10):63－65

［5］徐中秋，等.國際全明星啦啦隊競賽評分規(guī)則［M］.北京:電子科技大學(xué)出版社，2006:8

［6］孫鐵民，等.我國啦啦操運動現(xiàn)狀的調(diào)查研究［J］.西安體育學(xué)院學(xué)報，2005(7)

［7］黃荔生.我國啦啦隊運動現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢［J］.北京體育大學(xué)報，2007，12:1722 －1724

［8］Barry P Boden.Catastrophic cheerleading injuries.［J］.The American journal of sports medicine，0，316

［9］Brenda JShields.Epidemiology of strain/sprain injuries among cheerleaders in the United States.［J］.The American journal of emergency medicine，2010

［10］劉國純，等.啦啦操運動在校園推廣的阻礙及其因素分析［J］. 運動，2013，19:113 －114，77